Дело №
УИД 41RS0№-54
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2026 года г. Елизово
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Дмитриенко Ю.А., при секретаре Овсяниковой К.Г., с участием представителя истца Дубровиной С.В., представителя ответчика Власенко Ф.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городе Вилючинске, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске Стрельцовой Н.Ю. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Термальненская средняя школа» имени Героя Российской Федерации Александра Николаевича Попова о возложении обязанности выполнить требования санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городе Вилючинске, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске Стрельцова Н.Ю. обратилась с исковым заявлением в суд к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Термальненская средняя школа» имени Героя Российской Федерации Александра Николаевича Попова (далее - МБОУ «Термальненская СШ» имени Героя Российской Федерации А.Н. Попова) о возложении обязанности выполнить требования санитарного законодательства.
В обоснование заявленных требований указала, что в феврале-марте 2024 года был проведен профилактический визит в отношении МБОУ «Термальненская СШ» имени Героя Российской Федерации А.Н. Попова, по результатам которого, выявлены нарушения СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в дошкольном отделении по адресу: <адрес> А. По итогам профилактического визита было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № Н-13 со сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения пунктов №, 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Н-13 продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием дополнительных источников финансирования пункты №,4 предписания № Н-13 не исполнены, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Термальненская СШ» имени Героя Российской Федерации А.Н. Попова составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка № Елизовского судебного района <адрес> вынесено постановление по делу № о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ. В связи с чем истец просит возложить на МБОУ «Термальненская СШ» имени Героя Российской Федерации А.Н. Попова обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования санитарного законодательства, а именно: абз. 1 п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – обеспечить в дошкольном отделении по адресу: <адрес>А, поверхность потолка в спальне группы «Ромашка» и стен в раздевальной группе «Звездочка», прачечной, кабинете медицинского работника, изоляторе, спальне группы «Звездочка» без дефектов и повреждений; п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – обеспечить в дошкольном отделении по адресу: <адрес>А, поверхность пола в спальне группы «Ромашка» без дефектов и повреждений.
Представитель истца Дубровина С.В. в судебном заседании требования поддержала.
Представитель ответчика Власенко Ф.И. относительно требований возражал, ввиду отсутствия финансирования, полагал разумным сроком для выполнения требования санитарного законодательства – два года.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется в том числе путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
Основной задачей Федерального закона № 52-ФЗ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.
Согласно пункту 3 статьи 39 этого Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1 статьи 49 Федерального закона № 52-ФЗ).
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).
Согласно пункту 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
В соответствии с абзацем 1 пункта 2.5.3 СП 2.43648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
При рассмотрении дела установлено, что МБОУ «Термальненская СШ» имени Героя Российской Федерации А.Н. Попова зарегистрировано в качестве юридического лица, основной вид деятельности – образование среднее общее.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске проведен профилактический визит МБОУ «Термальненская СШ» имени Героя Российской Федерации А.Н. Попова, о чем составлен акт профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ходе профилактического визита установлено, что потолки и полы в спальне группы «Ромашка», стены в раздевальной группе «Звездочка», прачечной, кабинете медицинского работника, изоляторе, спальне группы «Звездочка» имеют дефекты и повреждения, что является нарушением пунктов 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Термальненская СШ» имени Героя Российской Федерации А.Н. Попова выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № Н-13 со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Термальненская СШ» имени Героя Российской Федерации А.Н. Попова предоставлена отсрочка исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.
В установленный срок предписание МБОУ «Термальненская СШ» имени Героя Российской Федерации А.Н. Попова не исполнено.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Елизовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МБОУ «Термальненская СШ» имени Героя Российской Федерации А.Н. Попова <адрес>, допустило невыполнение пунктов №№, 4 предписания должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Елизовском, Усть-Болынерецком, <адрес>х и городе Вилючинске № Н-13 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно: не обеспечена поверхность потолков в дошкольном отделении (в спальне группы «Ромашка») и стен (в раздевальной группе «Звездочка», прачечной, кабинете медицинского работника, изоляторе, спальне группы «Звездочка») без дефектов и повреждений, с отделкой, допускающей проведение влажной качественной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; не обеспечена поверхность пола в дошкольном отделении (в спальне группы «Ромашка») без дефектов и повреждений, допускающей проведение влажной качественной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом директор МБОУ «Термальненская СШ» им. Героя Российской Федерации А.Н. Попова Потанина Е.Е. неоднократно ходатайствовала перед Управлением образования о выделении бюджетных ассигнований для исполнения предписания № Н-13 от ДД.ММ.ГГГГ. Директор школы последовательно, на протяжении всего срока, который был предоставлен для выполнения предписания, запрашивал недостающие финансовые средства с целью устранения нарушений, указанных в предписании. Из сообщений Управления образования следует, что бюджет Елизовского муниципального района на 2025 год и плановый период 2026- 2027 годов принят с предельным дефицитом средств местного бюджета. Бюджетная заявка Управления образования не удовлетворена в полном объеме, свободные источники финансирования отсутствуют, МБОУ «Термальненская СШ» им. Героя Российской Федерации А.Н. Попова поставлено в очередь на выделение денежных средств, которая будет исполнена при наличии дополнительных источников финансирования. Мировой судья пришел к выводу, что эти обстоятельства свидетельствуют о том, что МБОУ «Термальненская СШ» им. Героя Российской Федерации А.Н. Попова предпринимало все необходимые и возможные меры к тому, чтобы выполнить предписание. Неисполнение требований предписания обусловлено исключительно отсутствием финансирования со стороны учредителя, отсутствием собственных денежных средств. В связи с чем на основании части 4 статьи 25.4 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Термальненская СШ» им. Героя Российской Федерации А.Н. Попова прекращено.
Согласно письму МБОУ «Термальненская СШ» им. Героя Российской Федерации А.Н. Попова от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес Управления образования Администрации Елизовского муниципального района <адрес>, состояние несущих строительных конструкций аварийного технического состояния здания школы оценивается как ограниченно-работоспособное, в связи с чем, на разработку ПСД на капитальный ремонт необходимы денежные ассигнования.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил письмо в Управление образования Администрации Елизовского муниципального района <адрес> о выделении денежных ассигнований на разработку ПСД на капитальный ремонт здания, указав, что без сейсмоуселения здания и капитального ремонта невозможно выполнить требования санитарного законодательства - абз. 1 п. 2.5.3, п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Согласно ответу Управления образования Администрации Елизовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на запрос МБОУ «Термальненская СШ» им. Героя Российской Федерации А.Н. Попова о выделении денежных средств на разработку проектно-сметной документации для капитального ремонта дошкольного отделения МБОУ «Термальненская СШ» им. Героя Российской Федерации А.Н. Попова, бюджет Елизовского муниципального района утвержден Решением Думы Елизовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Елизовского муниципального района на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов». Бюджет сбалансирован, бюджетные ассигнования распределены между образовательными учреждениями, свободные источники отсутствуют, в связи с чем выделить дополнительные средства не представляется возможным.
До настоящего времени требования санитарного законодательства МБОУ «Термальненская СШ» им. Героя Российской Федерации А.Н. Попова не выполнены, что нарушает права неопределенного круга лиц.
Поскольку факт неисполнения ответчиком обязательных требований санитарного законодательства нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о возложении на МБОУ «Термальненская СШ» им. Героя Российской Федерации А.Н. Попова обязанность обеспечить выполнение обязательных требований санитарного законодательства, а именно: абз. 1 п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – обеспечить в дошкольном отделении по адресу: <адрес>А, поверхность потолка в спальне группы «Ромашка» и стен в раздевальной группе «Звездочка», прачечной, кабинете медицинского работника, изоляторе, спальне группы «Звездочка» без дефектов и повреждений; п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – обеспечить в дошкольном отделении по адресу: <адрес>А, поверхность пола в спальне группы «Ромашка» без дефектов и повреждений.
При этом суд отмечает, что отсутствие финансирования на указанные цели не может являться основанием к отказу в удовлетворении предъявленных исковых требований, поскольку действующее законодательство не ставит обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств у юридического лица.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК ПФ в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Принимая во внимание соблюдение принципа исполнимости судебного решения, суд, учитывая особенности осуществления работ по устранению допущенных нарушений и их объем, а также мнение лиц, участвующих в деле, особенности организации и срок начала учебного процесса, полагает разумным и справедливым установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Установление такого срока не лишает ответчика по истечении указанного времени, в случае невозможности исполнения решения суда, при наличии доказательств, объективно подтверждающих невозможность его исполнения, обратиться в суд в порядке статьи 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, <адрес>х и городе Вилючинске, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске Стрельцовой Н.Ю. удовлетворить.
Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Термальненская средняя школа» имени Героя Российской Федерации Александра Николаевича Попова обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение обязательных требований, а именно:
абз. 1 п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – обеспечить в дошкольном отделении по адресу: <адрес>А, поверхность потолка в спальне группы «Ромашка» и стен в раздевальной группе «Звездочка», прачечной, кабинете медицинского работника, изоляторе, спальне группы «Звездочка» без дефектов и повреждений;
п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – обеспечить в дошкольном отделении по адресу: <адрес>А, поверхность пола в спальне группы «Ромашка» без дефектов и повреждений.
Решение суда может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Ю.А. Дмитриенко
Верно:
Судья Ю.А. Дмитриенко
Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2026 года.