РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 апреля 2026 года город Исилькуль
Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Колядова Ф.А., при секретаре Быстрицкой Н.В., с участием прокурора Вдовиной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Исилькульскому району Омской области о продлении административного надзора в отношении Гаврилова Н. П.,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Исилькульскому району Омской области в лице инспектора группы по осуществлению административного надзора Рыловой О.А. обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении Гаврилова Н.П., указав, что решением Свердловского районного суда г.Костромы от 12.05.2025г. в отношении Гаврилова Н.П. установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости по приговору Красносельского районного суда Костромской области от 26.11.2003г., с административными ограничениями - обязательная явка три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы Красносельского района Костромской области.
Решением Исилькульского городского суда Омской области от 17.09.2025 постановлено отменить Гаврилову Н. П., 17.08.1969 года рождения, установленное решением Свердловского районного суда г.Костромы от 12.05.2025г. по делу №2а-2541/2025 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Красносельского района Костромской области. Дополнить Гаврилову Н. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, административные ограничения, установленные решением Свердловского районного суда <адрес> от 12.05.2025г. по административному делу №а-2541/2025, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 (четырех) раз в месяц и установив новые административные ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции и запрещения выезда за пределы территории муниципального округа Исилькульский район Омской области.
За промежуток времени и в период нахождения на учете под административным надзором Гаврилов Н.П. нарушил порядок отбывания административного надзора, а именно неоднократно привлекался к административной ответственности: по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ, по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.
В связи с чем, ОМВД России по Исилькульскому району Омской области обратилось с данным заявлением в отношении Гаврилова Н.П., в котором просит продлить административный надзор на срок 6 месяцев, то есть до 19.12.2028, но не свыше срока погашения судимости, установить в отношении Гаврилова Н.П. дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 21.00 час. по 06.00 час.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Исилькульскому району Омской области Рылова О.А. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в заявлении указала о том, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.
Административный ответчик Гаврилов Н.П. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В заявлении, поступившем в материалы дела, Гаврилов Н.П. указал, что не возражает против продления административного надзора и установления в отношении него дополнительного административного ограничения, указанного в административном исковом заявлении, с заявленными требованиями согласен в полном объеме.
Выслушав заключение прокурора Вдовиной М.С., полагавшую требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Диспозиция названной нормы закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
Согласно ч. 4 ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.
В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений вправе обратиться орган внутренних дел.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Частью 2 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Из материалов дела следует, что решением Свердловского районного суда г.Костромы от 12.05.2025г. по делу №2а-2541/2025, вступившим в законную силу 27.05.2025г., в отношении Гаврилова Н.П., установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Красносельского районного суда Костромской области от 26.11.2003г., с установлением следующих ограничений: обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы Красносельского района Костромской области. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
09.06.2025г. Гаврилов Н.П. поставлен на профилактический учет по категории «Административный надзор» по месту жительства в ОМВД России по Красносельскому району. На основании письменного заявления Гаврилова Н.П. о смене места жительства и маршрутного листа №12 от 07.07.2025г., выданного ОМВД России по Красносельскому району Гаврилов Н.П. прибыл для проживания по адресу: <адрес>.
15.07.2025 Гаврилов Н.П. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Исилькульскому району Омской области, как лицо, состоящее под административным надзором.
Решением Исилькульского городского суда Омской области от 17.09.2025 постановлено отменить Гаврилову Николаю Петровичу, 17.08.1969 года рождения, установленное решением Свердловского районного суда г.Костромы от 12.05.2025г. по делу №2а-2541/2025 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Красносельского района Костромской области. Дополнить Гаврилову Н. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, административные ограничения, установленные решением Свердловского районного суда г.Костромы от 12.05.2025г. по административному делу №2а-2541/2025, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 (четырех) раз в месяц и установив новые административные ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции и запрещения выезда за пределы территории муниципального округа Исилькульский район Омской области.
Материалами дела подтверждается, что Гаврилов Н.П., при постановке на профилактический учет, и в течении срока нахождения под административным надзором, был предупрежден о том, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
За промежуток времени, то есть в период нахождения на учете под административным надзором в ОМВД России по Исилькульскому району Гаврилов Н.П. в течении года совершил административные правонарушения, предусмотренные по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ, по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют вступившие в законную силу и не обжалованные Гавриловым Н.П. постановления о назначении административного наказания начальника ОМВД России по Исилькульскому району Омской области от 12.01.2026 по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ (назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб.), от 10.03.2026 по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ (назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб.), от 10.03.2026 по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ (назначено наказание в виде административного штрафа в размере 520 руб.), а также мирового судьи судебного участка №6 в Исилькульском судебном районе Омской области от 25.02.2026 по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.).
Согласно характеристике, составленной УУП ОМВД России по Исилькульскому району Омской области, Гаврилов Н.П. проживает один по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, <адрес>, злоупотребляет спиртным, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется посредственно.
Из представленных материалов следует, что Гаврилов Н.П. освобожден из мест лишения свободы 20.05.2025, где отбывал наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, таким образом, с учетом содержаний приговоров, судимость Гаврилова Н.П. погашается в течении 8 лет после отбытия наказания, то есть 20.05.2033.
Из положений ст. 5 ч.2 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, принимая во внимание характеристику личности Гаврилова Н.П., составленную ОМВД России по Исилькульскому району Омской области, а также то обстоятельство, что в период административного надзора Гаврилов Н.П. допускал нарушения порядка его отбывания, а именно четырежды привлекался к административной ответственности, а также обстоятельства и время совершения административных правонарушений (административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность совершены в вечернее время), суд приходит к выводу о необходимости продления срока административного надзора в отношении последнего на шесть месяцев.
Что касается дополнения к ранее установленным ограничениям административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 21.00 час. по 06.00 час., суд считает необходимым отметить, что доказательств необходимости установления такого ограничения с 21-00 часов административным истцом не представлено, ссылка на усиление контроля за времяпрепровождением Гаврилова Н.П. в период времени с 21-00 часов, какими либо планами, графиком проведения профилактических мероприятий в указанное время в период времени с 21-00 не обосновывается подтверждается.
Таким образом с учетом изложенного выше за период нахождения под административным надзором Гаврилов Н.П. не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу и требует дальнейшего систематического усиленного контроля со стороны органов внутренних дел. Применение в отношении Гаврилова Н.П. названного дополнительного ограничения, заявленного административным истцом, суд считает обоснованным, соответствующим целям и задачам административного надзора и приходит к выводу о необходимости установления в отношении поднадзорного дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.
При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения - дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Продлить срок административного надзора, установленного решением Свердловского районного суда г.Костромы от 12.05.2025 в отношении Гаврилова Н. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на шесть месяцев, но не свыше срока погашения судимости.
Срок, на который продлен административный надзор, исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Дополнить Гаврилову Н. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения административного надзора, установленные решением Свердловского районного суда г.Костромы от 12.05.2025, установив новое административное ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Судья Ф.А. Колядов