РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2026 года с. Кулунда
Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Клименко О.А., при секретаре Ситниковой Е.С., с участием представителя истца Васильевой А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Бураченко Е.П. о признании бездействия противоправным и возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Бураченко Е.П., указав, что в продовольственном магазине ИП Бураченко Е.П., расположенном по адресу: ----- осуществляется деятельность по реализации маркированных продовольственных товаров (молочной продукции, упакованной воды) с нарушением требований, установленных с //////// Федеральный закон от 25.12.2018 № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации". Согласно указанного закона, все участники оборота маркированных товаров должны передавать сведения о переходе права собственности на товар в информационную систему оператора маркировки ГИС МТ «Честный ЗНАК», созданную на базе «Центра развития перспективных технологий» (ЦРПТ) и предназначенную для маркировки и прослеживания товаров. За периоды с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ в июле 2025, в отношении ИП Бураченко Е.П. установлено 456 отклонений, связанных с продажей товаров (молочной продукции -271, упакованной воды-185). 12 сентября 2025 г. ИП Бураченко Е.П. объявлено Предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 13/7/175, которыми предложено с момента получения предостережения принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации товара, подлежащего обязательному маркированию средствами идентификации. При этом за период с //////// по //////// вновь выявлено 78 фактов отклонений, связанных с розничной продажей молочной продукции и упакованной воды в нарушение разрешительного режима. Таким образом, ИП Бураченко Е.П. предписанные предостережениями требования по соблюдению действующего законодательства, не выполняются. В связи с чем, установлено, что нарушаются права неопределенного круга потребителей, так как в данном случае нарушены интересы потребителей, в частности право потребителей на приобретение маркированных продовольственных товаров с зарегистрированными идентификационными знаками. В связи с изложенным, истец просит признать действия ответчика, осуществляющей деятельность по продаже продовольственных товаров (молочной продукции, упакованной воды), противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на приобретение маркированных продовольственных товаров с зарегистрированными идентификационными знаками; обязать индивидуального предпринимателя Бураченко Е.П. в магазине по адресу: -----, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации молочной продукции, упакованной воды, а именно: обновить программное обеспечение на кассе магазина до версии, поддерживающей работу в разрешительном режиме проверки государственной системы оператора маркировки ГИС МТ «Честный знак»; установить срок исполнения решения суда - 3 дня с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании представитель истца Васильева А.Т. поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Ответчик Бураченко Е.П. в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Возражений суду, относительно заявленных требований, не представила
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» федеральным законом о виде контроля может быть установлено, что федеральный орган исполнительной власти может осуществлять или участвовать в осуществлении полномочия контрольного (надзорного) органа в части учета объектов контроля в соответствии с частью 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, ведения информационных систем для достижения целей, указанных в части 5 статьи 17 настоящего Федерального закона, определения вероятности возникновения риска причинения вреда (ущерба) и масштаба причиненного вреда (ущерба) для охраняемых законом ценностей, организации постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба), разработки и утверждения индикаторов риска нарушения обязательных требований, отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках видов контроля, разработки и утверждения программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба), осуществления профилактических мероприятий, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, формирования плана плановых контрольных (надзорных) мероприятий, осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведения мониторинга.
Согласно части 1 статьи 74 Федерального закона N 248-ФЗ под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
В силу части 3 статьи 74 Федерального закона N 248-ФЗ если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть приняты следующие решения:
1) решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 60 настоящего Федерального закона;
2) решение об объявлении предостережения;
3) решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля;
4) решение, закрепленное в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля в соответствии с частью 3 статьи 90 настоящего Федерального закона, в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля.Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (далее – Правила маркировки молочной продукции) установлено, что на территории Российской Федерации оборот молочной продукции, не маркированной средствами идентификации, не допускается с 1 июня 2021 г. (и далее с 1 сентября 2021 г. и 1 декабря 2021 г. соответственно с учетом этапов введения обязательной маркировки). Участники оборота предоставляют сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.
Розничная продажа упакованной воды, молочной продукции в нарушение разрешительного режима запрещена с 01.09.2024 г. (Раздел II Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».
Разделом III Постановления № 1944 определен Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне (п. 6 Правил).
В соответствии с п. 5 Правил запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.
Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п. 9 Правил).
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п. 13 Правил).
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п. 14 Правил).
Судом установлено, что Бураченко Е.П. с //////// зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ////////.
За периоды с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с за июль 2025 г. в отношении ИП Бураченко Е.П. установлено 456 отклонений, связанных с продажей товаров (молочной продукции), упакованной воды, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ без предварительной проверки кода маркировки (разрешительный режим).
//////// ИП Бураченко Е.П. объявлено Предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований №№№№№, которым предложено с момента получения предостережения принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации товара, подлежащего обязательному маркированию средствами идентификации.
При этом за период с //////// по //////// вновь выявлено 78 фактов отклонений, связанных с розничной продажей молочной продукции и упакованной воды в нарушение разрешительного режима. Таким образом, ИП Бураченко Е.П. предписанные предостережениями требования по соблюдению действующего законодательства, не выполняются. В связи с чем, установлено, что нарушаются права неопределенного круга потребителей, так как в данном случае нарушены интересы потребителей, в частности право потребителей на приобретение маркированных продовольственных товаров с зарегистрированными идентификационными знаками.
На основании изложенного, суд признает действия ИП Бураченко Е.П. по обороту товаров – молочной продукции и упакованной воды, противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на приобретение качественного продовольственного товара.
Положениями ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения судом, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает возможным установить срок исполнения обязанности - в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу, который, исходя из обеспечения баланса интересов сторон, полагает разумным и достаточным.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина за обращение истца в суд с иском в размере 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Бураченко Е.П. о признании бездействия противоправным и возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Бураченко Е.П. (ИНН №№№№№ ОГРНИП №№№№№), осуществляющей деятельность по обороту товара (молочная продукция, упакованная вода) в нарушении разрешительного режима проверки, противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на приобретение качественного продовольственного товара.
Обязать индивидуального предпринимателя Бураченко Е.П. в магазине, расположенном по адресу: -----, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации молочной продукции, упакованной воды. а именно: обновить программное обеспечение на кассе магазина до версии, поддерживающей работу в разрешительном режиме проверки государственной системы оператора маркировки ГИС МТ «Честный знак».
Установить срок исполнения решения суда – 3 (три) дня с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Бураченко Е.П. (ИНН №№№№№ ОГРНИП №№№№№), государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход бюджета.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий О.А. Клименко
Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2026 года