РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дортман В.А., при секретаре Моляк В.В., с участием прокурора Вдовиной М.С., рассмотрев 10 февраля 2026 в открытом судебном заседании в городе Исилькуле административное дело по административному иску Исилькульского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каскатского сельского округа Исилькульского района Омской области об обязании обустроить контейнерные площадки на кладбищах,
УСТАНОВИЛ:
Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с названным иском к администрации Каскатского сельского округа Исилькульского района Омской области, в обоснование требований указав, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации. По результатам проверки установлено, что на территории на территории Каскатского сельского округа Исилькульского района Омской области имеются кладбища, расположенные по ул. Центральная в с. Кромы и ул. Северная в аул. Каскат, на которых отсутствуют контейнерные площадки, что свидетельствует о ненадлежащей работе, направленной на содержание и обустройство мест захоронения. По фактам выявленных нарушений, 15.12.2025 Исилькульским межрайонным прокурором в адрес администрации Каскатского сельского округа Исилькульского района Омской области внесено представление. 22.12.2025 администрацией Каскатского сельского округа Исилькульского района Омской области предоставлен ответ, согласно которому нарушение законодательства не устранено.
На основании вышеизложенного, просит суд обязать администрацию Каскатского сельского округа Исилькульского района Омской области обустроить контейнерные площадки на кладбищах, расположенных по адресам: ул. Центральная в с. Кромы, ул. Северная в аул. Каскат, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением Исилькульского городского суда Омской области от 02.02.2026 осуществлен переход к рассмотрению заявленных требований по правилам административного судопроизводства.
В судебном заседании прокурор Вдовина М.С. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указала, что нарушения до настоящего времени не устранены.
Представитель администрации Каскатского сельского округа Исилькульского района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).
На основании статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; возмещение вреда окружающей среде.
Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (статья 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
На основании статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с положениями статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Решением Совета Исилькульского района от 20.05.2025 № 145 утверждено положение об администрации Каскатского сельского округа Исилькульского района Омской области.
В соответствии с разделом III пункта 2 подп. 2, 20 вышеуказанного Положения, во исполнение вопросов местного значения на подведомственной территории администрация осуществляет следующие функции, в том числе, реализует меры, направленные на предупреждение возникновения и ликвидацию свалок отходов, размещенных не на отведенной для этих целей территории (несанкционированных свалок); реализует мероприятиях по содержанию и обустройству мест захоронения.
В соответствии с пунктом 50 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», кладбища должны размещаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
На кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил (пункт 65 вышеуказанных СанПиН).
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на территории на территории Каскатского сельского округа Исилькульского района Омской области имеются кладбища, расположенные по ул. Центральная в с. Кромы и ул. Северная в аул. Каскат, на которых отсутствуют контейнерные площадки, что свидетельствует о ненадлежащей работе, направленной на содержание и обустройство мест захоронения.
15.12.2025 в адрес главы Каскатского сельского округа Исилькульского района Омской области внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 8-11).
Из содержания ответа на представление от 22.12.2025 следует, что кладбища, расположенные на территории сельского округа не оборудованы контейнерными площадками, данное нарушение будет устранено в 2026 году.
В связи с вышеизложенным, поскольку администрацией Каскатского сельского округа Исилькульского района не обустроены контейнерные площадки на кладбищах, расположенных по адресам: ул. Центральная в с. Кромы, ул. Северная в аул. Каскат, что является нарушением прав граждан на благоприятную окружающую среду, препятствует реализации прав неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Каскатского сельского округа Исилькульского района Омской области (ОГРН 1255500008059) обустроить контейнерные площадки на кладбищах, расположенных по адресам: ул. Центральная в с. Кромы, ул. Северная в аул. Каскат, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.
Судья В.А. Дортман
Мотивированное решение составлено 10 февраля 2026 года