РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2026 года город Исилькуль
Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Баевой В.Н., при секретаре Виттих В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Исилькульского межрайонного прокурора к администрации Исилькульского района Омской области, межведомственной комиссии по оценке жилых помещений для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом о признании незаконным заключения межведомственной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с названным административным исковым заявлением. В обоснование указал, что проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, по результатам которой выявлены нарушения. Постановлением администрации Исилькульского городского поселения Исильклуьского муниципального района Омской области от 06.02.2020 №37 утвержден состав комиссии, председателем которой является и.о. главы Исилькульского городского поселения Архипов И.М., также в состав комиссии включены председатели органов государственного контроля: ФИО4 - главный специалист ТОУ Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе, Шевелева О.В. - заместитель начальника межмуниципального Исилькульского отдела Управления Росреестра по Омской области, ФИО6 - главный специалист БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», ФИО7 - главный специалист отдела регионального госэкологического надзора департамента регионального госэкологического надзора и экологической безопасности Министерства природных ресурсов и экологии Омской области. Проверкой установлено, что в нарушение п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в заседании межведомственной комиссии от 20.06.2025, назначенной постановлением администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 06.02.2020 №37 не принимали участие представители органов государственного надзора, в связи с чем действующий состав комиссии не правомочен принимать решения в соответствии с п. 47 Положения. В соответствии с заключением ООО «Бюро диагностики строительных конструкций» 12-08/23-СЭ от 28.08.2023 многоквартирный дом не соответствует требованиям механической безопасности, установленным Федеральным законом от 301.22009 №384-ФЗ, имеет риск разрушения или потери устойчивости, вследствие чего влечет угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан. Общий физический износ несущих конструкций - 73%. По результатам технического обследования специализированной организацией сделан вывод об аварийности вышеназванного многоквартирного дома. Указанное подтверждается заключением Государственной жилищной инспекции Омской области о несоответствии помещения от 08.08.2023 №12 установленным требованиям законодательства. На основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым на территории Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 22.05.2024 №2 постановлением администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области №408 от 23.05.2024 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции» многоквартирный дом, расположенный по данному адресу признан аварийным и подлежащим реконструкции. Решением Исилькульского городского суда Омской области от 16.07.2025 заключение межведомственной комиссии было признано незаконным, ввиду принятия решения неправомочным составом комиссии, а также отсутствия обоснования принятого решения в части того, что жилой дом подлежит реконструкции. Решением Исильклуьского городского суда Омской области на межведомственную комиссию возложена обязанность повторно провести обследование и оценку соответствия многоквартирного дома Положениям о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым на территории Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области. Проверкой установлено, что постановлением администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района от 20.07.2025 №268 признано отсутствие оснований для признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, вынесенного на основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия МКД требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 20.06.2025 №10. В нарушение п. 34 Положения заключение об оценке соответствия МКД требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 20.06.2025 №10 не основывается на результатах заключения специалиста ООО «Бюро диагностики строительных конструкций» 12-08/23-СЭ от 28.08.2023 и заключении Государственной жилищной инспекции Омской области. Кроме того, работы, направленные на улучшение общего состояния несущих конструкций дома с 2023 не производились. Что, в свою очередь, свидетельствует о принятии незаконного решения администрацией Исилькульского городского поселения об отсутствии основания для признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Принятие незаконного решения в свою очередь угрожает жизни и здоровью для возможного дальнейшего проживания собственников и членов их семей, временно пребывающих в жилых помещениях граждан, так как учитывая основные несущие конструкции многоквартирный дом находится в аварийном состоянии, фактический износ здания составляет на 28.03.2023 73%, существует опасность разрушения конструкций фундаментов, стен, перекрытия объекта, что представляет опасность для жизни и здоровья.
На основании изложенного, просит признать незаконным заключение межведомственной комиссии при Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом №10 от 20.06.2025 об оценке соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> требованиям Положения о признании помещений жилыми/непригодными для проживания, а также МКД аварийным, подлежащим сносу/реконструкции, составленное комиссией, назначенной постановлением администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 06.02.2020 №37 «О создании Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Исилькульского городского поселения».
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Мурзина Д.С., Пупкевич Э.Н., Прядко И.В., Кузнецов В.В., Шишко А.Н., Баринкова О.А., Худоян О.В., Перистая В.П., Негрий А.О., Перистая Л.А., Негрий А.О., Якоб Н.Д., ФИО42 Зубковская Т.В., Зубковский А.В., Петрова Е.Я., Полякова Е.Н., Степанова Л.А., Будучева Е.А., Перистая Л.А., Зубковская А.А., Зубковский А.А., Костюхина Т.А., Якоб Я.В., Якоб В.А., Тряпкина Р.Г., Кузнецов В.В.
В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Вдовина М.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указала, что в прокуратуру неоднократно обращаются жильцы дома, которые обеспокоены состоянием дома, представляющем угрозу жизни и здоровью.
Представитель административного ответчика Администрации Исилькульского района Омской области Сушко Д.М., исковые требования не признал. Полагал, что вывод о том что законное или не законное заключение межведомственное комиссии можно после того, как будет проведено комплексное инструментальное обследование дома. Инструментального обследования не было проведено. 19.01.2026 в Региональный фонд капительного ремонта направлено письмо, в котором Администрация просила оказать оперативное содействие в решении вопроса проведения комплексного обследования технического состояния дома, на которое ответ не поступил. Многоквартирный дом включен в региональную программу капитального ремонта. Кроме того, 10.07.2025 собственниками помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> на общем собрании было принято решение о проведении комплексного технического обследования многоквартирного дома за счет средств фонда капитального ремонта, сформированных собственниками помещений на счете регионального оператора. В постановлении, которое определяет порядок заседаний межведомственной комиссии указанно, что члены государственной комиссии принимают участие по согласованию. Заранее они были извещены по телефону, но у нас нет сведений об их надлежащем извещении. В комиссии присутствовало два специалиста с высшим образованием. Собственникам предлагали провести капитальный ремонт. В данном доме живет 16 собственников, муниципальные квартиры отсутствуют, поэтому проведение обследования будет являться нецелевым расходованием бюджетных средств.
Заинтересованное лицо Костюхина Т.А. в судебном заседании пояснила, что проживает на первом этаже, её квартира находится ненадлежащем состоянии, стены сырые, слышен треск, весной постоянно квартиру подтапливает талыми водами и канализацией. Полагала, что дом подлежит сносу и нецелесообразно проводить капитальный ремонт.
Заинтересованное лицо Степанова Л.А. в судебном заседании поддержала требования, указала, что в стене имеется трещина, которая образовалась четыре года назад и увеличивается, окно выпадает. Полагала, что дом подлежит сносу и нецелесообразно проводить капитальный ремонт.
Заинтересованное лицо Петрова Е.Я. в судебном заседании поддержала требования, указала, что квартира расположена на первом этаже, в июне 2022 года приобрела квартиру, сделала ремонт, однако наступила весна, на полу стояла вода около 7 см. вперемешку с канализационными водами, в квартире постоянная сырость.
Представитель межведомственной комиссии по оценке жилых помещений для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории Исилькульского городского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела.
Иные заинтересованные лица в судебное заседания не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Материалами дела подтверждается, что 07.08.2023г. на основании обращения Костюхиной Т.А. Государственной жилищной инспекцией Омской области составлен акт №01-03-03/149 обследования технического состояния многоквартирного <адрес> в <адрес> (л.д. 28-29), на основании которого 08.08.2023г. составлено заключение №-нп о соответствии (несоответствии) помещения (многоквартирного дома) установленным требованиям (л.д. 30-31). Согласно заключению многоквартирный <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47. Согласно выводам, содержащимся в заключении Государственной жилищной инспекции Омской области, из-за несоблюдения правил эксплуатации, строительные конструкции, под влиянием температурно-влажностных и биологических воздействий, потеряли свои первоначальные прочностные и жесткостные характеристики. За время эксплуатации строительные элементы здания получили физический износ, некоторые из них находятся в аварийном состоянии. Без инструментального обследования специализированной организацией сделать вывод об угрозе разрушения здания по причине его аварийного состояния не представляется возможным.
28.08.2023г. ООО «Бюро диагностики строительных конструкций», на основании задания Костюхиной Т.А., составлено заключение №12-08/23-СЭ, согласно выводам которого физический износ многоквартирного <адрес> в <адрес> на дату экспертизы составляет 73%, объект исследования находится в аварийном техническом состоянии - категория, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, объект не пригоден для проживания, считается создающим угрозу жизни и здоровья граждан (л.д. 14-25).
Заключением межведомственной комиссии от 20.06.2025г. №10 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции. Собственникам помещений аварийного многоквартирного дома постановлено провести реконструкцию в срок до 01.06.2029г. Для получения данных, необходимых для проектирования реконструкции аварийного многоквартирного дома в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» собственникам рекомендовано провести обследование, управляющей компании ООО «Техжилстрой», осуществляющей техническое обслуживание аварийного многоквартирного дома, провести мониторинг технического состояния до выполнения работ по его восстановлению или усилению и во время проведения таких работ в соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ 31937-2011.
Решением Исилькульского городского суда Омской области от 16.07.2024 признано незаконным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, от 22.05.2024г. №2, составленное межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес>.
Возложена на межведомственную комиссию по оценке жилых помещений для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории Исилькульского городского поселения обязанность повторно провести обследование и оценку соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47, в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
20.06.2025г. состоялось заседание межведомственной комиссии по оформленное Протоколом №5 (л.д.42). По результатам заседания межведомственной комиссии принято решение в виде заключения от 20.06.2025г. №10, на основании которого постановлением администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 20.06.2025г. №269 (л.д. 51) в отношении многоквартирного дома, расположенный по адресу: <адрес>, признано отсутствие оснований для признания аварийным и подлежащим сносу и ли реконструкции. В целях дальнейшей безопасной эксплуатации многоквартирного дома рекомендовано собственникам помещений провести капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе выполнить следующие виды работ: оштукатуривание, ремонт фасада путем расшивки трещин, гидроизоляция фундамента, стен, и перегородок первого этажа многоквартирного дома, установка снегозадержателей на кровлю, установка организованной системы водостоков, устройство дренажной системы водоотведения поверхностных и осадковых вод от многоквартирного дома. Обязать собственников помещений не позднее чем через месяц с момента получения постановления рассмотреть предложение о проведении капитального ремонта и принять на общем собрании решение в соответствии с ч.5 ст. 189 ЖК РФ.
Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В соответствии с ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47 (далее - Положение).
Согласно п.7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Согласно п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.
В силу п.44 Положения, Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;
работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 269)
составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. (п. 43 Положения).
По результатам работы комиссия принимает одно из решений, указанных в п.47 Положения. Возможности произвольного принятия решения межведомственной комиссией не предусмотрено.
Пунктом 47 Положения предусмотрено, что комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
Материалами дела подтверждается, что постановлением главы администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 06.02.2020г. №37 создана межведомственная комиссия по оценке жилых помещений жилищного фонда для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся на территории Исилькульского городского поселения.
Постановлением №222 от 26.05.2025 внесены изменения в приложение №1 к Постановлению Администрации Исилькульского городского поселения от 06.02.2020 №37, приложение №1 изложено в новой редакции, утвержден состав межведомственной комиссии, действующий по состоянию на дату принятия оспариваемого заключения. В состав межведомственной комиссии включены: председатель комиссии, Врип главы Исилькульского городского поселения - ФИО3, заместитель председателя комиссии, главный специалист (юрисконсульт) - ФИО9, секретарь,ведущий специалист Мурзина Д.С., специалист 1 категории отдела архитектуры, строительства и ГХ Администрации Исилькульского городского поселения - ФИО10, начальник отдела строительства и ЖКХ администрации Исилькульского муниципального района - ФИО11, специалист (городское хозяйство) - ФИО12, инженер МКД ООО «Техжиострой» - ФИО13, заместитель начальника межмуниципального Исилькульского отдела Управления Росреестра по Омской области - ФИО5, главный специалист ТОУ Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе - ФИО4, главный специалист отдела регионального госэкологического надзора департамента регионального госэкологического надзора и экологической безопасности Министерства природных ресурсов и экологии Омской области - ФИО7, директор МУ «Исилькульского РЦ по КСГ» - Тах Е.В.
На заседании межведомственной комиссии 20.06.2025г. присутствовали: председатель комиссии - Врип главы Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ФИО3, заместитель председателя комиссии, главный специалист (юрисконсульт) - ФИО9, специалист 1 категории отдела архитектуры, строительства и ГХ администрации - ФИО10, секретарь, специалист Мурзина Д.С., специалист (городское хозяйство) - ФИО12, директор МУ «Исилькульского РЦ по КСГ» - Тах Е.В., инженер МКД ООО «Техжилстрой» - ФИО13 Приглашенные лица: руководитель Исилькульского МСО СУ СК России по Омской области - ФИО14, техник -строитель, консультант по вопросам дорожного хозяйства и коммунальным услугам Администрации Исилькульского городского поселения - ФИО15
В нарушение п.47 Положения в заседании межведомственной комиссии принимали участие не все представители органов государственного надзора (контроля), включенные в состав комиссии постановлением администрации Исилькульского городского поселения от 26.05.2025г. №222. Эксперты в состав комиссии не включены, доказательства обратного административными ответчиками в материалы дела не представлены.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заключение межведомственной комиссии №10 от 29.06.2025г. принято неправомочным составом комиссии.
В соответствии с актом обследования технического состояния вышеуказанного многоквартирного дома от 28.08.2025, составленным старшим помощником прокурора ФИО16 совместно с начальником сектора надзора за соблюдением требований к жилым и нежилым помещениям Госжилинспекции Омской области Ивановой С.А. и экспертом сектора надзора за соблюдением требований к жилым и нежилым помещениям Госжилинспекции Омской области Андрияновым Д.П., в результате обследования установлено: дом двухэтажный, кирпичный, 1960 года постройки; кровля металлическая. Наружные стены имеют отклонение конструкций от вертикали, осадку, расслоение рядов кирпичной кладки, разрешение и выветривание стенового материала, трещины, провисание и выпадение отдельный кирпичей, повреждения поверхности цоколя, выпадение отдельных кирпичей, трещины, выпучивание, просадки, щели, трещины в отмостке по периметру здания, отклонение от вертикали внутренних стен и перегородок, выпучивание, разрушение отделочного слоя, трещины, неисправное состояние лестниц, полы деревянные, имеется поражение гнилью, перепад уровня пола, местные просадки, зыбкость при ходьбе, истирование и повреждения отдельных досок, поражение гнилью оконных переплетов, ослабление сопряжения в узлах переплетов, ослабления крепления стекол, разрушение отделочного слоя, зазоры повышенной ширины по периметру дверных коробок, расшатывание, разрушение отделочного слоя, поражение гнилью, недостаточная теплоизоляция наружных входных дверей в подъездах, отсутствуют доводчики и уплотняющие прокладки, размеры дверных проемов не обеспечивают удобство и безопасность, разрушение балконных плит, В здании имеются и функционируют системы центрального отопления, водоснабжения, электроснабжения, внутридомовое инженерное оборудование в неудовлетворительном состоянии. Вывод: из-за несоблюдения правил эксплуатации, строительные конструкции под влиянием температруно-влажностных и биологических воздействий потеряли свои первичные прочностные и жесткостные характеристики. За время эксплуатации строительные элементы здания получили физический износ, некоторые из них находятся в аварийном состоянии. Заключение: многоквартирный дом, расположенный по ул. Первомайская, в г.Исилькуль не соответствует требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.
03.09.2025 Исилькульским межрайонным прокурором в адрес главы Исилькульского района внесено представление (л.д.52-54).
В ответ на представление Администрацией Исилькульского района указано, что заместитель начальника межмуниципального Исилькульского отдела Управления Росреестра по Омской области - Шевелева О.В., главный специалист отдела регионального госэкологического надзора департамента регионального госэкологического надзора и экологической безопасности Министерства природных ресурсов и экологии Омской области - Гусева Л.П. принимают участие в заседании комиссии по согласованию. Все перечисленные представители органов государственного надзора, а также главный специалист ТОУ Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе Батт Ю.В. были уведомлены о предстоящем заседании комиссии секретарем межведомственной комиссии. Заключение ООО Бюро диагностики строительных конструкций» не отвечает на вопрос о возможности либо невозможности капитального ремонта, о возможности реконструкции многоквартирного дома, основывается на результатах визуального осмотра, а не на результатах комплексного инструментального обследования. 15.07.2025 собственниками на общем собрании принято решение о проведении комплексного технического обследования многоквартирного дома за счет средств фонда капитального ремонта. Учитывая изложенное, вопрос о проведении межведомственной комиссией повторного обследования может быть рассмотрен после проведения собственниками комплексного технического обследования многоквартирного дома (л.д.56-57).
В соответствии с письмом председателя Совета Исилькульского района в адрес директора Регионального фонда капитального ремонта от 16.07.2025 поступило коллективное обращение по вопросу проведения строительно-технической экспертизы многоквартирного дома за счет средств капитального ремонта, дом построен в 1960 году, только в 2016 году произведена замена крыши, в 2023-2025 были запланированы ремонт фасада, водоотведения, ремонт канализации, электро и теплоснабжения, подготовка ПСД. Дом расположен в центре г.Исилькуля и в связи с критическим состоянием требует незамедлительного ремонта, и если не запланировать ремонт дома в ближайшее время, последствия будут необратимы.
В ответе Региональный фонд капитального ремонта указал, что многоквартирный дом из региональной программы исключен. Постановление от 20.06.2025 №269 Администрации Исилькульского городского поселения об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции будет учтено в проекте региональной программы при её изменении (л.д.63-64).
С учетом представленного в материалы дела акта обследования многоквартирного дома от 28.08.2025 с участием начальника сектора надзора за соблюдением требований к жилым и нежилым помещениям Госжилинспекции Омской области Ивановой С.А., эксперта сектора надзора за соблюдением требований к жилым и нежилым помещениям Госжилинспекции Омской области Андриянова Д.П., заключения специалиста ООО «Бюро диагностики строительных конструкций», из содержания которого усматривается, что обследуемый жилой дом 1960 года постройки, 2-этажный, кирпичный, по состоянию на 19.08.2023г. физический износ дома составляет 73%. Техническое состояние объекта «аварийное», имеется угроза обрушения балконов и перекрытий, проседание пола, разрушение кладки цоколя фундамента, переувлажнение фундамента и стен первого этажа, многочисленные трещины по стенам и перегородкам ввиду исчерпания несущей способности. Категория технического состояния дома определена как характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, указано на необходимость проведения срочных противоаварийных мероприятий, за прошедшее время с даты составления заключения какие-либо ремонтные, строительные работы в многоквартирном доме не были выполнены, его состояние никаким образом не улучшилось, суд полагает, что заключение межведомственной комиссии №10 от 20.06.2025г. не содержит мотивированных выводов и технических обоснованийотсутствия оснований для признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Довод административного ответчика о том, что для выводов в соответствии с п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47 необходимо комплексное инструментальное обследование, а также многоквартирный дом включен в региональную программу капитального ремонта с учетом установленных обстоятельств подлежит отклонению.
Анализируя имеющиеся в материалах дела документы, пояснения сторон, суд приходит к выводу, что оспариваемое заключение межведомственной комиссии №10 от 20.06.2025г. является незаконным.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Исилькульского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным заключение межведомственной комиссии при администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом №10 от 20.06.2025 об оценке соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, составленное комиссией, назначенной постановлением Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В. Н. Баева
Мотивированное решение изготовлено 27.02.2026.