РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 года с. Кулунда
Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Лебедевой А.О., при секретаре Белан Е.В., с участием заместителя прокурора Кулундинского района Алтайского края Голощаповой В.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кулундинского района Алтайского края в интересах Ложкова В.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным и назначения пенсии по случаю потери кормильца,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кулундинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Ложкова В.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОСФР по Алтайскому краю) о признании решения незаконным и назначения пенсии по случаю потери кормильца, указав, что Ложков В.П. является отцом Ложкова М.В., ////////// года рождения, который принимал участие в специальной военной операции в период с ////////// по //////////, как доброволец в составе формирования ЧВК «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. В ходе боев за г.Артемовск, ДНР, геройски погиб, награжден государственной наградой –Орден Мужества. Ложков В.П. является членом семьи погибшего ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверениями Военного комиссариата Алтайского края №№№№. После смерти сына Ложкова М.В., его отец Ложков В.П. ////////// обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлениями об установлении государственной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от ////////// № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». ////////// решением ОСФР по Алтайскому краю, Ложкову В.П. отказано в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца, в связи с тем, что смерть Ложкова М.В. наступила в ходе участия в специальной военной операции в составе формирования ЧВК «Вагнер». Кроме того, указано, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют члены семей военнослужащих, которые проходят военную службу по призыву и военную службу по контракту. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на положения ст.ст. 8,15,24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном и пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.ст.1,2 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», Приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», прокурор просит суд признать незаконными вышеназванные решение ОСФР об отказе Ложкову В.П. в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца, и обязать ОСФР по АК назначить Ложкову В.П. государственную пенсию по случаю потери кормильца Ложкова М.В. с даты возникновения права.
В судебном заседании заместитель прокурора Кулундинского района Алтайского края Голощапова В.А. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.
Материальный истец Ложков В.П. в судебное заседание не явися, надлежаще извещен.
Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю Поликарпова А.А. в судебное заседание не явилась. Представила отзыв, в котором указала, что из норм действующего законодательства следует, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют члены семей военнослужащих, которые проходят военную службу по призыву и военную службу по контракту. Между тем, Ложков М.В. не относится к данным категориям граждан. В этой связи назначение пенсии по случаю потери кормильца не соответствует нормам действующего пенсионного законодательства. Однако, в настоящее время СФР совместно с Минтрудом России ведется работа над проектом федерального закона, предусматривающим предоставление права на пенсию по случаю потери кормильца (в том числе права на одновременное получение двух пенсий) по нормам ст.3,8 и 15 Закона № 166-ФЗ нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) граждан, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими Вооруженным силам РФ. В связи с изложенным, разрешение заявленных требований, ответчик оставляет на усмотрение суда.
Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются дети, не достигшие возраста 18-ти лет, (п. 1 пп. 3 настоящей статьи).
В соответствии с пунктом 4.1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца имеют родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», согласно пункту «а» статьи 1 этого закона, распространяются в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в Государственной противопожарной службе.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в Вооруженных Силах и воинских формированиях, указанных в пункте «а» статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Возможность одновременного получения пенсии по старости и пенсии по случаю потери кормильца предоставляется родителям только тех военнослужащих, которые погибли (умерли) в период прохождения военной службы по призыву или после увольнения с военной службы вследствие военной травмы (пп. 3 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи настоящего Федерального закона; пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 150 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.
В силу пп. 1 п. 2 и пп. 1 п. 4 ст. 15 указанного Федерального закона потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с приказом № 538н от 04.08.2021г. Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (зарег. в Минюсте России 19.10.2021г. № 65471), для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, в том числе предоставляются документы подтверждающие причину гибели (смерти) военнослужащего; подтверждающие, что смерть бывшего военнослужащего наступила вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы; подтверждающие период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (п. 39). Для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, в том числе предоставляются документы: подтверждающие пребывание в добровольческом формировании; подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, либо наступление смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях (п. 39/1).
В судебном заседании установлено, что Ложков В.П. является отцом Ложкову М.В., что подтверждается свидетельством о рождении.
////////// Ложков М.В. умер, о чем ////////// составлена соответствующая запись акта №№№№ Отделом записи актов гражданского состояния администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону.
Согласно письма заместителя начальника Национального центра управления обороной Российской Федерации от ////////// №№№№ Ложков М.В., ////////// года рождения, выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации.
Из сведений Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от ////////// №№№№, что Ложков М.В., ////////// года рождения, принимал участие в специальной военной операции в период с ////////// по //////////, как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. В ходе боев за ------, ДНР, геройски погиб, награжден государственной наградой – Орден Мужества.
Ложков В.П. является членом семьи погибшего ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверениями Военного комиссариата Алтайского края В-II №№№№.
На момент смерти Ложкова М.В., Ложкову В.П. было 70лет.
Ложков В.П. ////////// обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлениями об установлении государственной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
////////// решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю №№№№№, Ложкову В.П. отказано в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца, в связи с тем, что смерть Ложкова М.В. наступила в ходе участия в специальной военной операции в составе формирования ЧВК «Вагнер». Кроме того, указано, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют члены семей военнослужащих, которые проходят военную службу по призыву и военную службу по контракту.
Согласно п. п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву. Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. При этом в предусмотренных законодательством случаях статус военнослужащих также может распространяться на граждан, призванных на военные сборы и пребывающих в мобилизационном людском резерве. Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом «Об обороне» (п. 5.1 ст. 2 Федерального закона).
В соответствии с п. 8.1 ст. 1, п. п. 4, 5 ст. 22.1 Федерального закона 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (в ред. Федерального закона от 28.04.2023) для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования). Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации).
Как следует из анализа изложенных выше норм действующего законодательства, военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, в том числе принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, гарантируется предоставление мер социальной поддержки. Военнослужащим и гражданам, пребывающим с указанной целью в добровольческих формированиях, устанавливается единая система социальной защиты, что обусловлено характером правоотношений, возникающих в связи с участием граждан в добровольческих формированиях (отношения, возникающие в связи с прохождением военной службы и выполнением отдельных задач в области обороны), общностью выполняемых гражданами, поступившими в добровольческие формирования, и военнослужащими задач в области обороны.
Как указано выше, Ложков М.В. принимал участие в специальной военной операции в период с ////////// по ////////// как доброволец в составе формирования ЧВК «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации.
Заключив контракт для выполнения задач, возложенных на Вооруженные силы РФ, в составе добровольческого формирования, Ложков М.В. принимал участие в специальной военной операции, выполнял те же боевые задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, призванные на военную службу, в связи с чем, после его гибели, Ложков В.П. признан членом семьи погибшего ветерана боевых действий.
При таких обстоятельствах, учитывая, что социальная поддержка членов семей лиц, погибших при выполнении задач в области обороны и принимавших участие в боевых действиях в зоне проведения специальной военной операции, должна иметь единый характер вне зависимости от подразделения и статуса лица, проходящего военную службу, отказ ОСФР в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособному члену семьи погибшего не может быть признан законным.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что обжалуемое решение ОСФР по Алтайскому краю в отношении Ложкова В.П. являются незаконным, и как следствие, ему следует назначить государственную пенсии по случаю потери кормильца как нетрудоспособному члену семьи участника добровольческого формирования, погибшего при выполнении задач СВО в составе формирования ЧВК «Вагнер».
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением случаев, предусмотренных статьей 24.1 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 23 названного Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом и статьей 24.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия по случаю потери кормильца назначаются со дня смерти кормильца, если обращение за указанными пенсиями последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, а при превышении данного срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанными пенсиями.
Как указано выше, Ложков М.В. погиб //////////. С заявлениями о назначении пенсии по случаю потери кормильца Ложков В.П. обратился //////////, то есть позднее 12 месяцев со дня смерти Ложкова М.В.
Руководствуясь положениями ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ, суд приходит к выводу, что пенсия по случаю потери кормильца Ложкову В.П. подлежит установлению с //////////.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кулундинского района Алтайского края в интересах Ложкова В.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным и назначения пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № №№№№ от ////////// об отказе в назначении Ложкову В.П. государственной пенсии по случаю потери кормильца.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность назначить Ложкову В.П ////////// года рождения (паспорт: серия №№№№), государственную пенсию по случаю потери кормильца Ложкова М.В., ////////// года рождения, умершего //////////, с //////////.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий А.О. Лебедева
Мотивированное решение изготовлено – //////////.