РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2026 года г. Елизово Камчатский край
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Дмитриенко Ю.А., при секретаре Козак В.В., с участием помощника Елизовского городского прокурора Кониной С.В., Федоровой Ю.С., представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Лобовой Е.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя Елизовского городского прокурора в интересах Федоровой Юлии Сергеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными отказов в предоставлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, материального ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Елизовского городского прокурора обратился в суд с иском в интересах Федоровой Ю.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) с требованием о признании незаконными отказов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в предоставлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлениям Федоровой Юлии Сергеевны от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЕП-225-004777507, взыскании материального ущерба в размере 155 101 руб., компенсации морального вреда в размере 30 000 руб.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой на основании обращения Федоровой Ю.С. проведена проверка соблюдения прав граждан на получение мер государственной поддержки. Проверкой установлено, что Федорова Ю.С. дважды обращалась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлениями о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. По заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> приняты решения об отказе в назначении пособия на основании подпункта «л» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку за расчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявителем не представлены сведения о наличии уважительных причин отсутствия доходов. Вместе с тем, Федоровой Ю.С. к заявлениям представлена справка о ее обучении в КГПОАУ «Камчатский политехнический техникум» в период с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на отчетную дату. Согласно позиции ОСФР по <адрес> возраст заявителя и очная форма обучения не являются уважительными причинами отсутствия доходов. Однако действующее законодательство связывает указанное основание и возраст лишь в отношении детей лица, обратившегося за получением пособия, как членов семьи, и напрямую не предъявляют возрастных требований к заявителю. В связи с чем, отказ в назначении Федоровой Ю.С. пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка является незаконным. Ввиду неправомерных действий ОСФР по <адрес> Федоровой Ю.С. причинен материальный ущерб в размере 155 101 руб. Фактически в течение трех месяцев она была оставлена без средств к существованию, не имела возможности полноценно питаться, приобретать необходимые вещи и лекарства для ребенка, в связи с чем испытывала нравственные страдания.
Представитель процессуального истца помощник Елизовского городского прокурора Конина С.В., и материальный истец Федорова Ю.С. в судебном заседании требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить исковое заявление.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> Лобова Е.Я. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению (статья 1069 ГК РФ).
В силу статьи 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Из разъяснений пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства устанавливает Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ).
В статье 3 Федерального закона № 81-ФЗ устанавливаются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 9 Федерального закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Согласно статье 10 Федерального закона № 81-ФЗ ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в следующих размерах:
50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного частью четвертой настоящей статьи);
75 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного частью четвертой настоящей статьи);
100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного частью четвертой настоящей статьи).
Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Правила № 2330); перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка; форму заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) (пункт 23 Правил № 2330).
Согласно пункту 48 Правил № 2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Согласно пункту 45 Правил № 2330 в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
В соответствии с подпунктом «л» пункта 31 Правил № 2330 ( в редакции до 1 января 2026 года) основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является: наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо отсутствие таких доходов за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением среди прочих случая, приходящегося на указанный период, если:
заявитель и (или) члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам).
При этом положения настоящего подпункта в части наличия доходов в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, применяются к заявителю и каждому из трудоспособных членов его семьи в отдельности.
Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции, действующей до 9 декабря 2025 года) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2025 года был установлен в сумме 22 440 рублей в месяц.
Согласно Постановлению Правительства Камчатского края от 16 августа 2024 года № 400-П «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Камчатском крае на 2025 год» величина прожиточного минимума в Камчатском крае на 2025 год на душу населения составляла 31 210 рублей, для трудоспособного населения - 34 019 рублей, пенсионеров - 26 841 рубль, детей - 30 692 рубля.
При рассмотрении дела установлено, что Федорова Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (41 год) является матерью Колосова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Колосовой А.В., ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с Федоровым В.Е.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в ОСФР по <адрес> с заявлениями о назначении ей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Колосова А.В. (регистрационные номера заявлений: ЗЕП-225-004777507; ЗЕП-325-001513880; ЗЕП-325-003617561).
Решениями ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РОЕП№, от ДД.ММ.ГГГГ № РОЕП-325-002325646 Федоровой Ю.С. отказано в назначении ежемесячного пособия на основании подпункта «л» пункта 31 Правил № по причине наличия у заявителя и членов его семьи доходов в размере менее 4 МРОТ за расчетные периоды.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РНЕП-325-001932579 Федоровой Ю.С. назначено ежемесячное пособие в размере 23 019 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (75 % величины прожиточного минимума на детей, установленного в <адрес>).
Из протокола расчета права на ежемесячное пособие по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ размер среднедушевого дохода семьи рассчитан из количества четырех членов семьи, указанных в заявлении, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общий доход семьи составил 837 830 руб. 72 коп. Среднедушевой доход семьи составил 17 454 руб. 81 коп., из расчета: 837 830 руб. 72 коп. / 12 мес. = 69 819 руб. 22 коп. / 4 = 17 454 руб. 81 коп.
Из протокола расчета права на ежемесячное пособие по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ размер среднедушевого дохода семьи рассчитан из количества трех членов семьи, указанных в заявлении, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общий доход семьи составил 816 379 руб. 48 коп. Среднедушевой доход семьи составил 22 677 руб. 21 коп., из расчета: 816 379 руб. 48 коп. / 12 мес. = 68 031 руб. 62 коп. / 3 = 22 677 руб. 21 коп.
Из протокола расчета права на ежемесячное пособие по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ размер среднедушевого дохода семьи рассчитан из количества трех членов семьи, указанных в заявлении, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общий доход семьи составил 876 579 руб. 42 коп. Среднедушевой доход семьи составил 24 349 руб. 43 коп., из расчета: 876 579 руб. 42 коп. / 12 мес. = 73 048 руб. 28 коп. / 3 = 24 349 руб. 43 коп.
По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на несовершеннолетнего ребенка назначено пособие в размере 75 % прожиточного минимума для детей. В расчете на выплату пособия учтено, что размер среднедушевого дохода семьи Федоровой Ю.С., рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, составляет 29 464 руб. 76 коп., что не превышает величину прожиточного минимума, в связи с чем, выплата подлежит в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей
В свою очередь размер среднедушевого дохода семьи Федоровой Ю.С., рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, составляет 32 022 руб. 43 коп., что превышает величину прожиточного минимума на детей. В этой связи пособие в размере 100 % не положено.
Согласно сведениям, полученным в рамках межведомственного электронного взаимодействия из Федеральной налоговой службы, доход от трудовой деятельности у Федоровой Ю.С. за расчетные периоды составил:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 64 500 руб.;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 54 750 руб.;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 56 250 руб.
Согласно справке КГПОАУ «Камчатский политехнический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ Федорова Ю.С. является студентом по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ, дата завершения обучения ДД.ММ.ГГГГ.
Отказывая в предоставлении ежемесячного пособия, ОСФР по <адрес> исходил из того, что размер дохода заявителя в расчетных периодах меньше четырехкратной величины минимального размера оплаты труда (89 760 руб.), а также отсутствуют уважительные причины неполучения минимального дохода, поскольку очное обучения заявителя, достигшего 40 лет, не является такой уважительной причиной.
По смыслу закона, при решении вопроса о назначении пособия в связи с воспитанием детей трудоспособные члены семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) должны иметь определенный доход, либо уважительные причины отсутствия такого дохода.
Для трудоспособных лиц в возрасте от 18 до 23 лет в качестве такой уважительной причины указано обучение по очной форме в учебном заведении, в том числе высшего образования.
В данном случае конструкция «заявитель и (или) члены его семьи» работает как единый перечень; определение «младше 23 лет» является общим для всей предшествующей группы (где возраст относится к обеим категориям). Более того, к членам семьи заявителя относятся не только дети, но и супруг, возраст которого может превышать 23 года, в связи с чем ограничение по возрасту не может относиться только к детям заявителя, на чем настаивает истец.
При таком положении принятые ОСФР по <адрес> решения соответствует закону, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований заместителя Елизовского городского прокурора, действующего в интересах Федоровой Ю.С., к ОСФР по <адрес> о признании незаконными отказов ОСФР по <адрес> в предоставлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлениям Федоровой Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление Федоровой Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЕП-225-004777507.
Так как судом не установлено оснований для признания решений ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям Федоровой Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ незаконным, то не подлежат удовлетворению производные от основных требований требования о взыскании материального ущерба в размере 155 101 руб., компенсации морального вреда в размере 30 000 руб.
Отказывая в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из того, что основанием такой компенсации являются факты нарушения прав заявителя неправомерными действиями ОСФР по <адрес>. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Заместителя Елизовского городского прокурора в интересах Федоровой Юлии Сергеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными отказов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в предоставлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлениям Федоровой Юлии Сергеевны от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЕП-225-004777507, взыскании материального ущерба в размере 155 101 руб., компенсации морального вреда отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Ю.А. Дмитриенко
Верно:
Судья Ю.А. Дмитриенко
Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2026 года.