РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 сентября 2026 года с. Кытманово
Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Курьиной Е.О., с участием заместителя прокурора Кытмановского района Рыгалова Д.С., представителя ответчика Администрации Тягунского сельсовета Кытмановского района Алтайского края Родионова К.И., представителя третьего лица Администрации Кытмановского района Алтайского края Мокрякова С.А., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тягунского сельсовета Кытмановского района Алтайского края о возложении обязанности оборудовать стадион, расположенный по адресу: Алтайский край, Кытмановский район, с.Тягун, ул.Лесная, 1 «а» освещением, а также видеонаблюдением в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов спорта,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кытмановского района Алтайского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тягунского сельсовета Кытмановского района Алтайского края о возложении обязанности оборудовать стадион, расположенный по адресу: Алтайский край, Кытмановский район, с.Тягун, ул.Лесная, 1 «а» освещением, а также видеонаблюдением в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов спорта.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кытмановского района проведена проверка соблюдения законодательства при создании, оснащении и эксплуатации спортивной инфраструктуры в деятельности администрации Тягунского сельсовета Кытмановского района Алтайского края.
Согласно п. «а» ч.4 ст.3 Федерального закона 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Исходя из ст.2, п.4 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.
Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 №202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее - Требования).
По адресу: Алтайский край, Кытмановский район, с.Тягун, ул.Лесная, 1 «а» расположен стадион, принадлежащий Администрации Тягунского сельсовета Кытмановского района Алтайского края. Данный объект в соответствии с Требованиями отнесен к 4 категории опасности.
Из анализа паспорта безопасности объекта, утвержденного 25.05.2023, было установлено, что общий уровень безопасности соответствует необходимым показателям, однако, в целях антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности объекта необходимо выполнить ряд мероприятий: обеспечить стабильное достаточное освещение стадиона в ночное время; обеспечить видеонаблюдение. Срок исполнения мероприятий до конца 2024 года.
Согласно п.7 Акта обследования и категорирования стадиона от 23.05.2023, предусмотрены инженерно-технические мероприятия по оборудованию объекта освещением в ночное время, а также видеонаблюдением до конца 2024 года. Однако в нарушение данных требований, объект не оборудован системой видеонаблюдения, постоянный мониторинг обстановки объекта и прилегающей к нему территории не осуществляется, территория объекта в темное время суток недостаточно освещена.
Выявленные нарушения влекут значительное снижение уровня антитеррористической защищенности объекта, принадлежащего администрации Тягунского сельсовета Кытмановского района Алтайского края, и в случае совершения на его территории преступлений террористической направленности могут повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера материального ущерба.
29.05.2025, с целью устранения выявленных нарушений в адрес главы администрации Тягунского сельсовета Кытмановского района Алтайского края внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако, фактические нарушения не устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Администрацию Тягунского сельсовета Кытмановского района Алтайского края оборудовать стадион, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 22:25:010601:865 по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, муниципальный район «Кытмановский», сельское поселение Тягунский сельсовет, село Тягун, улица Лесная, земельный участок 1А, освещением в ночное время и видеонаблюдением в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов спорта. Просил установить срок для исполнения судебного решения 1 год с даты его вступления в законную силу.
В судебном заседании заместитель прокурора Кытмановского района Рыгалов Д.С. на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика Администрации Тягунского сельсовета Кытмановского района Алтайского края Родионов К.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснил, что освещение и видеонаблюдение на стадионе установить необходимо, но чтобы устранить выявленные нарушения, необходимо как минимум полмиллиона рублей, он предварительно составлял смету, это без учета проектно-сметной документации. Весь бюджет поселения составляет на год около 4 млн. рублей. Изыскать такую сумму одномоментно не представляется возможным, придется не выплачивать заработную плату, не выполнять другие социальные обязательства. В связи с отсутствием финансирования, просил предоставить срок для устранения нарушений до сентября 2028 года.
Представитель третьего лица Администрации Кытмановского района Алтайского края Мокряков С.А. не возражал против удовлетворения иска, однако при установлении судом срока исполнения решения просил учесть отсутствие в бюджете поселения в текущем году денежных средств, заложенных на эти цели.
Заместитель прокурора Рыгалов Д.С. возражал против определения срока устранения нарушений до сентября 2028 года, полагал возможным установить срок исполнения решения суда - 1 год с даты вступления его в законную силу.
Представитель третьего лица Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Кытмановского района Алтайского края Донских Т.А., участвуя в предварительном судебном заседании, пояснила, что сумма в полмиллиона для бюджета сельсовета и бюджета Кытмановского района очень значительная. На следующий год бюджет еще не сформирован, но он будет с дефицитом.
Представители третьих лиц - Комитета по культуре, спорту и делам молодежи Администрации Кытмановского района Алтайского края, Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Кытмановского района Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, возражений на иск не представили.
Суд, с учетом мнения участников процесса и руководствуясь ст.167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей третьих лиц.
Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно п. «а» ч.4 ст.3 Федерального закона 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Исходя из ст.2, п.4 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.
Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 №202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее - Требования).
Согласно абз.5 пп. «а» п.13 Требований, антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий, в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством: оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств.
В силу абз.9, 10, 11 пп. «б» п.13 Требований, антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, что достигается посредством: контроля за перемещением на объекты спорта предметов и грузов с целью выявления предметов и веществ, запрещенных к проносу и использованию в соответствии с подпунктом "м" пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований"; контроля за соблюдением лицами, находящимися на объектах спорта, требований антитеррористической защищенности; обеспечения круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы (в случае ее наличия в соответствии с категорией опасности).
На основании абз.14 пп. «в» п.13 Требований, антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством: организации и осуществления профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий совершения террористических актов на объектах спорта.
В соответствии с п.14 Требований, инженерная защита объектов спорта осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт и утилизация (снос).
Пунктом 16 Требований установлено, что объекты спорта, отнесенные к четвертой категории опасности, обеспечиваются инженерно-техническими средствами охраны по решению ответственных лиц с учетом возможных последствий совершения на них террористических актов.
Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено, что в нарушение указанных требований законодательства стадион, расположенный по адресу: Алтайский край, Кытмановский район, с.Тягун, ул.Лесная, 1 «а» не оборудован освещением, видеонаблюдением в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов спорта, в связи с чем, 29.05.2025 главе Администрации Тягунского сельсовета Кытмановского района Алтайского края было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, из ответа на которое следует, что устранить нарушения возможности нет из-за недостаточного финансирования на объект спорта, запланировано включить в прогнозные расчеты 2026 года.
Вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.
Невыполнение ответчиком требований антитеррористического законодательства нарушает права неопределённого круга лиц, в связи с чем, непринятие мер по оборудованию стадиона освещением, видеонаблюдением, может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера материального ущерба в случае совершения на территории стадиона преступлений террористической направленности.
Поскольку до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, то на ответчика необходимо возложить соответствующую обязанность.
Суд устанавливает ответчику Администрации Тягунского сельсовета Кытмановского района Алтайского края срок, в течение которого решение должно быть исполнено - до 31 декабря 2027 года. Указанный срок является разумным, обеспечивающим баланс интересов сторон, учитывает особенности формирования бюджетов, климатические условия региона для возможности проведения работ.
На основании выше изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кытмановского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тягунского сельсовета Кытмановского района Алтайского края, удовлетворить.
Обязать Администрацию Тягунского сельсовета Кытмановского района Алтайского края, оборудовать стадион, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 22:25:010601:865 по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, муниципальный район «Кытмановский», сельское поселение Тягунский сельсовет, село Тягун, улица Лесная, земельный участок 1А, освещением в ночное время и видеонаблюдением в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов спорта в срок до 31 декабря 2027 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кытмановский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.Б.Дыренкова
Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2026.