РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2026 года г. Елизово Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Коваленко М.А., при секретаре судебного заседания Слободчикове И.Ф., с участием: представителя истца Дубровиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, <адрес>х и городе Вилючинске начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске ФИО3 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Елизовская начальная школа №» о возложении обязанности, установил:
Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, <адрес>м и городу Вилючинску, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске (далее – ТУ Роспотребнадзора) ФИО3 обратилась в суд с иском к МБОУ «Елизовская начальная школа №» (далее – МБОУ Елизовская НШ №, Учреждение), в котором просила возложить на ответчика обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение обязательных требований СП 2.4.3648-20, а именно:
абз. 1 п.2.5.3. СП 2.4.3040-20- обеспечить поверхность стен (в медицинском кабинете, процедурной, в туалете для сотрудников, горячем цехе детского сада) и потолков (в учительской, кабинетах психолога, логопеда, директора, в туалете для сотрудников, прачечной, туалетной группы «Теремок») без дефектов и повреждений;
п.2.5.2. СП 2.4.3648-20 - обеспечить поверхность пола в библиотеке, кабинете секретаря, директора, в холле на 1 этаже без дефектов и повреждений, допускающих проведение качественной влажной обработки и дезинфекции;
абз.1 п.2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, на пищеблоке детского сада;
абз.1 п.2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обеспечить оборудование пищеблоков школы и детского сада исправной системой вентиляции;
п.3.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - обеспечить хранение пищевого сырья в складском помещении детского сада в соответствии с установленными изготовителем условиями хранения;
п.2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - обеспечить поверхность внутренней отделки стен и потолка в производственном цехе пищеблока школы без повреждений.
В обоснование заявленных требований указала, что по результатам проведения профилактических визитов в сентябре-октябре 2023 года и июне-июле 2024 года установлено, что МБОУ Елизовская НШ № осуществляет свою деятельность с вышеназванными нарушениями требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии, что нарушает права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что медицинский кабинет, процедурная, туалет для сотрудников - это помещения школы, а прачечная, туалетная группа - это детский сад.
МБОУ Елизовская НШ №, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, своего представителя в зал суда не направило, в отзыве на иск директор Учреждения ФИО5, факт выявленных Роспотребнадзором нарушений не отрицала, однако просила установить срок для их устранения по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что Учреждением в адрес Управления образования направлялись письма с ходатайством о выделении бюджетных ассигнований в рамках устранения нарушений, согласно выданного Роспортребнадзором предписания, а также локально-сметный расчет (смета), однако, все мероприятия, запланированные на устранение указанных в иске нарушений, не были осуществлены из-за отсутствия финансирования, учреждение поставлено во вторую очередь финансирования в 2026-2027 годах, платную образовательную деятельность не ведет (л.д.94-97).
Третье лицо Управление образования администрации Елизовского муниципального района, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, своего представителя в зал суда не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, представило мнение по иску, аналогичное представленному стороной ответчика (л.д.57-58).
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется в том числе путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
Основной задачей Федерального закона № 52-ФЗ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.
В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровья человека.
Согласно ч. 3 ст. 39 этого Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают, в частности, санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению (далее – СП 2.4.3648-20)
В соответствии с п.2.2.4. СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
Согласно абз. 1 п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В соответствии с п.2.5.2. СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания.
В соответствии с абз.1 п.2.5.СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
Согласно абз.1 п.2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.
В соответствии с п.3.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов.
Согласно п.2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
Судом установлено, что МБОУ Елизовская НШ № зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является образование основное общее, дополнительными – образование дошкольное, образование начальное общее, образование дополнительное детей и взрослых, деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, предоставление услуг по дневному уходу за детьми (л.д.32-34).
ТУ Роспотребнадзора в ходе проведенной в сентябре-октябре 2023 года и июне-июле 2024 года проверки выявлены нарушения МБОУ Елизовская НШ № требований санитарного законодательства, зафиксированные в актах от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-18), в том числе:
- асфальтовое покрытие перед центральным входом в здание образовательного учреждения имеет дефекты - асфальт рассыпается в крошку, есть трещины, выбоины (п.2.2.4 СП 2.4.3648-20);
- на стенах в медицинском кабинете, процедурной, в туалете для сотрудников, горячем цехе детского сада имеются дефекты (трещины), на потолке в учительской, кабинетах психолога, логопеда, директора, в туалете для сотрудников, прачечной, туалетной группы «Теремок» имеются дефекты (местами трещины, сколы) (абз. 1 п.2.5.3. СП 2.4.3648-20);
- в библиотеке, кабинете секретаря, директора, в холле на 1 этаже на полу имеются дефекты (п.2.5.2. СП 2.4.3648-20);
- не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции на пищеблоке детского сада (абз. 1 п.2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
- согласно представленному акту проверки состояния систем вентиляции от ДД.ММ.ГГГГ.
Учреждению выданы предписания № № от 18.10.2023 и № № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20,23).
По ходатайству директора Учреждения решением ТУ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания № Н-101 от ДД.ММ.ГГГГ был продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), также решением ТУ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания № Н-59 от ДД.ММ.ГГГГ был продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24)
МБОУ Елизовская НШ № направляло в адрес Управления образования заявки о выделении денежных средств в рамках устранения нарушений, установленных вышеуказанными предписаниями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, на что были даны ответы о том, что бюджет Елизовского муниципального района на 2025 год и плановый период 2026-2027 года принят с дефицитом средств местного бюджета. Бюджетная заявка Учреждения поставлена во вторую очередь 2026 года, которая может быть исполнена при появлении дополнительных источников финансирования (л.д. 64-73).
Выявленные нарушения, как это следует из искового заявления и не оспорено ответчиком, до настоящего момента не устранены в полном объеме.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Елизовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № МБОУ Елизовская НШ № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 28-29,52-53).
Постановлением мирового судьи судебного участка № Елизовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № МБОУ Елизовская НШ № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 30-31).
Однако, неисполнение МБОУ Елизовская НШ № требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, к которому относятся, в том числе, несовершеннолетние дети, посещающие учреждение.
Поскольку факт неисполнения ответчиком обязательных требований санитарного законодательства нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на МБОУ Елизовская НШ № обязанности устранить допущенные нарушения.
Доказательства отсутствия возможности исполнения заявленных начальником ТУ Роспотребнадзора требований ответчиком в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 ГПК РФ суду не представлены, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
При этом суд отмечает, что отсутствие финансирования на указанные цели не может являться основанием к отказу в удовлетворении предъявленных исковых требований, поскольку действующее законодательство не ставит обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств у юридического лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК ПФ в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Принимая во внимание соблюдение принципа исполнимости судебного решения, суд, учитывая особенности осуществления работ по устранению допущенных нарушений и их объем, особенности организации и срок начала учебного процесса, полагает разумным и справедливым установить срок для исполнения удовлетворенных исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Установление такого срока не лишает ответчика по истечении указанного времени, в случае невозможности исполнения решения суда, при наличии доказательств, объективно подтверждающих невозможность его исполнения, обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования – удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Елизовская начальная школа №» (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
1) обеспечить покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории без дефектов;
2) обеспечить поверхность стен (в медицинском кабинете, процедурной, в туалете для сотрудников, горячем цехе детского сада) и потолков (в учительской, кабинетах психолога, логопеда, директора, в туалете для сотрудников, прачечной, туалетной группы «Теремок») без дефектов и повреждений;
3) обеспечить поверхность пола в библиотеке, кабинете секретаря, директора, в холле на 1-м этаже без дефектов и повреждений, допускающих проведение влажной обработки и дезинфекции;
4) обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, на пищеблоке детского сада;
5) обеспечить оборудование пищеблоков школы и детского сада исправной системой вентиляции;
6) обеспечить хранение пищевого сырья в складском помещении детского сада в соответствии с установленными изготовителем условиями хранения;
7) обеспечить поверхность внутренней отделки стен и потолка в производственном цехе пищеблока школы без повреждений.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись М.А. Коваленко
Копия верна:
Судья М.А. Коваленко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела №,
УИД №.