РЕШЕНИЕ
26 октября 2026 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области Рыженкова Е.В., при участии переводчика ФИО, рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях жалобу Ван В. на постановление начальника УМВД России «Южно-Сахалинск» ФИО № от 16 октября 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина <данные изъяты> Ван В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника УМВД России «Южно-Сахалинск» ФИО № от 16 октября 2026 года гражданин <данные изъяты> Ван В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Ван В. постановлено содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, расположенном <адрес>.
Не согласившись с указанным постановлением, Ван В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить.
В обоснование доводов жалобы указано, что у Ван В. отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения. Покинуть территорию РФ по истечении срока пребывания он не мог по независящим от него обстоятельствам, а именно по причине того, что 25 августа 2026 года сотрудниками ПУ ФСБ России по Сахалинской области в рамках оперативно-розыскных мероприятий по факту совершения неустановленными лицами преступления, предусмотренного частью 2 статьи 322.1 УК РФ, у него были изъяты паспорт, миграционная карта и другие документы. Указанные документы до настоящего времени ему не возвращены, в связи с чем он не имел возможности приобрести билеты и покинуть территорию РФ.
В судебном заседании, проведенном посредством системы видеоконференц-связи между Центром временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области и Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области, Ван В. и его защитник Суркова Ю.А., допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, доводы жалобы поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 14 октября 2026 года в 16 часов 30 минут сотрудниками ПУ ФСБ России по Сахалинской области был выявлен гражданин <данные изъяты> Ван В., <данные изъяты>. При проверке документов было установлено, что данный гражданин въехал на территорию России 25 июня 2026 года через КПП <адрес> по однократной визе серии № сроком действия с 22 июня 2026 года по 19 сентября 2026 года, цель въезда «деловая». По истечению разрешенного срока пребывания, то есть с 20 сентября 2026 года гражданин <данные изъяты> Ван В. пребывает на территории РФ по недействительной визе, уклонился от выезда из РФ, чем нарушил часть 2 статьи 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Действия Ван В. признаков уголовно наказуемого деяния не содержат.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения гражданина <данные изъяты> Ван В. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами административного органа о наличии вины Ван В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Следовательно, единственным основанием наступления административной ответственности в соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является совершение физическим или юридическим лицом административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическо-правовыми признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и обобщающего в составе административного проступка все предусмотренные нормами административного права элементы, такие как: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.
Состав административного правонарушения представляет собой совокупность признаков (элементов), позволяющих характеризовать деяние, обстоятельства, при которых оно произошло, причиненный вред, лицо, его совершившее, и отношение этого лица к совершенному деянию, а также типизировать это деяние как правонарушение, предусмотренное КоАП РФ или законодательством субъектов Российской Федерации, устанавливающим административную ответственность, и дифференцировать применение наказания.
Субъектом административного правонарушения является виновное лицо, совершившее административное правонарушение и подлежащее административной ответственности в порядке, установленном административным законодательством.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном действии (бездействии) лица, которое является противоправным и влечет установленную КоАП РФ или законом субъекта РФ административную ответственность.
Следовательно, квалифицируя действие лица с точки зрения наличия в них признаков административного правонарушения, установление конкретных действий либо бездействий, а также субъекта и субъективной стороны является обязательным.
Кроме того, является обязательным установление виновности лица в совершении административного правонарушения, в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе судебного заседания установлено, что гражданин <данные изъяты> Ван В. въехал на территорию Российской Федерации 25 июня 2026 года по однократной визе серии № сроком действия с 22 июня 2026 года по 19 сентября 2026 года.
25 августа 2026 года при проведении сотрудниками ПУ ФСБ России по Сахалинской области оперативно-розыскных мероприятий по факту организации неустановленной группой лиц незаконного пребывания иностранных граждан, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности в сфере ремонта автотранспорта, на территории РФ, в ходе обследования помещения, расположенного <адрес>, в числе прочего были изъяты паспорт и миграционная карта гражданина <данные изъяты> Ван В..
По результатам проведения указанных мероприятий, оформлен материал проверки в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО, который, являясь генеральным директором ООО <данные изъяты>, организовал оформление и получение деловых виз Российской Федерации на имя, в том числе, гражданина <данные изъяты> Ван В., который был незаконно привлечен к осуществлению трудовой деятельности в ООО <данные изъяты>.
В действиях гражданина <данные изъяты> ФИО были усмотрены признаки преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 322.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации, и материал проверки, в том числе изъятые у Ван В. документы, 14 октября 2026 года были направлены для принятия решения в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 145 и пунктом 3 части 2 статьи 151 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации в СУ УМВД России по Сахалинской области.
На момент рассмотрения настоящей жалобы проверка не завершена, документы Ван В. не возвращены, они находятся в распоряжении СУ УМВД России по Сахалинской области.
При этом, как пояснил Ван В. в судебном заседании, он обращался в УВМ УМВД России по Сахалинской области за продлением срока пребывания на территории Российской Федерации, однако по причине отсутствия документов, удостоверяющих личность, ему было отказано в приеме.
Также, до истечения срока действия визы, им был забронирован авиабилет для выезда за пределы Российской Федерации 17 сентября 2026 года, который по причине невозрата паспорта был не востребован на дату вылета.
Кроме того, материалами дела также подтверждается, что Ван В. до истечения срока действия визы, обращался с заявлением на имя Генерального консула <данные изъяты> с просьбой оказать содействие в возврате изъятых документов, однако указанное заявление до настоящего времени не рассмотрено.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Ван В. от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания не уклонялся, а принимал необходимые меры для выполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что в деле отсутствуют доказательства наличия у гражданина <данные изъяты> Ван В. объективной возможности выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы по причине изъятия у него паспорта, и как следствие его уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть не установлена субъективная сторона административного правонарушения, характеризуемая виной в форме умысла или неосторожности, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях гражданина <данные изъяты> Ван В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В связи с чем, постановление начальника УМВД России «Южно-Сахалинск» ФИО № от 16 октября 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина <данные изъяты> Ван В. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
жалобу Ван В. – удовлетворить.
Постановление начальника УМВД России «Южно-Сахалинск» ФИО № от 16 октября 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина <данные изъяты> Ван В. - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях гражданина <данные изъяты> Ван В. состава административного правонарушения.
Отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения гражданина <данные изъяты> Ван В. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.
Прекратить содержание гражданина <данные изъяты> Ван В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, расположенном <адрес>.
Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также органом, должностное лицо которого вынесло такое постановление в Сахалинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.В. Рыженкова