РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Вовк О.В., при секретаре Скок О.А., с участием прокурора Вдовиной М.С., представителя администрации Исилькульского района Омской области - Сушко Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле
06 марта 2026 года административное дело по административному иску Исилькульского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Исилькульского района Омской области, Управлению строительства, архитектуры, имущества и вопросам ЖКХ администрации Исилькульского района Омской области об обязании оформить в собственность жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с названным иском к администрации Исилькульского района Омской области, в обоснование требований указав, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Исилькульского района Омской области. В ходе проверки установлено, что на территории г.Исилькуль Исилькульского района Омской области имеется жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, который поставлен на учет в качестве бесхозяйного 30.10.2023г. Таким образом, с момента постановки на учет жилого дома прошло более 1 года, следовательно, в силу п.3 ст. 225 ГК РФ, возможно признать право муниципальной собственности на указанный объект недвижимости. Однако, заявление в суд о признании права муниципальной собственности на вышеуказанный жилой дом администрацией не направлялось.
Указывает, что незаконное бездействие администрации Исилькульского района Омской области нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленных требований к надлежащему оформлению прав на недвижимое имущество, интересы муниципального образования - Исилькульского района Омской области в части надлежащего использования объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность, а также права неопределенного круга лиц.
На основании вышеизложенного, просит суд обязать администрацию Исилькульского района Омской области оформить в собственность жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Определением Исилькульского городского суда <адрес> от 22.01.2026г. осуществлен переход к рассмотрению заявленных требований по правилам административного судопроизводства.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление строительства, архитектуры, имущества и вопросам ЖКХ администрации Исилькульского района Омской области, в качествезаинтересованного лица - Управление Росреестра по Омской области.
В судебном заседании прокурор Вдовина М.С. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что бездействие администрации Исилькульского района Омской области выражается в том, что с даты постановки жилого <адрес> в <адрес> на учет в качестве бесхозяйного, прошло более одного года, однако, администрацией не принято мер к оформлению указанного объекта недвижимости в собственность. Исилькульскому межрайонному прокурору известно о том, что в ЕГРН имеются сведения о двух объектах недвижимости: жилом доме с кадастровым номером № и квартире в одноквартирном доме с кадастровым номером 55№, которые фактически представляют из себя один объект недвижимости - жилой дом. Прокурором заявлены требования в отношении жилого дома с кадастровым номером №:№. В случае появления правопритязаний со стороны третьих лиц на объект недвижимости с кадастровым номером №, это не повлияет на вопросы исполнения администрацией решения суда в отношении жилого дома с кадастровым номером 55:33:220203:312. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 63 Федерального закона №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Согласно п.2 ч.1 ст. 64 указанного закона, органы местного самоуправления вправе приобретать имущество в муниципальную собственность, передавать муниципальное имущество во временное владение и (или) в пользование физическим и юридическим лицам, органам публичной власти, в том числе органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Решением Совета Исилькульского района от 22.10.2025г. №269 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального округа Исилькульский район Омской области. Пунктом 9 Положения установлено, что к полномочиям администрации в лице Управления, строительства, архитектуры, имущества и вопросам ЖКХ администрации Исилькульского района Омской области относится принятие решений о предоставлении в аренду, безвозмездное пользование имущества, осуществление необходимых действий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи, выморочное имущество, находящееся на территории Исилькульского района. Также п.2 раздела 2 Положения установлено, что основными целями и задачами по выявлению и учету бесхозяйных объектов недвижимого и движимого имущества, оформлению права муниципальной собственности являются повышение эффективности использования муниципального имущества, обеспечение нормальной и безопасной технической эксплуатации объектов, включение используемых объектов недвижимого и движимого имущества в свободный гражданский оборот. Таким образом, в целях вовлечения имущества в оборот, расширения жилищного фонда, предоставления имущества нуждающимся гражданам, состоящим в очереди на получение жилья, на администрацию возлагается обязанность по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных вещей. В исковом заявлении о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь от 07.02.2025г. администрация Исилькульского района указывала, что бесхозяйный объект - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет свободный доступ посторонних лиц, находится вблизи ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, является потенциально опасным объектом с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности. Непринятие администрацией Исилькульского городского поселения мер по оформлению данного имущества в муниципальную собственность влечет не исполнение установленной законом обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций в силу ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ, которые могут возникнуть ввиду возгорания или иного чрезвычайного происшествия на бесхозяйном объекте, в результате чего, другим недвижимым и движимым объектам, которые имеют собственников, может быть причинен ущерб. Так, в исковом заявлении администрация указывала, что признание права муниципальной собственности на указанный объект обеспечивает защиту прав истца, исполнение истцом обязанности, предусмотренной ст. 225 ГК РФ и ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ. Аналогичные обязанности возлагаются и на администрацию Исилькульского района Омской области, согласно ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относятся участие в предупреждении ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа. Таким образом, исходя из положений федерального законодательства, на администрацию Исилькульского района Омской области возлагается обязанность по принятию в муниципальную собственность бесхозяйного имущества. Апелляционным определением №33-1038/2025 Омский областной суд признал бесхозяйным недвижимым имуществом объект недвижимости - квартира в одноквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Вместе с тем, проанализировав указанное апелляционное определение установлено, что судом не исследовался факт наличия поставленного на учет в качестве бесхозяйного жилого дома, расположенного по тому же адресу. Не была представлена информация, что по указанному объекту имеются две записи, как на жилой дом, так и на квартиру. При вынесении апелляционного определения Омский областной суд не был о такой ситуации уведомлен. Таким образом, в данном случае подменяется понятия квартира, поскольку жилой дом, не разделен на самостоятельные жилые помещения, статус квартиры является обширным. Срок по ст. 225 ГК РФ для дома распространяется и на квартиру, т.к. это одна и та же вещь, повторная постановка на учет квартиры не создает новый объект, а лишь дублирует существующую бесхозяйную вещь. С учетом позиции Управления Росреестра по Омской области администрация Исилькульского района Омской области должна обратиться в судебном порядке с двумя требованиями: признать муниципальную собственность на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> снять с государственного кадастрового учета помещение с прекращением права собственности и погасить запись о принятии объекта на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества. В настоящее время препятствий для обращения административного ответчика в суд с такими требованиями не усматривается.
Представитель администрации Исилькульского района Омской области Сушко Д.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме, по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Согласно возражениям административного ответчика на административное исковое заявление по сведениям ЕГРН по адресу: <адрес>, расположены 2 объекта недвижимости с разными кадастровыми номерами, а именно: жилой дом, общей площадью 81,4 кв.м с кадастровым номером №, принятый на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества 30.10.2023г., а также квартира, площадью 81,4 кв.м с кадастровым номером №. Между тем, фактически по адресу: <адрес> двух объектов недвижимого имущества не существует, существует один объект - жилой дом, площадью 81,4 кв.м, что подтверждается административным истцом, результатами проведенной им проверки, выпиской из ЕГРН на квартиру, в которой в графе наименование объекта указано «квартира в одноквартирном доме». Таким образом, в ЕГРН произошло задвоение сведений, имеет место техническая ошибка, которую необходимо исправить. На задвоение сведений указывают одинаковые площади объектов недвижимости: 81,4 кв.м. Кроме того, по сведениям ЕГРН правообладателем квартиры значится ООО «ТопЭнергоАльянс», которое ликвидировано и исключено из ЕГРЮЛ. На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 02.04.2025г. <адрес>.06.2025г. принята на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества в Управлении Росреестра по Омской области. Ссылаясь на положения ст.225 ГК РФ, указывает, что при наличии технической ошибки, актуальных сведений в отношении квартиры в ЕГРН, зарегистрированного права ООО «ТопЭнергоАльянс» на квартиру, с учетом того, что на момент подачи иска, установленный ст. 225 ГК РФ годичный срок постановки квартиры на бесхозяйный учет не истек, следовательно, не может быть погашена запись о принятии квартиры на учет в качестве бесхозяйного объекта, считает, что требования прокурора заявлены преждевременно и являются незаконными. С требованием о признании бездействия незаконным административный ответчик также не согласен, т.к. в январе 2025г. администрация Исилькульского городского поселения обращалась в Исилькульский городской суд Омской области с иском о погашении государственной регистрации права на жилой дом, исправлении реестровой ошибки, признании права муниципальной собственности на бесхозяйный жилой <адрес> в <адрес>. В феврале 2025г. вышеуказанное исковое заявление администрации было оставлено без движения и в последующем возвращено. 24.06.2025г. именно по заявлению администрации квартира по адресу: <адрес>, принята на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества. По истечении года со дня постановки квартиры на бесхозяйный учет, т.е. 24.06.2026г. прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах администрации Исилькульского района о признании права муниципальной собственности на жилой дом с кадастровым номером №. В рамках данного дела могут быть рассмотрены важные, необходимые для признания права муниципальной собственности вопросы о снятии с кадастрового учета квартиры, о прекращении права собственности на квартиру, о погашении записи о принятии помещения в качестве бесхозяйного объекта имущества.
Представитель Управления строительства, архитектуры, имущества и вопросам ЖКХ администрации Исилькульского района Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела.
Представитель Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно отзыву Управления Росреестра по Омской области на административное исковое заявлением, в ЕГРН учтено здание (жилой дом) с кадастровым номером № площадью 81,4 кв.м, которое принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества. В составе вышеуказанного здания расположено жилое помещение с кадастровым номером № в отношении которого зарегистрировано право собственности лица, не привлеченного к участию в деле. На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 02.04.2025г. в ЕГРН внесена запись о принятии помещения с кадастровым номером № как бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Удовлетворение требований прокурора об обязании администрации оформить в собственность жилой дом не повлечет со стороны Управления Росреестра по Омской области учетно-регистрационных действий. Судебный акт об обязании оформить в собственность объект недвижимого имущества будет являться исключительно для администрации основанием подачи в суд заявления о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, что в свою очередь затянет процедуру оформления права собственности. Ссылаясь на положения ст. 45 ГПК РФ указывает, что для ускорения процедуры оформления права собственности Исилькульский межрайонный прокурор в рамках рассмотрения настоящего спора, при условии перехода к рассмотрению дела в порядке ГПК РФ, вправе самостоятельно обратиться с заявлением о признании за администрацией права муниципальной собственности на здание с кадастровым номером № учетом позиции администрации о том, что жилой дом с кадастровым номером № и помещение с кадастровым номером № являются одним и тем же объектом недвижимого имущества, то при рассмотрении вопроса о признании права муниципальной собственности необходимо разрешить вопрос о снятии с государственного кадастрового учета помещения, прекращения права собственности на помещение и погашении записи о принятии помещения в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным иском о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 39 КАС РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, и муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч.8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно п.3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального округа относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.
В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 20.03.2025г. №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для решения установленных указанным Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Согласно ч.6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ), государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.
В соответствии с ч.2 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ, единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В силу п.п. 1,3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
Решением Совета Исилькульского района Омской области от 22.10.2025г. №269 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального округа Исилькульский район Омской области (далее - Положение).
Согласно п. 7 Положения от имени муниципального округа Исилькульский район Омской области полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляют представительный орган Исилькульского района - Совета Исилькульского района Омской области, Управление строительства, архитектуры, имущества и вопросам ЖКХ администрации Исилькульского района (далее - Управление).
Подпунктом 9 пункта 9 главы 1 раздела I Положения предусмотрено, что к полномочиям Управления в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом относится осуществление необходимых действий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи и выморочное имущество, находящееся на территории Исилькульского района.
Согласно пункту 1 главы 2 раздела I Положения, Управление выявляет бесхозяйное недвижимое имущество, а также осуществляет учет сведений об объектах бесхозяйного недвижимого имущества, находящихся на территории муниципального округа Исилькульский район Омской области.
Из материалов дела следует, что на территории г.Исилькуль Исилькульского района Омской области расположен следующий объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 81,4 кв.м, с кадастровым номером №, инвентарный №, адрес: <адрес>. Указанный объект 30.10.2023г. принят на учет Управлением Росреестра по Омской области как бесхозяйный объект недвижимости, запись регистрации №. Из выписки из ЕГРН на жилой дом с кадастровым №, что в жилом доме расположено помещение с кадастровым номером №
Согласно выписке из ЕГРН на помещение с кадастровым номером № помещение представляет собой квартиру в одноквартирном жилом доме общей площадью 81,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, инвентарный №. По сведениям ЕГРН собственником квартиры с кадастровым номером № ООО «ТопЭнергоАльянс» с 06.06.2003г.
Из материалов инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, усматривается, что 09.12.2002г. был составлен технический паспорт на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> инвентарным номером №, общая площадь здания указана в размере 90,8 кв.м, общая площадь квартиры - 81,4 кв.м, жилая площадь квартиры - 51,7 кв.м, число квартир - 1.
30.05.2003г. был составлен технический паспорт домовладения по адресу: <адрес> инвентарным номером 6459 (архивный №). Общая площадь здания определена в размере 90,8 кв.м, общая площадь жилого дома - 81,4 кв.м, жилая площадь дома - 51,7 кв.м.
Экспликация к поэтажному плану в обоих технических паспортах является одинаковой. Наличия нескольких объектов недвижимости по указанному адресу судом не установлено и сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что фактически объекты недвижимости с кадастровыми номерами № представляют собой один объект недвижимости - жилой дом.
Из материалов дела усматривается, что 18.04.2024г. в Исилькульский городской суд Омской области поступило исковое заявление администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области к ФИО2, ФИО3, председателю ликвидационной комиссии ООО «Технокласс» ФИО4 о признании недвижимого имущества, в том числе, квартиры с кадастровым номером № бесхозяйным, признании права муниципальной собственности на указанное имущество. При рассмотрении гражданского дела по вышеуказанному исковому заявлению установлено, что деятельность ООО «ТопЭнероАльянс» прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Технокласс», которое, в свою очередь, 07.02.2005г. прекратило деятельность путем ликвидации юридического лица.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 02.04.2025г. по делу № квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, признана бесхозяйным недвижимым имуществом. В удовлетворении требований администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> о признании права муниципальной собственности на квартиру с кадастровым номером № отказано.
24.06.2025г. квартира с кадастровым номером № принята на учет Управлением Росреестра по Омской области как бесхозяйный объект недвижимости, запись регистрации №55/095/2025-1У.
Разрешая заявленные требования, суд отмечает, что согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», вид судопроизводства и процессуальный порядок рассмотрения дела, в котором подлежат защите права, свободы и законные интересы гражданина или организации, определяются судом в зависимости от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения. При предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).
Поскольку административным истцом заявлены требованиями об обязании органа, наделенного публичными полномочиями совершить действия в сфере публичных правоотношений, заявленные истцом требования, следует квалифицировать как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия.
Таким образом, для принятия решения об обязании администрации Исилькульского района Омской области или ее структурного подразделения оформить в собственность жилой дом необходимо установить наличие бездействия со стороны указанного органа. По мнению административного истца, бездействие администрации выражается в том, что в течение 1 года с даты постановки на учет жилого дома с кадастровым номером 55:33:220203:312 на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, со стороны администрации не были предприняты меры по обращению в суд с иском о признании права муниципальной собственности на указанный объект недвижимого имущества.
Суд не может согласиться с административным истцом о наличии бездействия со стороны администрации в части признания права муниципальной собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Учитывая, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами № фактически представляют собой один объект - жилой дом, администрацией было верно установлено наличие в ЕГРН непогашенной записи о праве собственности ООО «ТопЭнергоАльянс» в отношении квартиры с кадастровым номером №. В последующем администрацией планомерно совершались действия, направленные на признание указанного объекта бесхозяйным и признании на него права муниципальной собственности, а именно: направлялись запросы в различные органы и организации, а также учредителям и руководителю ликвидационной комиссии ООО «Технокласс» в целях установления наличия правопритязаний на указанный объект недвижимости со стороны третьих лиц, после чего, последовало обращение в суд с требованиями о признании объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, бесхозяйным и признании на него права муниципальной собственности, что подтверждается материалами гражданского дела №. Суд признает указанные действия администрации обоснованными и целесообразными. На основании вступившего в законную силу судебного акта квартира с кадастровым номером № была признана бесхозяйной и поставлена на учет в качестве таковой Управлением Росреестра по Омской области 24.06.2025г. При этом, администрации было отказано в признании права муниципальной собственности на указанную квартиру, поскольку для признания права муниципальной собственности объявление имущества бесхозяйным является обязательным этапом.
То обстоятельство, что в период с 30.10.2024г. (дата истечения годичного срока постановки на учет в качестве бесхозяйного жилого дома с кадастровым номером № по настоящее время администрацией не были предприняты меры к оформлению права муниципальной собственности на жилой дом с кадастровым номером 55:33:220203:312, не свидетельствует о допущенном администрацией бездействии. Так, в случае установления правопритязаний со стороны третьих лиц на квартиру с кадастровым номером № наличие зарегистрированного права муниципальной собственности на тот же самый объект недвижимости, но с иным кадастровым номером, приведет к правовой неопределенности, спорам и создаст трудности как для самой администрации, так и для других лиц. В связи с чем, суд соглашается с позицией административного ответчика о том, что совершать действия, направленные на оформление права муниципальной собственности в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, целесообразно начинать после 24.06.2026г., т.е. по истечении одного года с даты постановки квартиры с кадастровым номером № на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости.
Учитывая, что судом не установлено наличия бездействия со стороны администрации <адрес> в части совершения действий, направленных на признание права собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в удовлетворении требований Исилькульского межрайонного прокурора следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявлениеИсилькульского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Исилькульского района Омской области, Управлению строительства, архитектуры, имущества и вопросам ЖКХ администрации Исилькульского района Омской области об обязании оформить в собственность жилой дом оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.
Судья О.В. Вовк
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.03.2026г.