ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИФИО1
07 сентября 2026 года пгт.Курагино
Курагинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Приваловой О.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства <адрес> к ФИО2 о взыскании социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Министерство сельского хозяйства <адрес> обратилось в Курагинский районный суд с исковыми требованиями к ФИО2 о взыскании социальной выплаты.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен СПК «Алексеевский».
Истец свои требования мотивирует тем, что ответчик, осуществляющий трудовую деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, включен в состав участников мероприятий Подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» Государственной программы <адрес> «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». Между Министерством сельского хозяйства и торговли <адрес> (далее - министерство), ответчиком и Сельскохозяйственный кооператив «Алексеевский» заключен трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи.
Во исполнение трехстороннего договора ответчиком получено свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретения) жилья в сельской местности на сумму 2176842 рубля 60 копеек. Социальная выплата предоставлена ответчику путем перечисления на блокированный счет ответчика. Согласно пункту 2.5.2 трехстороннего договора ответчик обязался работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня предоставления ему социальной выплаты. На момент включения в число участников программы ответчик являлся работником производственного кооператива, в последующем – работником ООО «Шалоболинское», то есть осуществлял трудовую деятельность в сфере сельскохозяйственного производства. Деятельность в указанной сфере в течение пяти лет охватывает период с даты зачисления социальной выплаты на блокированный счет ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям о трудовой деятельности ответчик с ДД.ММ.ГГГГ в сфере сельскохозяйственного производства не работает и предпринимательскую деятельность не осуществляет. В соответствии с п. 2.5.4 трехстороннего договора министерство вправе истребовать в судебном порядке средства в размере предоставленной социальной выплаты если участником не выполнены обязательства, предусмотренные договором. Требование о возврате средств социальной выплаты ФИО2 получено ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени денежные средства не возвращены. Истец просит взыскать с ответчика социальную выплату в размере 2176842 рубля 60 копеек.
В зал суда не явился представитель истца, о времени и месте слушания был извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил. Просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте был извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил, письменных возражений относительно заявленных требований не представил.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав на то, что она приходится бывшей супругой ответчику, фактически они продолжают проживать совместно, после расторжения брака у ни х родился ребенок. В доме, построенном с использованием средств социальной выплаты, они не проживают. ФИО2 работает без официального трудоустройства. На момент увольнения ФИО2 из ООО «Шалоболинское» они проживали совместно, причины увольнения ей не известны. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в сфере сельскохозяйственного производства не работал, препятствий к этому у него не имелось. Со слов ФИО2 полагает, что он отработал пять лет в сфере сельскохозяйственного производства.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – СПК «Алексеевский» в зал суда не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил.
С учетом мнения третьего лица и в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В силу ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением установленных законом случаев.
В силу пп. "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Положения, касающиеся конституционного права на жилище, находят отражение и в установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" правовых основах государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий (часть 2 статьи 1 этого Федерального закона).
Одной из основных целей государственной аграрной политики согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" является обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (пункт 2 части 2 статьи 5 федерального закона).
Исходя из положений статей 8 и 9 названного Федерального закона эти цели принимаются во внимание при разработке государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, при формировании федеральных целевых программ по ее конкретным направлениям и программ субъектов Российской Федерации для реализации положений федеральных нормативных актов по вопросам сельского хозяйства.
В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 17-4487 "О государственной поддержке агропромышленного комплекса края и развития сельских территорий края" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), государственная поддержка в области улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, осуществляется в форме предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.
Порядок и условия предоставления государственной поддержки, в том числе перечень, формы и сроки представления документов, необходимых для ее получения, категории и (или) критерии отбора получателей субсидий, социальных выплат, порядок возврата средств государственной поддержки в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, утверждаются <адрес>.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 506-п (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) "Об утверждении государственной программы <адрес> "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" утверждена подпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий» (Приложение N 11, Далее Подпрограмма), которая направлена на создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения.
Одним из таких мероприятий является создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения в том числе путем предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.
В соответствии с подпунктом 3.2. Подпрограммы право на получение социальной выплаты в рамках участия в мероприятиях, указанных в подпунктах "а" и "в" подпункта 2.1 пункта 2 раздела 2 настоящей подпрограммы, имеют граждане, постоянно проживающие на сельских территориях, а также граждане, изъявившие желание постоянно проживать на сельских территориях:
Право на получение социальной выплаты в рамках участия в мероприятии, указанном в подпункте "б" подпункта 2.1 пункта 2 раздела 2 настоящей подпрограммы, имеют молодые семьи и молодые специалисты:
- молодая семья - гражданин (ка) Российской Федерации, являющийся (аяся) членом молодой семьи, состоящий (ая) в зарегистрированном браке, или неполная семья, состоящая из одного родителя в возрасте на дату подачи заявления о включении в состав участников подпрограммы (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, воспитывающий (ая) одного или более детей, в том числе усыновленных, работающий (ая) по трудовому договору или осуществляющий (ая) индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, постоянно проживающий (ая) (регистрация по месту жительства) (и члены его (ее) семьи) в сельской местности, в которой он (она) работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, признанный (ая) нуждающимся (ейся) (и члены его (ее) семьи) в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья). К членам молодой семьи относятся совместно проживающие супруг (супруга), дети супругов, в том числе усыновленные;
- молодой специалист - гражданин (ка) Российской Федерации, одиноко проживающий (ая) (регистрация по месту жительства) или состоящий (ая) в зарегистрированном браке, в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий (ая) законченное высшее (среднее профессиональное) образование, работающий (ая) по трудовому договору или осуществляющий (ая) индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией, постоянно проживающий (ая) в сельской местности, в которой работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, признанный (ая) нуждающимся (ейся) (и члены его (ее) семьи) в улучшении жилищных условий (далее - молодой специалист).
Кроме указанных выше право на получение социальной выплаты имеют молодые семьи и молодые специалисты:
а) молодые семьи и молодые специалисты (и члены их семей), соответствующие в совокупности следующим условиям:
переехали в сельскую местность в границах соответствующего муниципального района (городского округа), в которой один из членов молодой семьи или молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, из другого муниципального района или городского округа (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр соответствующего муниципального района);
проживают на территории указанного муниципального района (городского округа) на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
зарегистрированы по месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации;
не имеют в собственности жилого помещения (жилого дома) в границах соответствующего муниципального района (городского округа), включая административный центр муниципального образования, в котором один из членов молодой семьи или молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;
б) учащиеся последнего курса профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, заключившие соглашения с работодателем о трудоустройстве в сельской местности, в которой изъявили желание постоянно проживать и работать по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность) в агропромышленном комплексе или социальной сфере по окончании указанной образовательной организации.
В случае нарушения обязательств, предусмотренных в соглашении о предоставлении субсидий, предусматривающих достижение получателем субсидии показателей результативности использования субсидии, объем средств, подлежащий возврату, определяется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований <адрес>, утвержденными Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 495-п. (п. 17 Подпрограммы).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отдел сельского хозяйства администрации <адрес> с заявлением о включении его в состав участников мероприятия по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там. В заявлении указал, что жилищные условия планирует улучшить путем строительства жилого дома в <адрес>, состав семьи: жена ФИО3, 1997 года рождения; дочь ФИО4, 2017 года рождения. С условиями участия в мероприятии по предоставлению социальных выплат на строительство жилья в рамках указанной подпрограммы ФИО2 ознакомлен и обязуется их выполнять, что подтверждается подписью ФИО2 в указанном заявлении.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства и торговли <адрес>, Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Алексеевский» и ФИО2 заключен трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), являющегося участником подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» государственной программы <адрес> «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», с использованием на эти цели социальной выплаты.
Условиями указанного трехстороннего договора предусмотрено, что:
- Министерство обязуется предоставить Участнику подпрограммы Социальную выплату на условиях и в порядке, предусмотренных Подпрограммой (п. 2.1.2);
- Министерство вправе истребовать в судебном порядке от Участника подпрограммы средства в размере предоставленной Социальной выплаты в случае невыполнения Участником подпрограммы обязательств, предусмотренных Договором (п. 2.2.1);
- Участник подпрограммы обязуется, в том числе, работать у работодателя по трудовому договору не менее пяти лет со дня предоставления ему социальной выплаты. В случае досрочного расторжения трудового договора право участника подпрограммы на социальную выплату сохраняется, если участник подпрограммы в срок, не превышающий 6 месяцев с даты расторжения трудового договора, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности (п. 2.5.2); а также произвести возврат средств в размере предоставленной социальной выплаты при нарушении обязательств, указанных в пункте 2.5.2 договора.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в размере 2176842,60 руб., в котором указано целевое назначение социальной выплаты: на строительство жилого дома.
Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ министерством ФИО2 перечислена социальная выплата в размере 2176 842,60 руб., таким образом, свою обязанность, предусмотренную п. 2.1.2 трехстороннего договора, министерство выполнило.
Решением Курагинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что за ФИО2, ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности по 1/3 доли в праве за каждым на жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 54 кв.м. Таким образом, ФИО2 исполнил обязанность, предусмотренную п. 2.5.1 трехстороннего соглашения - осуществить регистрацию права, собственности на жилое помещение, построенное с привлечением социальной выплаты.
Вместе с тем, в соответствии с условиями трехстороннего договора ФИО2 принял обязательство осуществлять трудовую деятельность в сфере сельскохозяйственного производства не менее 5 лет со дня предоставления ему социальной выплаты (п. 2.5.2). В случае досрочного прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности право участника подпрограммы на социальную выплату сохраняется, если участник подпрограммы в срок, не превышающий 6 месяцев с даты прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, заключил трудовой договор с работодателем или организовал индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы).
Согласно п.2.2.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ Министерство вправе истребовать в судебном порядке от участника подпрограммы средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения участником подпрограммы обязательств, предусмотренных договором.
При нарушении обязательств, а также при получении от министерства письменного уведомления об исключении из сводного списка, ФИО2 обязан произвести возврат средств в размере предоставленной социальной выплаты (п.2.5.4 трехстороннего договора).
В соответствии с п. 5 ст.453 ГК РФ, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.
Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставленным из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ не осуществляет официальную трудовую деятельность, по сведениям налогового органа в качестве индивидулаьного предпринимателя либо плательщика налога на профессиональный доход не зарегистрирован. Из пояснений ФИО3 в судебном заседании следует, что препятствий для осуществления трудовой деятельности у ответчика не имелось, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени он работает вахтовым методом без официального трудоустройства.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства <адрес> № к ФИО2 применена мера ответственности в виде возврата в доход краевого бюджета, полученной в 2020 году социальной выплаты в размере 2176842 рубля 60 копеек.
Министерством в адрес ответчика было направлено уведомление о применении к нему меры ответственности в виде возврата полученных в 2020 году средств социальной защиты, которое получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.
Суд полагает, что поскольку ответчиком были нарушены условия договора, заключенного с Министерством сельского хозяйства и торговли <адрес>, то в силу п.2.2.1 договора, истец вправе истребовать в судебном порядке от участника программы средства в размере предоставленной социальной выплаты.
Учитывая, что ФИО2 не осуществлялась трудовая либо индивидуальная предпринимательская деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности не менее 5 лет со дня предоставления ему социальной выплаты требования истца о взыскании социальной выплате являются законными и обоснованными.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 103 ГПК РФс ответчика в доход местного бюджета, подлежитвзысканиюгосударственная пошлина в размере 36 768 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства сельского хозяйства <адрес> к ФИО2 о взыскании социальной выплаты удовлетворить в полном объеме.
Взыскать в пользу Министерства сельского хозяйства <адрес> ОГРН 1082468046627, ИНН/КПП 2466213840/246601001 с ФИО2, ИНН №, денежную сумму в счет возмещения социальной выплаты в размере 2176842 рубля 60 копеек.
Взыскать с ФИО2, ИНН №, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 36 768 рублей.
Ответчик вправе подать в Курагинский районный суд <адрес> заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Курагинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Курагинский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Привалова О.В.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.