РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2026 года город Исилькуль
Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Баевой В.Н., при секретаре судебного заседания Виттих В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бобровской В. М. к Управлению Росреестра по Омской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Бобровская В.М. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Омской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности.
В обоснование иска указала, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <адрес> ей принадлежит 2/28 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Право на указанную долю было зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Решив распорядиться частью доли в исходном земельном участке, она выделила 1/28 доли в праве общей долевой собственности на него путем образования нового земельного участка. Для этого обратилась за проведением кадастровых работ. При их проведении кадастровым инженером был подготовлен проект межевания образуемого земельного участка. К пояснительной записке к проекту кадастровый инженер указал на образование земельного участка в счет одной земельной доли, площадь которой, согласно протоколу собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 га сельхозугодий. В результате проведения кадастровых работ был образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 129 997 кв.м., который она продала ФИО4 в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Указанные действия по образованию нового участка в счет доли ( 1 земельной доли площадью 13 га) и его продаже прошли государственную регистрацию и кадастровый учет на основании проекта межевания без замечаний. После проведенных действий считала, что в её распоряжении осталось еще 1/28 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Для внесения сведений оправах на принадлежащую 1/28 доли в праве общей долевой собственности на исходный земельный участок она обратилась к административному ответчику. Рассмотрев заявление, административный ответчик уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ отказал во внесении сведений о правах административного истца, поскольку после выдела части доли в размере 1/28 в праве общей долевой собственности на исходный земельный участок путем образования нового земельного участка истец утратила права на оставшуюся 1/28 доли в исходном земельном участке. Полагает, что оставшаяся у нее 1/28 доли в праве на исходный земельный участок не подлежит регистрации в связи с реализацией ей права на выдел части доли, административный ответчик не учел, что это прямо противоречит положениям ст. 252 ГК РФ, ч. 9 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и ст. 11.5 ЗК РФ. Считает, что п. 9 ст.47 Закона №218-ФЗ предусматривает прекращение права общей долевой собственности на земельный участок участника общей долевой собственности, осуществляющего выдел земельного участка в счет данной доли. При этом доли в изменённом земельном участке подлежат перераспределению с учетом оставшейся у участника доли, следовательно при выделе не всей доли, а лишь её части собственник доли приобретает право собственности также на образуемый земельный участок, а в изменённом земельном участке его право сохраняется в размере оставшейся доли.
На основании изложенного, просит признать незаконным отказ Межмуниципального Исилькульского отдела Управления Росреестра по Омской области в государственной регистрации права на 1/28 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, выраженного в уведомлении об отказе государственной регистрации права от 11.03.2026г., обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности ан 1/28 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.
Административный истец в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административного истца Криницын Д.А., действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения административного иска, поддержала доводы возражений. В возражениях на исковое заявление со ссылкой на п. 5,6 ст. 13 Закона №101-ФЗ с выделением доли право общей долевой собственности на исходный земельный участок прекращается, и в том случае, если площадь выделяемого в счет земельной доли земельного участка больше или меньше площади, указанной в правоудостоверяющих документах на земельную долю. Основанием для признания оспариваемых ненормативных правовых актов, решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц являются наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного правового акта законам и иным нормативным правовым актам, нарушение ими прав и законных интересов заявителя, что в настоящем случае отсутствует (л.д. 40-44).
Заинтересованное лицо государственный регистратор Галахова Т.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия. В возражениях на административное исковое заявление указала, что по данным ЕГРН запись о праве № от ДД.ММ.ГГГГ была погашена ДД.ММ.ГГГГ в связи с выделом земельной доли в земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона №218-ФЗ. Ссылаясь на п. 9 ст. 47 Закона №218-ФЗ, ст. 13 Закона №101-ФЗ, п.2 ст. 11.5 ЗК РФ указывает, что у административного истца отсутствует право на земельный участок с кадастровый номером 55:06:100802:7, законом не предусмотрена возможность восстановления в ЕГРН записи о праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в случае выдела земельной доли (л.д.223-227).
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 9 ст. 226 КАС РФ определено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По правилам ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.
Как следует из материалов дела, Бобровской В.М. принадлежало 2/28 доли в праве общей собственности на земельный участок площадью №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись ДД.ММ.ГГГГ В свидетельстве о государственной регистрации права указано, что документом- основанием является протокол общего собрания собственников земельных долей СПК «Украинский» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
В землеустроительном деле на земельный участок с кадастровым номером № (приложение №) указано, что Бобровской В.М. принадлежит 2/28 доли в указанном земельном участке, № поля 1-1, отд.№, 26 га. (л.д.129).
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6 подготовлен проект межевания земельного участка путем выдела земельного участка в счет земельных долей. В пояснительной записке проекта межевания указано, что на основании свидетельств о государственной регистрации права собственности на земельный участок и по желанию собственников земельных долей был сформирован земельный участок путем выдела 1 земельной доли из земельного участка с кадастровым номером №. На основании проекта межевания в соответствии с законодательством сформирован земельный участок №).
ДД.ММ.ГГГГ Бобровская В.М. в лице представителя ФИО7 обратилась с заявлением о постановке на учет, регистрации права на земельный участок на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (л.д.158).
Таким образом, выделив одну земельную долю из земельного участка с кадастровым номером №, Бобровской В.М. было зарегистрировано право на земельный участок с кадастровым номером №.
Впоследствии на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Бобровская В.М. в лице представителя ФИО7 продала ФИО4 данный земельный участок за 10 000 руб. (л.д.164).
Запись о праве № от ДД.ММ.ГГГГ была погашена ДД.ММ.ГГГГ в связи с выделом земельной доли на земельный участок с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ Бобровская В.М. в лице представителя ФИО8 обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о внесении в ЕГРН записи о праве на оставшуюся 1/28 долю в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (л.д. 52,56).
Уведомлением Межмуниципального Исилькульского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2025-67819822/1 осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ Указано, что если доля в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в установленном порядке зарегистрирована, в счет указанной доли может быть выделен земельный участок, размер и местоположение которого будут определены проектом межевания земельного участка. При этом независимо от определенной проектом межевания площади образуемого путем выдела в счет земельной доли земельного участка при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемый земельный участок право общей долевой собственности участника общей долевой собственности, осуществившего выдел земельного участка в счет данной доли прекращается, в порядке, предусмотренном Законом. Так как из принадлежащих Бобровской В.М. на праве общей долевой собственности земельных долей образован земельный участок с кадастровым номером №, записи о праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № погашены. Процедура по восстановлению записей о праве общей долевой собственности законодательством не предусмотрена. Указанная позиция Управления Росреестра по <адрес> подтверждается письмом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЕ/18 и Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-<адрес> (л.д.58-60).
Уведомлением Межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 отказано в государственной регистрации прав в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2025-67819822 (л.д. 61-62).
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В силу ч. 6 ст. 1 названного Федерального закона государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.
Согласно ч. 1 ст. 14 упомянутого выше Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основания для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению регистратора прав определены ч. 1 ст. 26 названного Федерального закона.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости;
Согласно пункту 2 статьи 11.5 Земельного кодекса РФ при выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.
Согласно части 9 статьи 47 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", (в редакции, действующей во время регистрации права собственности на выделенный земельный участок) в случае, если право на исходный земельный участок, находящийся в долевой собственности, зарегистрировано в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, при государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, в Едином государственном реестре недвижимости в отношении исходного земельного участка без заявления о государственной регистрации прав осуществляется государственная регистрация прекращения права общей долевой собственности участника общей долевой собственности, осуществившего выдел земельного участка в счет данной доли. При наличии в представленных для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, документах (в том числе решении (протоколе) общего собрания участников общей долевой собственности на исходный земельный участок) данных об установлении или изменении размеров долей в праве общей долевой собственности на исходный земельный участок в виде простой правильной дроби оставшихся участников общей долевой собственности на него в Единый государственный реестр недвижимости в отношении исходного земельного участка без заявления участников общей долевой собственности на исходный земельный участок вносятся изменения в части размеров принадлежащих им земельных долей. Уведомление участников общей долевой собственности о внесенных в Единый государственный реестр недвижимости изменениях в части размеров принадлежащих им земельных долей осуществляется органом регистрации прав в срок не более чем пять рабочих дней со дня проведения государственной регистрации прав в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.
В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (в редакции, действующей во время регистрации права собственности на выделенный земельный участок) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 данной статьи (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).
Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей. (пункт 3,4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).
Согласно пункту 5,6 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действующей во время регистрации права собственности на выделенный земельный участок) размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
Порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Отсутствие указанного порядка не является препятствием для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
Таким образом, законом установлено, что с выделением доли право общей долевой собственности на исходный земельный участок прекращается, в том числе и в том случае, если площадь выделяемого в счет земельной доли земельного участка больше или меньше площади, указанной в правоудостоверяющих документах на земельную долю.
Из земельной доли в размере 2/28 в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № права на которые зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола общего собрания собственников земельных долей СПК «Украинский», истцом был произведен выдел земельного участка с кадастровым номером №, документов, свидетельствующих о наличии у административного истца права на земельные доли, возникшие на основании иного правоустанавливающего документа, в материалы дела не представлено.
Истец, обращаясь с заявлением в регистрирующий орган и испрашивая права на долю в земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 2469955 кв.м., не представила предусмотренные документы, позволяющие регистрирующему органу сделать вывод об урегулировании вопроса прав в объекте общей долевой собственности, оставшемся после выдела ей в 2024 году доли в праве на указанный выше земельный участок, в связи с чем регистрирующий орган, правомерно приостановил государственную регистрацию права, а впоследствии отказал в государственной регистрации права.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений административного ответчика незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия), решения незаконными.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца не нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах, основания для признания незаконным отказа Межмуниципального Исилькульского отдела Управления Росреестра по Омской области от 11.03.2026 отсутствуют.
руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Бобровской В. М. к Управлению Росреестра по Омской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Н. Баева
Мотивированное решение составлено 22 июня 2026 года