РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2026 года г. Елизово Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Коваленко М.А., при секретаре судебного заседания Слободчикове И.Ф., с участием:
представителя истца Дубровиной С.В., представителя ответчика: Бордюжа И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, <адрес>х и городе Вилючинске начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске ФИО4 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Паратунская средняя школа» о возложении обязанности, установил:
Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, <адрес>м и городу Вилючинску, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске (далее – ТУ Роспотребнадзора) ФИО4 обратилась в суд с иском к МБОУ «Паратунская средняя школа» (далее – МБОУ Паратунская СШ, Учреждение), в котором просила возложить на ответчика обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение обязательных требований СП 2.3/2.4.3590-20, а именно:
п.2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - обеспечить на пищеблоке школы по адресу: <адрес>, последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции;
п.2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - обеспечить на пищеблоке школы по адресу: <адрес>, оборудование зон (участков), являющееся источниками выделения влаги, локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.
В обоснование заявленных требований указала, что по результатам проведения в октябре 2024 была выездной проверки (внеплановой) установлено, что МБОУ Паратунская СШ осуществляет свою деятельность с вышеназванными нарушениями требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии, что нарушает права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что некоторые школы устанавливают холодильное оборудование за пределами школы, это не предполагает проведение капитального ремонта и является одним из способов исполнения решения. Установка дополнительной вытяжки также не предполагает проведение капитального ремонта.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями, факт выявленных Роспотребнадзором нарушений не отрицала, однако поддержала доводы отзыва на иск, просила установить больший срок для их устранения ввиду отсутствия финансирования, при этом пояснила, что перед землетрясением 2025 года Учреждение стояло в очереди на капитальный ремонт в 2026 году, после землетрясения его сняли с очереди. Учреждением в адрес Управления образования направлялись письма с ходатайством о выделении бюджетных ассигнований в рамках устранения нарушений, согласно выданного Роспортребнадзором предписания, а также локально-сметный расчет (смета), однако, все мероприятия, запланированные на устранение указанных в иске нарушений, не были осуществлены в связи с реорганизацией Учреждения до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствия финансирования. Управлением образования было предложено рассмотреть вариант приобретения готового утепленного модульного здания для размещения складских помещений с подведением к нему инженерных коммуникаций (л.д.116-118).
Третье лицо Управление образования администрации Елизовского муниципального района, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, своего представителя в зал суда не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, представило мнение по иску, аналогичное представленному стороной ответчика (л.д.49-52).
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется в том числе путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
Основной задачей Федерального закона № 52-ФЗ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.
В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровья человека.
Согласно ч. 3 ст. 39 этого Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.
В соответствии с п.2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицировано посуды, также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.
В соответствии с п.2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.
Судом установлено, что МБОУ «Паратунская СШ» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является образование среднее общее, дополнительными – образование дошкольное, образование начальное общее, образование среднее общее, образование основное общее, образование дополнительное детей и взрослых, деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, предоставление услуг по дневному уходу за детьми (л.д.26-28).
ТУ Роспотребнадзора в ходе проведенной в октябре 2024 выездной проверки (внеплановой) выявлены нарушения МБОУ «Паратунская СШ» требований санитарного законодательства, зафиксированные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9,11-12), в том числе:
1) не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: продукты из складского помещения (фрукты) доставляются в овощной цех через обеденный зал (п. 2.5.);
2) зоны в моечной, где размещены моечные ванны, являющиеся источниками выделения влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами (п.2.13.).
Учреждению выдано предписание № Н-80 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15,60-62).
По ходатайству директора Учреждения решением ТУ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания № Н-80 от ДД.ММ.ГГГГ был продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17,65,137-138).
ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Паратунская СШ» направляло в адрес ТУ Роспотребнадзора уведомление об исполнении предписания, согласно которому устранить нарушения, указанные в предписании № Н-80 от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным ввиду отсутствия на это денежных средств (л.д.21,66-67).
МБОУ «Паратунская СШ» направляло в адрес МКУ «Елизовское РУС», Управления образования заявки с целью проверки и согласования локально-сметного расчета на строительство здания склада, о включении в бюджет 2025 года по ремонтным работам, в том числе разработки ПСД капитального ремонта пищеблока на сумму 1 500 000 руб., о выделении денежных средств в рамках устранения нарушений, установленных вышеуказанным предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, на что были даны ответы о том, что бюджет Елизовского муниципального района на 2025 год и плановый период 2026-2027 года принят с дефицитом средств местного бюджета. Бюджетные заявки Учреждения на 2026 год принимались до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-64,87-89,91-95).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Елизовского муниципального района № МБОУ «Паратунская СШ» реорганизована в форме присоединения к нему МБОУ «Термальненская СШ», установлен срок реорганизации до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96-98).
Выявленные нарушения, как это следует из искового заявления и не оспорено ответчиком, до настоящего момента не устранены в полном объеме.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Елизовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № МБОУ «Паратунская СШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 22-25).
Однако, неисполнение МБОУ «Паратунская СШ» требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, к которому относятся, в том числе, несовершеннолетние дети, посещающие учреждение.
Поскольку факт неисполнения ответчиком обязательных требований санитарного законодательства нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на МБОУ «Паратунская СШ» обязанности устранить допущенные нарушения.
Доказательства отсутствия возможности исполнения заявленных начальником ТУ Роспотребнадзора требований ответчиком в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 ГПК РФ суду не представлены, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
При этом суд отмечает, что отсутствие финансирования на указанные цели не может являться основанием к отказу в удовлетворении предъявленных исковых требований, поскольку действующее законодательство не ставит обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств у юридического лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК ПФ в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Принимая во внимание соблюдение принципа исполнимости судебного решения, суд, учитывая особенности осуществления работ по устранению допущенных нарушений и их объем, особенности организации и срок начала учебного процесса, полагает разумным и справедливым установить срок для исполнения удовлетворенных исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Установление такого срока не лишает ответчика по истечении указанного времени, в случае невозможности исполнения решения суда, при наличии доказательств, объективно подтверждающих невозможность его исполнения, обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования – удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Паратунская средняя школа» (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
1) обеспечить на пищеблоке школы по адресу: <адрес>, последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции;
2) обеспечить на пищеблоке школы по адресу: <адрес>, оборудование зон (участков), являющихся источниками выделения влаги, локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или иными автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись М.А. Коваленко
Копия верна:
Судья М.А. Коваленко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела №,
УИД №.