РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия 22 октября 2026 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Рыбаковой И.В., при секретаре судебного заседания Качановой Е.В., с участием помощника прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Постригайло О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району к Попков В.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району (далее – ОМВД России по Усть-Абаканскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением к Попков В.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 3 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов, увеличив время запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
Требования мотивированы тем, что решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 1 июля 2026 года в отношении Попков В.А. установлен административный надзор сроком на три года и установлены административные ограничения. Несмотря на проводимую профилактическую работу, Попков В.А. в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Считает, что поскольку Попков В.А. в течение одного года совершено два административных правонарушения против порядке управления, для оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, имеются основания для установления дополнительных административных ограничений.
Административный истец ОМВД России по Усть-Абаканскому району, будучи надлежащим образом уведомлённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Административный ответчик Попков В.А., будучи надлежащим образом уведомлённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Руководствуясь положениями ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителя административного истца, административного ответчика.
Участвующий в деле помощник прокурора Постригайло О.А. в своем заключении поддержала требования административного истца.
Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.
В силу положений ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Вступившим в законную силу решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 1 июля 2026 года в отношении Попков В.А. установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления решения в законную силу, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 22 апреля 2015 года. Попков В.А. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел 2 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета выезда за пределы территории Усть-Абаканского района Республики Хакасия (л.д. 25-30).
Как усматривается из материалов дела, Попков В.А. с *** состоит под административным надзором в ОМВД России по Усть-Абаканскому району. Попков В.А. разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные ст. 10-12 Закона об административном надзоре, Попков В.А. также предупреждён об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за уклонение от административного надзора (л.д. 31-32, 33, 35-36).
Судом установлено, что Попков В.А. в течение года допустил несоблюдение административных ограничений, установленных вышеуказанным решением суда.
Так, Попков В.А. *** не явился на обязательную регистрацию в отдел полиции, чем нарушил административное ограничение, установленное решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 1 июля 2026 года, за что постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Усть-Абаканскому району от 12 августа 2026 года привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 49).
*** Попков В.А. при проверке сотрудниками полиции его по месту жительства, двери не открыл, тем самым не допустил сотрудников ОВД в своё жилое помещение, являющееся местом жительства в определённое время суток, в течение которого ему запрещено пребывание вне указанного помещения, чем нарушил административное ограничение, установленное решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 1 июля 2026 года, за что постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Усть-Абаканскому району от 24 августа 2026 года привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 50).
Согласно справке-характеристике, данной инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Усть-Абаканскому району, Попков В.А. по месту жительства характеризуется посредственно: проживает один, в быту замечен в употреблении спиртных напитков, на профилактические беседы реагирует формально, должных выводов для себя не делает, склонен к совершению правонарушений и преступлений, неоднократно привлечён к административной ответственности (л.д. 14).
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 40 постановления от *** *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 20 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как установлено выше, в период действия административного надзора в течение года Попков В.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления (2 административных правонарушения).
Вышеуказанные постановления Попков В.А. оспорены не были и вступили в законную силу. Совершение Попков В.А. вышеуказанных административных правонарушений не являлось основанием для установления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, с учётом целей административного надзора, сведений об образе жизни и поведения Попков В.А., а также о соблюдении им административных ограничений, с учётом привлечения его к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, принимая во внимание, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения Попков В.А. установленных решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 1 июля 2026 года административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 3 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22 часов до 06 часов, увеличив период запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении Попков В.А. законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району к Попков В.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.
Дополнить Попков В.А., *** года рождения, установленные решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 1 июля 2026 года административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 3 (трёх) раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов, увеличив период запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Рыбакова
Решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2026 года.