РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
20 марта 2026 года с. Кожевниково
Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Иванниковой С.В., при секретаре Артюковой И.Н., с участием представителя истца – помощника прокурора Кожевниковского района Томской области Лукьяновой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» о возложении обязанности по внесению изменений в реестр лицензий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кожевниковского района Томской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит обязать МКОУ ДО «Дом детского творчества» внести изменения в реестр лицензий в соответствии с п.3 ч.1 ст.18 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ввиду осуществления образовательной деятельности по <адрес> не позднее 31 декабря 2026 года.
В обоснование требований указано, что в прокуратурой Кожевниковского района Томской области проведена проверка МКОУ ДО «Детский дом творчества» в сфере соблюдения законодательства о лицензировании. Проверкой установлено, что МКОУ ДО «Детский дом творчества» осуществляет образовательную деятельность по <адрес>, при этом в лицензии на осуществление образовательной деятельности указан <адрес>. Указанный факт является нарушением п. «з.1» ч.2 ст.29 и ч.1 ст.91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в связи с этим 27 января 2026 года и.о. директору МКОУ ДО «Детский дом творчества» внесено представление, на которое получен ответ, что ведется работа по сбору необходимых документов для внесения изменений в лицензию.
Представитель истца - помощник прокурора Кожевниковского района Томской области Лукьянова А.О. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика МКОУ ДО «Детский дом творчества» и.о. директора Михайлова Т.М., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Реализация прокурором полномочий, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ, в части предъявления заявлений в интересах несовершеннолетних, служит гарантией защиты прав несовершеннолетних и свидетельствует о заботе и охране интересов ребенка со стороны государства.
В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование; гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
В части ч. 3 ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или исполнительным органом субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, при лицензировании образовательной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей расположенные в других субъектах Российской Федерации филиалы, организует осуществление лицензирования образовательной деятельности в таких филиалах во взаимодействии с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, на территориях которых находятся соответствующие филиалы организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ч. 4 ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также о местах осуществления образовательной деятельности в строениях, сооружениях при осуществлении образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного и начального общего образования для обучающихся, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим кочевой и (или) полукочевой образ жизни, в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, места проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации, и иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения по каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, также включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности с указанием наименования и места нахождения такого филиала.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности в реестр лицензий, вносятся изменения (ч.5 ст.91 Федерального закона № 273-ФЗ).
В силу п.3 ч.1 ст. 18 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», внесение изменений в реестр лицензий осуществляется, в том числе и в случае изменение адреса места нахождения лицензиата, изменение адреса места нахождения филиала лицензиата в случае, если нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено внесение в реестр лицензий сведений об адресе места нахождения филиала лицензиата, изменение адреса места нахождения на территории Российской Федерации филиала иностранного юридического лица.
Судом установлено, что МКОУ ДО «Детский дом творчества» имеет лицензию на осуществление деятельности по дополнительному образованию детей и взрослых.
В лицензии № от 23 марта 2018 года на осуществление образовательной деятельности, выданной МКОУ ДО «Детский дом творчества», местом осуществления образовательной деятельности указан <адрес>, сведения об иных адресах отсутствуют.
Между тем, согласно постановлению администрации Кожевниковского района № от 29 августа 2025 года, здание, расположенное по <адрес> передано в оперативное управление МКОУ ДО «Детский дом творчества» с 05 ноября 2025 года для осуществления деятельности по дополнительному образованию детей, из договора оперативного управления исключено здание, расположенное по <адрес>.
Факт осуществления МКОУ ДО «Детский дом творчества» образовательной деятельности по <адрес> подтверждается, в том числе и уведомлением о смене юридического адреса от 21 января 2026 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 25 февраля 2026 года.
27 января 2026 года по результатам проведенной проверки в адрес МКОУ ДО «Детский дом творчества» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, на которое получен ответ, что в настоящее время ведется работа по внесению изменений в лицензию в части адреса осуществления образовательной деятельности: внесены изменения устав МКОУ ДО «Детский дом творчества» и в ЕГРЮЛ, оформлена выписка из ЕГРН на здание, ведется работа по получению санитарно-эпидемиологического заключения, после чего будут поданы соответствующие документы.
Таким образом, учитывая что образовательную деятельность надлежит осуществлять по адресу указанному в лицензии, а фактический адрес, где проходит образовательный процесс, не соответствуют адресу указанному в лицензии, что нарушает требования, предусмотренных ст. 18 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 99 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», суд приходит к выводу что заявленные исковые требования прокурора Кожевниковского района Томской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, с учетом необходимости решения финансовых, организационных вопросов – до 31 декабря 2026 года. Указанный срок является наиболее целесообразным для реализации всех необходимых условий исполнения решения суда и наиболее полно отвечает балансу интересов как неопределенного круга лиц, получающих дополнительное образование в МКОУ ДО «Детский дом творчества», так и интересам ответчика, являющегося бюджетным учреждением.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» о возложении обязанности по внесению изменений в реестр лицензий – удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества» внести изменения в реестр лицензий в соответствии с п.3 ч.1 ст.18 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ввиду осуществления образовательной деятельности по <адрес>, в срок до 31 декабря 2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Иванникова
Мотивированный текст решения изготовлен 27 марта 2026 года
Председательствующий С.В. Иванникова