РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2026 года г. Елизово Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Коваленко М.А., при секретаре судебного заседания Слободчикове И.Ф., с участием:
представителя истца Дубровиной С.В., представителя ответчика Тимофеева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, <адрес>х и городе Вилючинске начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске ФИО3 к автономной некоммерческой организации «Пассажирские перевозки «Кречет» о возложении обязанности, установил:
Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, <адрес>м и городу Вилючинску, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске (далее – ТУ Роспотребнадзора) ФИО3 обратилась в суд с иском к АНО «Пассажирские перевозки «Кречет» (далее - АНО «ПП «Кречет»), в котором просила возложить на ответчика обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение обязательных требований в медицинском кабинете, в котором оказываются услуги по предрейсовому и послерейсовому осмотру водителей, расположенном на 2-м этаже здания автовокзального комплекса по адресу: <адрес>А, а именно:
1) абз. 1 п.2.7. СП 2.1.3678-20 - обеспечить покрытие стен в медицинском кабинете, в котором оказываются услуги по предрейсовому и послерейсовому осмотру водителей, без дефектов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;
2) п.2.1. СП 2.1.3678-20 - осуществление, производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с проведением лабораторных исследований;
3) п.165, п.168 СанПиН 2.1.3684-21 - обеспечить сбор, хранение, обеззараживание (обезвреживание) и вывоз медицинских отходов в соответствии с утвержденной схемой, в которой должно быть указано: качественный и количественный состав образующихся медицинских отходов в организации; потребность организации в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, исходя из обязательности смены пакетов 1 раз в смену (не реже 1 раза в 8 часов), одноразовых контейнеров для острого инструментария - не реже 1 раза в 72 часа, в операционных залах - после каждой операции; порядок сбора медицинских отходов в организации; порядок и места хранения медицинских отходов в организации, кратность их вывоза; применяемые организацией способы обеззараживания (обезвреживания) и удаления медицинских отходов, а также способы дезинфекции оборудования, используемого для обращения с отходами; порядок действий работников организации при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании) медицинских отходов; порядок действий работников организации при плановой или аварийной приостановке работы оборудования, предназначенного для обеззараживания медицинских отходов; организация гигиенического обучения работников, осуществляющих работы с медицинскими отходами.
В обоснование заявленных требований указала, что по результатам проведения выездной проверки (плановой) установлено, что АНО «ПП «Кречет» осуществляет свою деятельность с вышеназванными нарушениями требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии, что нарушает права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика АНО «ПП «Кречет» ФИО5 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями, факт выявленных Роспотребнадзором нарушений не отрицал.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется в том числе путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
Основной задачей Федерального закона № 52-ФЗ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.
В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровья человека.
Согласно ч. 3 ст. 39 этого Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п.1 ст.24 Федерального закона N 52-Ф3, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.32 Федерального закона N, 52-Ф3, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Согласно п.1 ст.22 Федерального закона N 52-Ф3, условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44В утверждены СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20), которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам и обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 указанных правил.
В соответствии с абз.1 п.2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно п.2.1 СП 2.1.3678-20 хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению, должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21 ), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Согласно п.165 СанПиН 2.1.3684-21 сбор, хранение, перемещение отходов на территории организации, обеззараживание (обезвреживание) и вывоз отходов следует выполнять в соответствии с утвержденной Схемой.
В соответствии с п.168 СанПиН 2.1.3684-21 в Схеме указываются:
- качественный и количественный состав образующихся медицинских отходов в организации;
- потребность организации в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, исходя из обязательности смены пакетов 1 раз в смену (не реже 1 раза в 8 часов), одноразовых контейнеров для острого инструментария - не реже 1 раза в 72 часа, в операционных залах - после каждой операции;
- порядок сбора медицинских отходов в организации;
- порядок и места хранения медицинских отходов в организации, кратность их вывоза;
- применяемые организацией способы обеззараживания (обезвреживания) и удаления медицинских отходов, а также способы дезинфекции оборудования, используемого для обращения с отходами;
- порядок действий работников организации при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании) медицинских отходов;
- порядок действий работников организации при плановой или аварийной приостановке работы оборудования, предназначенного для обеззараживания медицинских отходов;
- организация гигиенического обучения работников, осуществляющих работы с медицинскими отходами.
Судом установлено, что АНО «ПП «Кречет» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого являются регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении, дополнительным видом деятельности - общая врачебная практика (л.д.24-26).
АНО «ПП «Кречет» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности N?№ от ДД.ММ.ГГГГ.
В январе 2025 была проведена выездная проверка (плановая) в отношении АНО «ПП «Кречет», по результатам которого выявлены нарушения СП 2.1.3678-20 и СанПин 2.1.3684-21, зафиксированные в акте от ДД.ММ.ГГГГ, а именно (л.д.8-11):
1. покрытие стен медицинского кабинета имеет дефекты (виниловые обои на стенах з некоторых местах порваны), не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (абз. 1 п.2.7. СП 2.1.3678-20);
2. при оказании медицинских услуг производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не осуществляется (программа производственного контроля отсутствует) (п.2.1. СП 2.1.3678-20);
3. сбор и вывоз отходов выполняется в отсутствие утвержденной Схемы обращения с медицинскими отходами (Схема обращения с медицинскими отходами (отсутствует) (п.165 СанПиН 2.1.3684-21).
По итогам выездной проверки (плановой) было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 31.01.2025 N H-4 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).
Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ N № директора АНО «ПП «Кречет» ФИО5 ремонтные работы в кабинете предрейсового и послерейсового осмотра водителей транспортных средств, планируемые на октябрь ДД.ММ.ГГГГ были вынуждены перенести из-за отсутствия средств в организации, схема по обращению с медицинскими отходами разработана и утверждена (л.д.14).
Постановлением мирового судьи судебного участка № Елизовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу N № АНО «ПП «Кречет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей (л.д.17-20,43-46).
Выявленные нарушения, как это следует из искового заявления и не оспорено ответчиком, до настоящего момента не устранены в полном объеме.
Однако, неисполнение АНО «ПП «Кречет» требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц.
Поскольку факт неисполнения ответчиком обязательных требований санитарного законодательства нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на АНО «ПП «Кречет» обязанности устранить допущенные нарушения.
Доказательства отсутствия возможности исполнения заявленных начальником ТУ Роспотребнадзора требований ответчиком в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 ГПК РФ суду не представлены, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК ПФ в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Принимая во внимание соблюдение принципа исполнимости судебного решения, суд, учитывая особенности осуществления работ по устранению допущенных нарушений и их объем, полагает разумным и справедливым установить срок для исполнения удовлетворенных исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Установление такого срока не лишает ответчика по истечении указанного времени, в случае невозможности исполнения решения суда, при наличии доказательств, объективно подтверждающих невозможность его исполнения, обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования – удовлетворить.
Обязать автономную некоммерческую организацию «Пассажирские перевозки «Кречет» (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение обязательных требований в медицинском кабинете, в котором оказываются услуги по предрейсовому и послерейсовому осмотру водителей, расположенном на 2-м этаже здания автовокзального комплекса по адресу: <адрес>А, а именно:
1) обеспечить покрытие стен в медицинском кабинете, в котором оказываются услуги по предрейсовому и послерейсовому осмотру водителей, без дефектов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;
2) обеспечить осуществление, производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с проведением лабораторных исследований;
3) обеспечить сбор, хранение, обеззараживание (обезвреживание) и вывоз медицинских отходов в соответствии с утвержденной схемой, в которой должно быть указано: качественный и количественный состав образующихся медицинских отходов в организации; потребность организации в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, исходя из обязательности смены пакетов 1 раз в смену (не реже 1 раза в 8 часов), одноразовых контейнеров для острого инструментария - не реже 1 раза в 72 часа, в операционных залах - после каждой операции; порядок сбора медицинских отходов в организации; порядок и места хранения медицинских отходов в организации, кратность их вывоза; применяемые организацией способы обеззараживания (обезвреживания) и удаления медицинских отходов, а также способы дезинфекции оборудования, используемого для обращения с отходами; порядок действий работников организации при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании) медицинских отходов; порядок действий работников организации при плановой или аварийной приостановке работы оборудования, предназначенного для обеззараживания медицинских отходов; организация гигиенического обучения работников, осуществляющих работы с медицинскими отходами.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись М.А. Коваленко
Копия верна:
Судья М.А. Коваленко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела №,
УИД 41RS0№-42.