РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении село Верхневилюйск 14 января 2026 года
Судья Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Никифоров А.А., единолично, с участием, должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, старшего государственного инспектора – руководителя Верхневилюйской инспекции государственного экологического надзора Архипова А.А., представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская центральная районная больница» Титова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская центральная районная больница» Павловой С.Н. на постановление руководителя - старшего государственного инспектора Верхневилюйской инспекции государственного экологического надзора Архипова А.А. от 12 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Верхневилюйская центральная районная больница»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя - старшего государственного инспектора Верхневилюйской инспекции государственного экологического надзора Архипова А.А. от 12 декабря 2025 года юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Верхневилюйская центральная районная больница» (далее по тексту – ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Не согласившись с данным постановлением, главный врач ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» Павлова С.Н. обратилась в суд с жалобой, которой просит отменить вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы указывает, что журнал учета образования и движения отходов не был предоставлен, так как на момент вынесения постановления заместитель главного врача по административно-хозяйственной части находился в очередном отпуске и не знал о наличии журнала. Также имеется отказное письмо АО «Водоканал» от 30 апреля 2025 года от приема жидких бытовых отходов в связи с тем, что медицинские отходы содержат биологически опасные вещества. Мероприятия, указанные в пунктах 3 и 4 не проведены, так как нет договора с АО «Водоканал». Вывоз и слив жидких бытовых отходов был произведен на основании договора № 01 от 01 января 2025 года на оказание услуги по захоронению (размещению) жидких бытовых отходов на полигон с индивидуальным предпринимателем Прокопьевым В.В. В пункте 1.1 договора указано, что местом размещения жидких бытовых отходов является полигон (свалка), расположенная по адресу: РС (Я), Верхневилюйский улус, Едюгейский наслег, местность «Аланха алааса». ИП Прокопьев В.В. на местности «Аланха алааса» осуществляет деятельность по размещению отходов 4 класса опасности согласно лицензии 14 №. Считает, что слив жидких бытовых отходов был производен в рамках заключенного договора, то есть несанкционированного слива не было. На месте слива ЖБО ИП Прокопьевым В.В. не ведется фиксация объемов отходов. ИП Прокопьев В.В. ежемесячно выставляет счет на фиксированную сумму. Оплата производится в рамках заключенного контракта как у единственного поставщика услуг. Также автор жалобы указывает, что ими направлено письмо на имя главы Верхневилюйского района о содействии в решении данной проблемы, так как Верхневилюйская ЦРБ является жизнеобеспечивающей организацией с бесперебойным режимом работы.
В суде представитель ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней и просил отменить постановление старшего государственного инспектора Верхневилюйской инспекции государственного экологического надзора Архипова А.А. от 12 декабря 2025 года.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - руководитель Верхневилюйской инспекции государственного экологического надзора Архипов А.А. с жалобой не согласился, просил отказать в жалобе и оставить постановление без изменения.
Выслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы, проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 38 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, согласно акту выездной проверки от 03 сентября 2025 года, проведенного старшим государственным инспектором Верхневилюйской инспекции государственного экологического надзора Даниловой З.Н., в отношении ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» выданы предписания № 01 и № 02 от 03 сентября 2025 года.
Согласно предписанию № 1 от 03 сентября 2025 года юридическое лицо ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» в нарушение ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не ведет журнал учета образования и движения отходов. В связи с чем, предписано в срок до 01 декабря 2025 года завести журнал учета образования и движения отходов в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08 декабря 2020 года № 1028 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».
Согласно предписанию № 2 от 03 сентября 2025 года юридическое лицо ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» в нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сливает образующиеся жидкие бытовые отходы без предварительного обезвреживания. В связи с чем, предписано в срок до 01 декабря 2025 года в соответствии с пунктом 23 СанПин 2.1.3684-21 для удаления жидких бытовых отходов необходимо заключить договор с организацией, осуществляющей деятельность по очистке жидких бытовых отходов. На основании договора производить вывоз жидких бытовых отходов в централизованную систему водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.
Данные предписания получены ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» 03 сентября 2025 года.
В целях получения доказательств по исполнению предписаний Верхневилюйской инспекцией государственного экологического надзора был направлен запрос № 98 от 01 декабря 2025 года, на который ответ не поступил.
04 декабря 2025 года в ходе выездного обследования на территории Едюгейского наслега Верхневилюйского района на местности «Аланха алааса» в полигоне твердых коммунальных отходов был зафиксирован несанкционированный слив жидких бытовых отходов с автомашины марки «Камаз» с государственным регистрационным знаком №, принадлежащей ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ», который производит забор и слив жидких бытовых отходов с объектов здравоохранения.
Таким образом, при проведении проверки установлен факт не исполнения ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» предписаний № 1 и № 2 от 03 сентября 2025 года.
Постановлением руководителя - старшего государственного инспектора Верхневилюйской инспекции государственного экологического надзора Архипова А.А. от 12 декабря 2025 года ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.
Оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалуемом постановлении, у суда не имеется.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья, должностное лицо должны выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Каких-либо нарушений при этом не установлено.
Действия ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» квалифицированы по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства о государственном экологическом надзоре.
Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в том, что юридическое лицо ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» допустило неисполнение предписаний государственного инспектора по экологическому надзору № 1 и № 2 от 03 сентября 2025 года.
При этом с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания, невозможности его исполнения в орган, его вынесший, ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» не обращалось. Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» не представлено, в связи с чем оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы в жалобе о том, что имеется отказное письмо АО «Водоканал» от 30 апреля 2025 года от приема жидких бытовых отходов от ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» не принимаются и отклоняются, поскольку обязанность по предварительной очистке и обеззараживанию жидких бытовых отходов лежит именно на ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ».
Согласно п. 4.4.3 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 очистка и обеззараживание сточных вод от медицинских организаций должна осуществляться на общегородских или других канализационных очистных сооружениях, гарантирующих эффективную очистку и обеззараживание сточных вод. При отсутствии очистных сооружений сточные воды медицинских организаций должны подвергаться полной биологической очистке и обеззараживанию на локальных сооружениях.
Доводы в жалобе о том, что журнал учета образования и движения отходов не был предоставлен, так как заместитель главного врача по административно-хозяйственной части находился в очередном отпуске также отклоняются, поскольку предписания были выданы на юридическое лицо ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ», а не должностному лицу.
Остальные доводы в жалобе судом также не принимаются, поскольку не опровергают правильность принятого обжалуемого постановления. Как указано в предписании № 2 от 03 сентября 2025 года на ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» было предписано заключить договор с организацией, осуществляющей деятельность именно по очистке жидких бытовых отходов, а не по размещению жидких бытовых отходов.
Каких-либо значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, положенных в основу состоявшегося по делу постановления, в жалобе не приведено.
Постановление о привлечении ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора - руководителя Верхневилюйской инспекции государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) Архипова А.А. от 12 декабря 2025 года подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора – руководителя Верхневилюйской инспекции государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) Архипова А.А. от 12 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Верхневилюйская центральная районная больница» - оставить без изменения, жалобу ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения его копии.
Судья А.А. Никифоров