РЕШЕНИЕ
10 марта 2026 г. с. Иволгинск
Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Раднаева Т.Б., при секретаре Аюровой Э.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации муниципального образования сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия по доверенности Тугариновой Н.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Бурятия по пожарному надзору Попова Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Администрации муниципального образования сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Бурятия по пожарному надзору Попова Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель Администрации муниципального образования сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия по доверенности Тугаринова Н.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит прекратить производство по административному правонарушению, указывая на то, что оспариваемое постановление и протокол по делу об административном правонарушении были составлены после истечения времени для исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГ, в этот день Администрацией был дан ответ об устранении части нарушений и невозможности устранения первых двух пунктов представления ввиду объективных причин с представлением копий документов, подтверждающих устранение и невозможность устранения.
В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия по доверенности Тугаринова Н.А. жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней, просила производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия прекратить.
Заместитель главного государственного инспектора Республики Бурятия по пожарному надзору Попов Е.В. с жалобой не согласился, суду пояснил, что административное правонарушение имеет место быть, протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении вынесены законно и обоснованно, просил в удовлетворении жалобы отказать, оставить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2)лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3)виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 2, ч. 3).
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что на основании Распоряжения (решения) главного государственного инспектора по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам Республики Бурятия подполковника внутренней службы <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности в период с <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации муниципального образования сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия по адресу: <адрес>.
В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
1. Не соответствует ширина минерализованной полосы вокруг населенного пункта села Каленово, ориентир - земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> фактическая ширина минерализованной полосы вокруг населенного пункта составляет 4-5 метров. Основание: п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.
2. Отсутствует минерализованная полоса вокруг населенного пункта с.Каленово, ориентир - земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> Основание: п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.
3. Не очищены имеющиеся минерализованные полосы, созданные вокругнаселенного пункта с. Каленово от сухой травянистой растительности. Основание: п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.
4. Не обеспечено в полном объеме село Каленово источниками наружногопротивопожарного водоснабжения.
Всего в селе Каленово имеется 5 источников наружного противопожарноговодоснабжения, а именно:
1) Два пожарных водоема, объемом по 25 куб.м, каждый на территорииМОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>
2) Один пожарный водоем, объемом 50 куб.м., по адресу: <адрес>, около <адрес> (около земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>);
3) Один пожарный водоем, объемом 40 куб.м., по адресу: <адрес>, около <адрес> (около земельного участка с кадастровымномером <данные изъяты>);
4) Один пожарный водоем, объемом 40 куб.м., по адресу: <адрес>«а» (на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>);
5) Один пожарный водоем, объемом 50 куб.м., по адресу: <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>
Не реализованы полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности, в частности, не включены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселения, а именно не определено количество необходимых источников наружного противопожарного водоснабжения, т.е. не произведён (отсутствует) расчет; не обеспечены в полном объеме источниками наружного противопожарного водоснабжения территории улиц <данные изъяты> села Каленово Иволгинского района. Расстояние от указанных источников наружного противопожарного водоснабжения до конечных строений (сооружений) указанных улиц, а также расстояние между ними превышает 200 и 400 метров соответственно.
Основание: п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, ст. 19 ФЗ-69 от 21.12.1994, ст. ст. 4,5,6,62,63,68 ФЗ-123 от 22.07.2008, п.4.1 СП 8.13130, п. 2.11, 2.12 примечание 1, п.9.27, 9.33 СНиП 2.04.02-84; ст. 23, 24 ГрК РФ.
5. Не соответствует противопожарное расстояние от границ застройки долесного массива), в с. Каленово (в районе <адрес> до лесных насаждений Иволгинского лесничествасоставляет менее 15 метров. Несоответствие выявлено около земельных участковс кадастровыми номерами: <данные изъяты> (<адрес> «а»),<данные изъяты> (<адрес>,), <данные изъяты><адрес>), <данные изъяты> (<адрес>),<данные изъяты> (<адрес>) фактически лесной массивпримыкает к границам застройки.
Основание: п. 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, ст.ст.4,5,6,69 ФЗ-123 от 22.07.2008, п. 5 приложения 1 (обязательное) СНиП 2.07.01-89; п. 4.14 СП 4.13130.
6. Отсутствует возможность забора воды для нужд пожаротушения изпожарного водоема, расположенного по адресу: <адрес> (наземельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>), в частности, крышкалюка закреплена по окружности болтовыми соединениями, имеющееся отверстиев пожарном водоеме для забора воды из водоема забито посторонними предметами (камнями), при этом его диаметр составляет 11 см.
Основание: п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам Республики Бурятия <данные изъяты>. составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации муниципального образования сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Бурятия по пожарному надзору Попова Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.
Решением Иволгинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Главное управление МЧС России по Республике Бурятия.
При новом рассмотрении дела об административном правонарушении представитель Администрации муниципального образования сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия пояснил, что часть нарушений устранена, однако устранение нарушений в части отсутствия минерализованной полосы вокруг населенного пункта невозможно ввиду объективных причин, представлены документы, подтверждающие устранение и невозможность устранений нарушений.
С учетом доводов представителя Администрация муниципального образования сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия, заместитель главного государственного инспектора Республики Бурятия по пожарному надзору Попов Е.В. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ признал виновной Администрацию муниципального образования сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначил административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.
В ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) определено: пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действующие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 37 Закона о пожарной безопасности организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять требования предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:
1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;
2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
В ст. 19 Закона о пожарной безопасности предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Как установлено в п. 7.1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится обеспечение первичных мер пожарно безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.
Согласно абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 16.09.2020 № 1479, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры).
Таким образом, в судебном заседании установлен факт совершения администрацией муниципального образования сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия нарушений требований пожарной безопасности, отраженных в оспариваемом постановлении, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в частности, распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Оснований для признания указанных документов недопустимыми доказательствами не установлено, поскольку они составлены в соответствии с требованиями закона.
Таким образом, факт нарушения администрацией муниципального образования сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия правил пожарной безопасности установлен.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.
Администрацией муниципального образования «Иволгинский район» не представлено сведений, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица.
При вынесении постановления должностным лицом были учтены все доводы представителя Администрации муниципального образования сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия о проведенных мероприятиях, устранении ряда противопожарных мероприятий.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении заместителем главного государственного инспектора Республики Бурятия по пожарному надзору Поповым Е.В. вынесено законно, обоснованно, поскольку реальная угроза пожарной безопасности (например, отсутствие минерализованных полос, источников воды) не устранена в полном объеме. Органы местного самоуправления несут прямую ответственность за обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения. Факт наличия опасностиакт наличия опасности на момент проверки является ключевым для привлечения к ответственности.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, выводы сделаны на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств; установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины Администрации муниципального образования сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат. Нарушений требований КоАП РФ допущено не было.
Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении составлены после истечения срока предписания, суд отклоняет, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности не были устранены в полном объеме. При этом суд принимает во внимание, что Администрацией предпринимаются меры для устранения нарушений, однако это не является основанием для отмены оспариваемого постановления.
Жалоба не содержит доводов и не подтверждает наличие существенных нарушений, безусловно влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления о привлечении Администрации муниципального образования сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия к административной ответственности, и не опровергает наличие в действиях Администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, каких-либо противоречий, которые могли бы поставить под сомнение обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица, из материалов дела не усматривается.
Административное наказание назначено Администрации муниципального образования сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Признаков малозначительности правонарушения судом не установлено ввиду следующего.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По смыслу указанной статьи оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
В данном случае пренебрежение обязанностями по пожарной безопасности Администрацией сельского поселения создает существенную угрозу жизни людей и сохранности имущества, что является грубым нарушением требований безопасности.
В ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, оснований для признания административного правонарушения малозначительным, а также оснований для освобождения Администрации муниципального образования сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия от административной ответственности не имеется.
При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации муниципального образования сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, при назначении административного наказания, учитывая проведенные Администрацией сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия мероприятия, устранение ряда противопожарных мероприятий, с учетом её финансового положения, объемом выделенных финансовых средств на обеспечение мер пожарной безопасности, суд полагает возможным снизить размер назначенного наказания по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несмотря на то, что Администрация сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия предпринимала меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, такие меры оказались явно недостаточными, поскольку наличие угрозы пожарной безопасности в полном объеме не устранено, что привело к нарушению вышеуказанных норм.
Между тем, суд считает, что в целях недопущения избыточного государственного принуждения и обеспечения реального баланса интереса заявителя и государства, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к субъекту административной ответственности, являющемуся бюджетным учреждением, возможно назначить административный штраф в размере 100 000 руб., что будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности и носить по отношению к учреждению превентивный характер.
Суд полагает, что снижение размера административного штрафа соответствует, как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, так как сам факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию, тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, с целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом имущественного положения заявителя, совершения правонарушения впервые судья применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, руководствуясь принципом справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, на основании ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ усматривает основания для снижения штрафа и считает необходимым назначить администрации муниципального образования сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, - 100 000 руб.
При таких обстоятельствах, с учетом изложенного постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении подлежит изменению путем снижения назначенного администрации муниципального образования сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Изменить постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Бурятия по пожарному надзору Попова Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Администрации муниципального образования сельского поселения «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия, и заменить административный штраф в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей административным штрафом в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные ст.ст.30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Т.Б. Раднаева
<данные изъяты>