РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года г. Елизово Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Почуевой С.А., при секретаре судебного заседания Камагоровой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городе Вилючинске, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске Стрельцовой Н.Ю. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Пионерская средняя школа имени М.А. Евсюковой» о возложении обязанности, установил:
Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске (далее – ТУ Роспотребнадзора) Стрельцова Н.Ю. обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Пионерская средняя школа имени М.А. Евсюковой» (далее – МБОУ «Пионерская СШ», Учреждение), в котором просила возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, обеспечить выполнение обязательных требований СП 2.4.3648-20, а именно:
- п. 2.4.13. – обеспечить оборудование окон в слесарской мастерской регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевыми шторами) с длиной не ниже уровня подоконника;
– абз. 1 п. 2.5.3. - обеспечить поверхность потолков в кабинетах №№ 17,18,01,11,21,22, раздевалке и в кабинетах №№ 11,12,15,21,26,25,22,31,33,34 старшей школы и поверхность стен в кабинетах №№ 17,01,03,04,13,12,24,22, раздевалке начальной школы, библиотеке и кабинетах старшей школы №№ 11,12,13,14,15,16,26,25 старшей школы без дефектов и повреждений, с отделкой, допускающей проведение качественной влажной обработки, с применением моющих и дезинфицирующих средств;
– п. 2.5.2. - обеспечить поверхность полов в учебных кабинетах начальной школы №№ 16,03,11,21,22, в учебных кабинетах старшей школы №№ 11,12,13,14,15,16,32, спортивном зале, процедурном кабинете, кабинете социального педагога, проходе м/у адм.зданием и старшей школой, без дефектов и повреждений, допускающих проведение качественной влажной обработки и дезинфекции;
- абз. 9 п. 2.4.3. – обеспечить поверхность парт в кабинетах старшей школы №№ 12,36 и в кабинете начальной школы № 23, стульев в кабинете начальной школы № 23 без дефектов и повреждений, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;
- абз. 2 п. 2.8.5 – обеспечить использование в кабинетах начальной школы №№ 17,18,01,02,03,13,12,11,23 и в кабинетах старшей школы №№ 12,13 ламп с одинаковым светоизлучением.
В обоснование заявленных требований указала, что по результатам проведения профилактического визита было установлено, что МБОУ «Пионерская СОШ» осуществляет свою деятельность с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии, что нарушает права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании истец участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, не известила суд о причинах неявки, с заявлением об отложении рассмотрения дела в суд не обращалась.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по существу заявленных истцом требований в суд не направил.
Представитель третьего лица Управления образования администрации Елизовского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 19 июня 2026 года направил в суд мнение, в котором указал, что факт нарушения требований СП 2.4.3648-20 ответчиком, не оспаривается. Ответчик направлял в Управление ходатайства о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений. В течении 2024 года образовательным учреждением велась подготовка документации для заключения необходимых контрактов на выполнение работ. 22 апреля 2025 года ответчиком заключен контракт ЭА 98-25 «Выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала», работы по нему выполнены и приняты. Ввиду того, что бюджет Елизовского муниципального района принимался и принимается с дефицитом средств местного бюджета, не представлялось возможность выделить достаточного средств для устранения всех выявленных нарушений своевременно, в связи с отсутствием дополнительного финансирования – отдельные нарушения (указанные в иске) остались неустранимыми. Просил установить срок для выполнения требований, до 1 августа 2027 года.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
Основной задачей Федерального закона № 52-ФЗ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.
В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровья человека.
Согласно ч. 3 ст. 39 этого Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1 ст. 49 Федерального закона № 52-ФЗ).
В силу подп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают, в частности, санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению (далее – СП 2.4.3648-20)
В силу абз. 1 п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств. Система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением (п. 2.4.13.; п. 2.5.2.; абз. 9 п. 2.4.3.; абз. 2 п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20).
Судом установлено, что МБОУ «Пионерская СШ», зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является образование среднее общее, дополнительными – образование начальное общее, образование основное общее, образование дополнительное детей и взрослых, деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, предоставление услуг по дневному уходу за детьми.
В ходе проведенной в феврале-марте 2024 года проверки ТУ Роспотребнадзора были выявлены нарушения МБОУ «Пионерская СШ», требований санитарного законодательства СП 2.4.3648-20, зафиксированные в акте от 4 марта 2024 года, в том числе: в слесарской мастерской окна не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевыми шторами); поверхность стен в кабинетах №№ 17,01,03,04,13,12,24,22, раздевалке начальной школы, библиотеке и в кабинетах старшей школы №№ 11,12,13,14,15,16,26,25 и потолков в кабинетах №№ 17,18,01,11,21,22, раздевалке и в кабинетах №№ 11,12,15,21,26,25,22,31,33,34 старшей школы имеют дефекты и повреждения; полы в учебных кабинетах начальной школы №№ 16,03,11,21,22, в учебных кабинетах старшей школы №№ 11,12,13,14,15,16,32, спортивном зале, процедурном кабинете, кабинете социального педагога, проходе м/у адм.зданием и старшей школой, имеют дефекты и повреждения; поверхность парт в кабинетах старшей школы №№ 12,36 и в кабинете начальной школы № 23, стульев в кабинете начальной школы № 23 имеют дефекты; в кабинетах начальной школы №№ 17,18,01,02,03,13,12,11,23 и в кабинетах старшей школы №№ 12,13 используются осветительные приборы разного светоизлучения.
Учреждению выдано предписание № Н-14 от 11 марта 2024 года об устранении выявленных нарушений в срок до 3 марта 2025 года.
По ходатайству директора Учреждения, решением ТУ Роспотребнадзора от 4 марта 2024 года, срок исполнения вышеуказанного предписания был продлен до 3 марта 2026 года.
27 марта 2026 года исх. № 91 МБОУ «Пионерская СШ» в адрес ТУ Роспотребнадзора направило сообщение по исполнению пунктов предписания № Н-14 от 11 марта 2024 года, а именно: пункт 1 – кабинет старшей школы № 36 – обеспечено, слесарская мастерская – не обеспечено; пункты №№ 3,4,7 – не обеспечено (в связи с отсутствием финансирования); пункты №№ 2,5,6,8 – обеспечено.
Выявленные нарушения, как это следует из искового заявления и не оспорено ответчиком, до настоящего момента не устранены в полном объеме.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Елизовского судебного района Камчатского края от 23 апреля 2026 года по делу № 5-192/2026 МБОУ «Пионерская СШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 129.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Неисполнение ответчиком требований санитарного законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц, к которому относятся, в том числе, несовершеннолетние дети, посещающие учреждение.
Поскольку факт неисполнения ответчиком обязательных требований санитарного законодательства нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения.
Доказательства отсутствия возможности исполнения заявленных начальником ТУ Роспотребнадзора требований ответчиком в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 ГПК РФ суду не представлены, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
При этом суд учитывает, что отсутствие финансирования на указанные цели, не может являться основанием к отказу в удовлетворении предъявленных исковых требований, поскольку действующее законодательство не ставит обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств у юридического лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК ПФ в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Принимая во внимание соблюдение принципа исполнимости судебного решения, суд, учитывая особенности осуществления работ по устранению допущенных нарушений и их объем, особенности организации и срок начала учебного процесса, полагает разумным и справедливым установить срок для исполнения требований до 1 декабря 2026 года включительно.
Установление такого срока не лишает ответчика по истечении указанного времени, в случае невозможности исполнения решения суда, при наличии доказательств, объективно подтверждающих невозможность его исполнения, обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пионерская средняя школа имени М.А. Евсюковой» (ОГРН 1024101218338, ИНН 4105021453), в срок до 1 декабря 2026 года, обеспечить выполнение обязательных требований СП 2.4.3648-20, а именно:
- п. 2.4.13. – обеспечить оборудование окон в слесарской мастерской регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевыми шторами) с длиной не ниже уровня подоконника;
– абз. 1 п. 2.5.3. - обеспечить поверхность потолков в кабинетах №№ 17,18,01,11,21,22, раздевалке и в кабинетах №№ 11,12,15,21,26,25,22,31,33,34 старшей школы и поверхность стен в кабинетах №№ 17,01,03,04,13,12,24,22, раздевалке начальной школы, библиотеке и кабинетах старшей школы №№ 11,12,13,14,15,16,26,25 старшей школы без дефектов и повреждений, с отделкой, допускающей проведение качественной влажной обработки, с применением моющих и дезинфицирующих средств;
– п. 2.5.2. - обеспечить поверхность полов в учебных кабинетах начальной школы №№ 16,03,11,21,22, в учебных кабинетах старшей школы №№ 11,12,13,14,15,16,32, спортивном зале, процедурном кабинете, кабинете социального педагога, проходе м/у адм.зданием и старшей школой, без дефектов и повреждений, допускающих проведение качественной влажной обработки и дезинфекции;
- абз. 9 п. 2.4.3. – обеспечить поверхность парт в кабинетах старшей школы №№ 12,36 и в кабинете начальной школы № 23, стульев в кабинете начальной школы № 23 без дефектов и повреждений, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;
- абз. 2 п. 2.8.5 – обеспечить использование в кабинетах начальной школы №№ 17,18,01,02,03,13,12,11,23 и в кабинетах старшей школы №№ 12,13 ламп с одинаковым светоизлучением.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2026 года.
Судья С.А. Почуева