РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2026 года с. Кулунда
Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Лебедевой А.О., при секретаре Белан Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ООО «ЭКОТРАНС» о признании бездействий противоправными и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «ЭКОНТРАНС», в котором просит признать незаконным действие ответчика, выразившееся в разработке маршрутного графика сбора и вывоза ТКО с мест накопления на территории Кулундинского района Алтайского края с нарушением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия в части п. 11 СанПин 2.1.3684-21 по периодичности и кратности вывоза мусора, противоправным и нарушающим право на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; обязать ответчика разработать, утвердить, согласовать маршрутный график сбора и вывоза ТКО с мест накопления, расположенных на территории Кулундинского района Алтайского края, в соответствии с требованиями п. 11 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части периодичности и кратности вывоза, с учетом среднесуточной температуры наружного воздуха, а также осуществлять сбор и вывоз ТКО с мест накопления ТКО на территории Кулундинского района Алтайского края с периодичностью, определенной разработанным и утвержденным с учетом требований п. 11 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» маршрутным графиком, установив срок исполнения решения суда до 01.03.2026.
В обоснование заявленных требований истец указал, что на территории Кулундинского района вывоз твердых коммунальных отходов осуществляет региональный оператор ООО «Экотранс». В адрес Роспортебнадзора поступают многочисленные устные и письменные обращения жителей с. Кулунда Кулундинского района Алтайского края о том, что ООО "Экотранс" не осуществляет ежедневный вывоз ТКО из мест накопления ТКО (контейнерных площадок), нарушает графики вывоза ТКО, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и ухудшает санитарно-эпидемиологическое благополучие на территории района. По результатам рассмотрения жалоб факты нарушений подтверждаются. Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по АК в адрес ООО "Экотранс" неоднократно объявлялись предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, и предлагалось обеспечить вывоз ТКО по установленному графику с соблюдением периода вывоза. График следования сбора и вывоза ТКО с мест накопления ТКО расположенных на территории Кулундинского района утвержден директором ООО «Экотранс», согласован с администрацией Кулундинского района Алтайского края и размещен на официальном сайте Администрации Кулундинского района Алтайского края, соответственно имеет общий доступ для ознакомления. При изучении маршрутного графика установлены грубые нарушение периодичности и кратности вывоза ТКО, а именно: 2 раза в неделю осуществляется вывоз ТКО: центральная и западная часть с. Кулунда – понедельник, четверг, восточная часть с. Кулунда – вторник, пятница, северная часть с. Кулунда, п. Октябрьский, с. Кротовка, с. Мышкино – среда, суббота, 1 раз в неделю осуществляется вывоз ТКО: с. Новопетровка – среда, с. Курск, с. Виноградовка, п. Мирабилит, с. Кирей – четверг. При этом в соответствии с п.11. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5?С и выше – не более 1 суток; плюс 4?С и ниже – не более 3 суток.Таким образом, ООО «Экотранс» утвержден график вывоза ТКО с нарушением периодичности вывоза и без учета среднесуточной температуры наружного воздуха, что является нарушением п.11. СанПиН 2.1.3684-21 и является грубым нарушением периодичности вывоза мусора. Следствием такого нарушения являются переполненные контейнерные площадки на территории с. Кулунда и Кулундинского района. При выездных обследованиях (протоколы осмотра от 23.10.2025 г., 24.10.2025 г, 25.10.2025 г., 12.04.2025 г.) специалистами Роспотребнадзора неоднократно установлено, что возле мест организованного вывоза мусора возникают стихийные свалки в виде гниющих пищевых отходов, что является причиной распространения неприятного запаха и создает условии для размножения грызунов, насекомых, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний. После объявленных предостережений ответчик продолжает нарушения обязательных требований санитарного законодательства, что свидетельствует о непринятии ООО "Экотранс" в добровольном порядке достаточных мер по исполнению требований санитарного законодательства, что подтверждает систематический характер несоблюдения обществом вышеуказанных требований и не устранение в добровольном порядке нарушений вышеуказанных требований. Данные бездействия ответчика создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и ухудшает санитарно-эпидемиологическое благополучие на территории района.
В судебное заседание представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Васильева А.Т., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ООО «ЭКОТРАНС» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. Согласно представленной в материалах дела телефонограмме, оставил разрешение заявленных исковых требований на усмотрение суда.
Представитель третьего лица – Администрации Муниципального округа Кулундинского района Алтайского края Вебер Ю.В. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 8 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2) Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч. 2 ст. 2).
Как следует из представленных материалов дела, на территории Кулундинского района вывоз твердых коммунальных отходов (далее по тексту ТКО) осуществляет региональный оператор ООО «Экотранс».
В адрес Роспортебнадзора поступают многочисленные устные и письменные обращения (вх. № 22-07-13/7-9/ж-2025 от 11.04.2025 г,, вх6575/ж-2025 от 09.10.2025 г.) жителей с. Кулунда Кулундинского района Алтайского края о том, что ООО "Экотранс" не осуществляет ежедневный вывоз ТКО из мест накопления ТКО (контейнерных площадок), нарушает графики вывоза ТКО.
По результатам рассмотрения жалоб факты нарушений подтверждаются. Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю в адрес ООО "Экотранс" неоднократно объявлялись предостережения (№ 13/7181 от 05.11.2025 г., №13/7/112 от 12.05.2025 г.) о недопустимости нарушений обязательных требований, и предлагалось обеспечить вывоз ТКО по установленному графику с соблюдением периода вывоза.
График следования сбора и вывоза ТКО с мест накопления ТКО расположенных на территории Кулундинского района (далее по тексту -график), утвержден директором ООО «Экотранс», согласован с администрацией Кулундинского района Алтайского края и размещен на официальном сайте Администрации Кулундинского района Алтайского края, соответственно имеет общий доступ для ознакомления:
- 2 раза в неделю осуществляется вывоз ТКО: центральная и западная часть с. Кулунда – понедельник, четверг, восточная часть с. Кулунда – вторник, пятница, северная часть с. Кулунда, п. Октябрьский, с. Кротовка, с. Мышкино – среда, суббота,
-1 раз в неделю осуществляется вывоз ТКО: с. Новопетровка – среда, с. Курск, с. Виноградовка, п. Мирабилит, с. Кирей – четверг.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.
Согласно пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 33 Постановления Правительства РФ № 293 от 07.03.2025 г. «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» на территориях сельских поселений или на территориях малоэтажной застройки городских поселений, а также на иных территориях, определенных порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, допускается погрузка твердых коммунальных отходов непосредственно в мусоровоз или иное транспортное средство без организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по графику, соответствующему требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, согласованному с органами местного самоуправления и региональным оператором.
Пунктом 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.
В случае раздельного накопления отходов на контейнерной площадке их владельцем должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов.
Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.
При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.
Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.
Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.
Таким образом, судом установлено, что ООО «ЭКОТРАНС» ненадлежащим образом исполняет возложенные на него полномочия в не обеспечении своевременной уборки места накопления ТКО.
В связи с допущенными со стороны ООО «ЭКОТРАНС нарушениями Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю просит обязать ответчика разработать, утвердить, согласовать маршрутный график сбора и вывоза ТКО с мест накопления, расположенных на территории Кулундинского района Алтайского края, в соответствии с требованиями п. 11 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части периодичности и кратности вывоза, с учетом среднесуточной температуры наружного воздуха, а также осуществлять сбор и вывоз ТКО с мест накопления ТКО на территории Кулундинского района Алтайского края с периодичностью, определенной разработанным и утвержденным с учетом требований п. 11 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» маршрутным графиком, установив срок исполнения решения суда до 01.03.2026.
Учитывая нормы законодательства, суд считает, что Территориальным отделом в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю приведены обоснованные требования по нарушению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «ЭКОТРАНС». Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Положениями ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает возможным установить срок исполнения обязанности до 01.03.2026, как просит истец, который, исходя из обеспечения баланса интересов сторон, полагает разумным и достаточным.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб. в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей удовлетворить.
Признать незаконным действие ООО «ЭКОТРАНС», выразившееся в разработке маршрутного графика сбора и вывоза ТКО с мест накопления на территории Кулундинского района Алтайского края с нарушением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия в части п. 11 СанПин 2.1.3684-21 по периодичности и кратности вывоза мусора, противоправным и нарушающим право на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Обязать ООО «ЭКОТРАНС» разработать, утвердить, согласовать маршрутный график сбора и вывоза ТКО с мест накопления, расположенных на территории Кулундинского района Алтайского края, в соответствии с требованиями п. 11 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части периодичности и кратности вывоза, с учетом среднесуточной температуры наружного воздуха, а также осуществлять сбор и вывоз ТКО с мест накопления ТКО на территории Кулундинского района Алтайского края с периодичностью, определенной разработанным и утвержденным с учетом требований п. 11 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» маршрутным графиком, установив срок исполнения решения суда до 01.03.2026.
Взыскать с ООО «ЭКОТРАНС» госпошлину в доход местного бюджета в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий А.О. Лебедева
Мотивированное решение изготовлено – 12 февраля 2026 года.