РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года город Исилькуль
Судья Исилькульского городского суда Омской области Колядов Ф.А., при секретаре Быстрицкой Н.В., с участием прокурора Вдовиной М.С., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Исилькульского межрайонного прокурора к Администрации Исилькульского района Омской области об обязании принять меры к производству ремонта повреждений дорожного полотна,
УСТАНОВИЛ:
Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в деятельности Администрации Исилькульского района Омской области.
Приводя положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", положения ГОСТа Р 50597-2017, прокурор указывает, что в реестре автомобильных дорого общего пользования Исилькульского района Омской области значится автомобильная дорога 52 ОП МЗ Н-96 «Солнцевка-Петровка», относящаяся к IV категории дорог, имеющая асфальтово-бетонное покрытие подлежащая содержанию администрацией Исилькульского района Омской области. В ходе проверки, проведенной прокуратурой совместно с ОГАИ ОМВД России по Исилькульскому району, установлены нарушения выше названных положений законодательства, а именно на проезжей части автомобильной дороги на протяжении 600 м. имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, допущено тотальное разрушение асфальтово-бетонного покрытия проезжей части. В связи с выявленными нарушениями 22.12.2025 в адрес административного ответчика прокуратурой внесено представление об устранении нарушений, которое было рассмотрено и не удовлетворено, мер по устранению нарушений по настоящее время не принято. Установлено, что 13.03.2023 между МУ «Исилькульский районный центр по координации строительства газопроводов», выступающего от имени Исилькульского муниципального района и ООО «СИБРОС» заключен муниципальный контракт по реконструкции выше названной автомобильной дороги от 680 м. до 940 м. с устройством подъезда к ФАПу в д.Водяное. В процессе реализации контракта было произведено разрушение участка дороги от 0 м. до 600 м., в связи с чем по требованию Администрации Исилькульского района в адрес Генерального подрядчика было направлено соответствующее требование о приведении участка дороги в первоначальное состояние, в этой связи генеральным подрядчиком были проведены работы по планировке автогрейдером и уплотнения дорожными катками. Администрацией Исилькульского района с 2023 года по настоящее время мер по содержанию названной автомобильной дороги не принято. Кроме того, по данной автомобильной дороге производится ежедневный подвоз обучающихся из д.Петровка и д.Водяное в МБОУ «Солнцевская СОШ», а также, регулярное транспортное обслуживание населения общественным автомобильным транспортом по маршруту «Исилькуль-Водяное», рейсы по которому, регулярно отменяются из-за плохого состояния дороги. Административным ответчиком произведен расчет восстановительных работ, сумма которого составляет 13000000 руб.
Не исполнение административным ответчиком установленной законом обязанности по решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения нарушает право граждан на пользование автомобильными дорогами, а также угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан.
Просил суд обязать администрацию Исилькульского района Омской области в срок до 01.11.2026 произвести ремонт повреждений дорожного полотна в виде выбоин, просадок и проломов на автомобильной дороге 52 ОП МЗ Н-96 «Солнцевка-Петровка» в Исилькульском районе Омской области.
Прокурор Вдовина М.С., в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, указав что дорога раньше имела асфальтобетонное покрытие и была разрушена при ремонте другой дороги, при этом Администрация бездействовала не принимала мер, чтобы ее отремонтировать. Также указала на необходимость устранить указанные повреждения участка дороги, привести дорогу в первоначальное состояние пригодное для эксплуатации состояние.
Представитель административного ответчика Администрации Исилькульского района Омской области по доверенности Логвиненко Ю.А. в судебном заседании 13.05.2026 года с заявленным административным иском согласился, указав на то что нарушения будут устранены. Ранее в судебном заседании 29.04.2026 года с административным исковым заявлением не согласился, суду пояснил, что дорога была асфальтобетонная, но в разбитом состоянии. Повреждения были выявлены при совместном обследовании ГИБДД, администрации и прокуратуры, также были определены и выявлены несколько продольных повреждений, колейность. Если ехать по прямой, то дорога ровная, если ехать поперек то имеются просадки и видно что образовалась колейность. Были произведены замеры, обочина грунтовая, в связи с погодными условиями дорогу местами выдавило. На сегодняшний день обочина прогрейдирована, были проведены работы по выравниванию почвы. Просадок которые были выявлены ранее, сейчас там нет, явных ям, которые необходимо устранить нет. Ямочный ремонт возможен только засыпкой инертным материалом и выравниванием продольных неровностей. Асфальт был разрушен в следствии проведения ремонтных работ на другом участке дороги и сейчас там проходят грузовые машины, которые принадлежат ЗАО «Солнцево». В административном исковом заявление указано, что безопасности на дороге нет, якобы отменены школьные маршруты, хотя такого не было, и так же не было отменен рейсовых автобусов. Имеется справка, что каких-либо срывов учебного процесса из-за этого не было. Дорога проездная и находиться в нормальном состоянии. В свое время вопрос разрушения данной дороги был на контроле губернатора, подрядчики пообещали, что после окончания работ все устранят. По итогу не устранили, все было на словах, администрация направляла письма подрядчику. Обещали отремонтировать, бросили все, не отремонтировав. Администрация просила, чтобы на этом участке дороги не ездили большегрузные автомобили. Подрядчик оказался не добросовестным.
Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц - представители ООО Строительная компания Мегаполис, ООО «Сибирский региональный союз «СибРос» о времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзывов, возражений и пояснений на административное исковое заявление прокурора суду не представили.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями ч. 2 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из положений п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения муниципального округа, помимо прочего, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ст. 6 ч. 8.1).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ст. 15 ч.3).
Для целей названного Федерального закона используются следующие основные понятия: автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ст.3 п.п. 1,6);
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей (ст.17 ч.1, ст. 18 ч.1).
Положениями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" регламентировано, что Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12);
Из положений п.5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст следует, что Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 - от 1 до 20 суток.
В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования относящихся к собственности муниципального округа Исилькульского района, утвержденного постановлением Администрации Исилькульского района от 10.02.2026 №125 к указанным объектам отнесена автомобильная дорога 52 ОП МЗ Н-96 «Солнцевка-Петровка» в Исилькульском районе Омской области (л.д. 16 - 26);
Представленными материалами, информацией и фототаблицей подтверждается, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой совместно с ОГАИ ОМВД России по Исилькульскому району 22.12.2025 установлены нарушения выше названных положений законодательства, а именно на проезжей части автомобильной дороги на протяжении 600 м. имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, допущено тотальное разрушение асфальтово-бетонного покрытия проезжей части (л.д.27-31).
В связи с выявленными нарушениями 22.12.2025 в адрес Администрации Исилькульского района Исилькульской межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений, которое было рассмотрено и не удовлетворено, мер по устранению нарушений по настоящее время не принято, что следует из содержания ответа с указанием в качестве причины отсутствие требующихся материальных средств в размере 13000000 руб. необходимых для выполнения соответствующих работ и приложенными письмами в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства Омской области с ходатайствами об их выделении (л.д. 6-11, 14-15).
Также, представленными материалами подтверждено, что 13.03.2023 между МУ «Исилькульский районный центр по координации строительства газопроводов», выступающего от имени Исилькульского муниципального района Омской области и ООО «СИБРОС» заключен муниципальный контракт №3/2023/2, предметом которого является выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги «Солнцевка-Петровка» от 680 м. до 940 м. с устройством подъезда к ФАП в д.Водяное Исилькульского района Омской области. В соответствии с п.8.3.7 контракта Генеральный подрядчик обязан привлечь для выполнения работ по контракту субподрядчиков, в связи с чем между Генеральным подрядчиком и ООО «СК МЕГАПОЛИС» 21.04.2023 заключен договор субподряда №21/04/23СП на реконструкцию автомобильной дороги «Солнцевка-Петровка» с устройством подъезда к ФАП в д.Водяное Исилькульского района Омской области. При реализации контракта и договора субподряда произведено разрушение участка указанной автомобильной дороги от 0 м. до 600 м., в связи с чем 16.08.2023 Администрацией Исилькульского района в адрес Генерального подрядчика направлено требование о приведении данного участка дороги в первоначальное состояние. В связи с требованием ООО «СК МЕГАПОЛИС» были проведены работы по планировке автогрейдером и уплотнения дорожными катками (л.д.12,13, 32-56);
Кроме того, протоколом инструментального обследования от 22.04.2026 года в результате проведенных замеров и оценки значений, полученных при обследовании, сделаны выводы о не соответствии нормативным требованиям указанной дороги требованиям в области безопасности дорожного движения.
Учитывая изложенное выше судом в ходе рассмотрения дела установлено, что административным ответчиком нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения в виде бездействия по контролю и обеспечению соответствия состояния дорог по их содержанию установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, что в свою очередь, нарушает право граждан на пользование автомобильными дорогами, а также угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан. Представленными ответчиком и исследованными судом доказательствами факт исполнения требований законодательства не подтверждается и опровергается информацией представленной административным истцом.
Таким образом, суд приходит к выводам об удовлетворении заявленных административных исковых требованиях. Также, с учетом особенностей финансирования деятельности административного ответчика, суд находит разумными и обоснованными заявленные прокурором сроки устранения выявленных нарушений до 01.11.2026. По мнению суда, указанный срок устранения нарушений соответствует уровню социальной значимости, требованиям безопасности при эксплуатации автомобильной дороги названой категории.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора Омской области удовлетворить.
Обязать администрацию Исилькульского района Омской области произвести ремонт повреждений дорожного полотна в виде выбоин, просадок и проломов на автомобильной дороге 52 ОП МЗ Н-96 «Солнцевка-Петровка» в Исилькульском районе Омской области в срок до 01.11.2026.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.
Судья Ф.А. Колядов