РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2026 года г. Елизово
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Дмитриенко Ю.А., при секретаре Слободчикове И.Ф., с участием истца Даниловой Т.Н., третьего лица Даниловой В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниловой Татьяны Николаевны к Администрации Елизовского городского поселения о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, восстановлении в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
Данилова Т.Н. обратилась с исковым заявлением к Администрации Елизовского городского поселения с требованием признать незаконным Постановление Администрации Елизовского городского поселения №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии Даниловой Т.Н. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»; восстановить Данилову Т.Н. с составом семьи: дочь – Данилова В.О., внук – Данилов Д.Р. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В обоснование заявленных требований указала, что на основании Постановления Администрации Елизовского городского поселения №-п от ДД.ММ.ГГГГ Данилова Т.Н. с составом семьи исключена из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, о чем в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление №. Согласно уведомлению № в жилом помещении, площадью 100,5 кв.м., расположенном по адресу <адрес>, зарегистрированы по месту жительства дочь и внук истца, таким образом, на каждого члена семьи приходится 33,5 кв.м., что более учетной нормы, в связи с чем, Данилова Т.Н. и члены ее семьи сняты с учета. По вышеуказанному адресу ранее был возведен дом отцом истца Чурбановым Н.Н., после расторжения брака жилой дом был зарегистрирован за Чурбановой В.Ф. Земельный участок, на котором был расположен дом, на праве собственности Чурбанову Н.Н. не принадлежал, договором-обязательством от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок отведен для строительства. Согласно справке МУП БТИ «Инвест-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ № состояние дома признано ветхим, 72 % износа. С 2002 года истец с дочерью и внуком в данном доме не проживают. В 2003 году истец обратилась в Комитет по управлению имуществом Администрации Елизовского <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка и строительства нового дома, поскольку прежний дом полностью разрушен. В 2008 году факту разрушения жилого дома признан администрацией, право на земельный участок истцом утрачено, поскольку не было своевременно оформлено, в связи с чем, вышеуказанный земельный участок в 2004 году был предоставлен третьему лицу в аренду. В настоящее время на земельной участке возведен новый дом, собственник ни истцу, ни членам его семьи неизвестен.
Истец Данилова Т.Н., третье лицо Данилова В.Л. в судебном заседании просили требования удовлетворить.
Ответчик Администрация Елизовского городского поселения <адрес> в судебное заседание своего представителя не направила, о судебном заседании извещена надлежащим образом, мнение по иску в суд не представила.
Третьи лица Управление имущественных отношений Администрации Елизовского городского поселения, Данилов Д.Р. участия в судебном заседании не принимали.
Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма регламентированы статьей 51 ЖК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
В силу пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Данилова Т.Н. обратилась в Администрацию Елизовского <адрес> муниципального образования с заявлением о принятии ее с членами семьи на учет для получения жилой площади, поскольку дом, в котором она проживает с семьей по <адрес> находится в ветхом, аварийном состоянии, дом полностью разрушен.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией Администрации Елизовского <адрес> муниципального образования проверены жилищные условия заявителя, о чем составлен акт проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дом по <адрес> оформлен на Чурбанову В.Ф., все жилищные условия в доме отсутствуют, уборная и вода находятся на улице, отопление печное, водопровод, канализация, ванная отсутствуют. В доме проживают 6 человек.
Согласно справке МУП БТИ «Инвест-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ № дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел 72 % износа. Дом принадлежит Чурбановой В.Ф.
Согласно справке Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, приватизированного жилья Данилова Т.Н. не имеет.
Постановлением Администрации Елизовского <адрес> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет по месту жительства граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» по результату рассмотрения документов, представленных жилищной комиссией администрацией Елизовского <адрес> муниципального образования, на основании статей 29, 31, 36, 37 Жилищного кодекса РСФСР, Данилова Татьяна Николаевна принята на учет на получение жилой площади, на общих основаниях граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно извещению жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на указанную дату очередность Даниловой Т.Н. – 672.
ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения (наймодатель) и Даниловой Т.Н. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого займодатель передал Даниловой Т.Н. жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры (комнаты), общей площадью 15,29 кв.м, в том числе жилой 11,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, ком. поз. 35, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено Даниловой Т.Н. как гражданину, признанному нуждающимся и малоимущим и состоящим в очереди при администрации Елизовского городского поселения на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Договор заключен до подхода очереди и предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим в очереди при администрации Елизовского городского поселения.
С ДД.ММ.ГГГГ Данилова Т.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации Елизовского городского поселения №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии Даниловой Татьяны Николаевны с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Данилова Т.Н. с составом семьи 3 человека: она, дочь - Данилова В.Л. (ошибочно указано отчество - Олеговна), ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук – Данилов Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и исключена с членами семьи из Списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ответу Управления имущественных отношений Администрации Елизовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, Данилова Т.Н. в связи со с вступлением в действие Жилищного кодекса РФ состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ. Из справки о составе семьи гражданина от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением делами администрации Елизовского городского поселения следует, что дочь и внук Даниловой Т.Н. зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 100,5. Всего в указанном жилом помещении зарегистрировано по месту жительства 2 человека. В соответствии со статьей 4 Положения об обеспечении малоимущих граждан жилыми помещениями, находящимися в собственности Елизовского городского поселения, по договорам социального найма, принятого Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, учетная норма площади жилых помещений - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях - на территории Елизовского городского поселения составляет 12 кв.м. Таким образом, у семьи Даниловой Т.Н. имеется 100,5 кв.м, жилого помещения, следовательно на каждого члена семьи приходится по 33,5 кв.м. (100,5 кв.м./ 3 человек = 33,5 кв.м.), что более учетной нормы. В связи с чем у Даниловой Т.Н. с членами семьи отсутствуют основания состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма при администрации Елизовского городского поселения и она снята с учета на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ.
Согласно статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введении его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия граждан с учета, которые были приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, определены в части 2 статьи 6 названного Федерального закона.
Часть 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что граждане, поставленные на учет до ДД.ММ.ГГГГ могут быть сняты с такого учета, только по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ определялись статьей 32 ЖК РСФСР.
Согласно статье 32 ЖК РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.
Поскольку Данилова Т.Н. была поставлена на учет по улучшению жилищных условий в 2002 году, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, она могла быть снята с такого учета согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее (до ДД.ММ.ГГГГ) предоставляли право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Статьей 38 ЖК РСФСР было установлено, что норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» направлена на сохранение прав граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, на получение жилых помещений по договорам социального найма и не предполагает возможность снятия их с учета нуждающихся в жилых помещениях по причине изменения после указанной даты оснований постановки на такой учет (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).
В соответствии с Положением об обеспечении малоимущих граждан жилыми помещениями, находящимися в собственности Елизовского городского поселения по договорам социального найма, принятого Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Для определения нормы предоставления общей площади жилого помещения, исходными данными являются данные о средней площади квартир в многоквартирных домах типовых планировок, находящихся на территории Елизовского городского поселения. Согласно произведенных расчетов норма предоставления площади жилого помещения на территории Елизовского городского поселения по договору социального найма составляет 16 м2.
Для определения учетной нормы площади жилого помещения исходными данными являются данные о типовых планировках многоквартирных домов и анализа существующей очереди малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, учитывая состав семьи и площадь занимаемого семьей жилого помещения. Согласно произведенных расчетов и анализа учетная норма площади жилых помещений на территории Елизовского городского поселения составляет 12 м2.
Как следует из материалов дела основанием к снятию Даниловой Т.Н. с учета послужило то, что у дочь и внук Даниловой Т.Н. зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 100,5, в связи с чем на каждого члена семьи приходится по 33,5 кв.м. (100,5 кв.м./ 3 человек = 33,5 кв.м.), что более учетной нормы.
Вместе с тем, из представленных документов следует, что Данилова В.Л. зарегистрирована по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в указанном жилом помещении она была зарегистрирована еще до постановки на учет Даниловой Т.Н. в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Данилов Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которого является Данилова Т.Н., зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответов Администрации Елизовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на указанную дату жилой дом <адрес> разрушен, его не существует, в связи с чем, регистрация в жилом доме незаконна.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Елизовского муниципального района Даниловой Т.Н. было отказано в предоставлении земельного участка по указанному адресу, поскольку земельный участок предоставлен в аренду третьему лицу в 2004 году и на земельном участке возведен новый объект недвижимого имущества, права на который зарегистрированы.
Согласно выписке их ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом с кадастровым номером №, площадью 276.2 кв.м, расположенный на земельном с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, построен в 2019 году, правообладателем дома является Абрамова Н.Л.
Из пояснений Даниловой В.Л. в судебном заседании следует, что она и ее сын зарегистрированы по адресу разрушенного дома, поскольку возможности зарегистрироваться в другом помещении у них нет. С Абрамовой Н.Л. она не знакома.
В судебном заседании истец и третье лицо также пояснили, что на представленных ответчиком фотографиях, зафиксирован новый дом, в котором права проживания они не имеют.
Согласно сведений из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, Данилова Т.Н., Данилова В.Л., Данилов Д.Р. недвижимого имущества в собственности не имеют.
Следовательно, регистрация Даниловой В.Л. и Данилова Д.Р. сохраняется в жилом доме, который указывался при постановке на учет истца на получение жилой площади, который фактически на момент снятия с учета Даниловой Т.Н. и ее семьи отсутствовал, а на его месте возведен иной объект недвижимости с присвоением адреса по месту земельного участка, зарегистрированный на стороннее лицо.
Данное обстоятельство не было учтено при решении вопроса о снятии истца с учета.
Таким образом, Постановление Администрации Елизовского городского поселения №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии Даниловой Татьяны Николаевны с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем требования истца о признании данного постановления незаконным и восстановлении Даниловой Т.Н. с составом семьи 3 человека на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования Даниловой Татьяны Николаевны (№) к Администрации Елизовского городского поселения (ИНН № удовлетворить.
Признать незаконным Постановление Администрации Елизовского городского поселения №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии Даниловой Татьяны Николаевны с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Восстановить Данилову Татьяну Николаевну с составом семьи 3 человека: она; дочь – Данилова В.Л., внук – Данилов Д.Р., на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Решение суда может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Ю.А. Дмитриенко
Верно:
Судья Ю.А. Дмитриенко
Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2026 года.