РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2026 года с. Краснощёково
Краснощековский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Васильевой Т.Г., при секретаре судебного заседания Ильиной Е.В., с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Краснощековского района Башкатовой Е.В., представителя административного ответчика – Администрации Суетского сельсовета Краснощековского района Алтайского края Беспаловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Краснощёковского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Суетского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края, Администрации Краснощековского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действия, установил:
Прокурор Краснощёковского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к Администрации Суетского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края, Администрации Краснощековского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действия, указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Краснощёковского района.
В ходе проверки установлено, что дорога по <адрес> в <адрес> входит в перечень дорог общего пользования местного значения муниципального образования Суетский сельсовет Краснощековского района Алтайского края, указанная дорога ведет к социально значимому объекту <адрес> - «Суетской средней общеобразовательной школе» филиала МБОУ «Краснощековская средняя общеобразовательная школа №». Согласно сведениям ФГИС СКДФ дорога по <адрес> имеет покрытие из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами протяженностью 11 км, что относится к V технической категории. Согласно проекту организации дорожного движения на автомобильные дороги местного значения Суетского сельсовета Краснощековский район Алтайский край, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, на <адрес> установлена одна опора со светильником и требуется обустройство 32 опор с 32 светильниками протяженностью 1548 м. Кроме того, в соответствии с проектом организации дорожного движения требуется установка следующих дорожных знаков: по уч. 1- 1.23 «Дети» в количестве 4, 2.1 «Главная дорога» в количестве 6, 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 1, 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в количестве 2, 8.2.1 «Зона действия» в количестве 2, 8.13 «Направление главной дороги» в количестве 1; по уч. 2 - 1.23 «Дети» в количестве 4, 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 1, 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в количестве 2, 8.2.1 «Зона действия» в количестве 2. В ходе совместной проверки прокуратурой района с сотрудниками Госавтоинспекции МО МВД России «Краснощековский» установлено, что в нарушение требований п. 4.6.1.1 ФИО5 52766-2007 по <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение, указанное свидетельствует о бездействии администрации Суетского сельсовета при организации уличного освещения в целях безопасности дорожного движения. Кроме того, в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ № <адрес> в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения дорожными знаками не оборудована.
В этой связи, с целью устранения допущенных нарушений закона прокурором района в адрес и.о. главы Администрации Суетского сельсовета внесено представление, по результатам рассмотрения представления мер к устранению нарушений не принято.
Полагает, что вышеуказанное бездействие Администрации Суетского сельсовета Краснощековского района, связанное с неосуществлением мероприятий по обустройству уличного освещения и установке дорожных знаков по <адрес> ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, создает угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий на территории <адрес>.
Ссылаясь на ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1, 2, 12, Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», просит признать незаконным бездействие Администрации Суетского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, Администрации Краснощековского района, выразившееся в неисполнении полномочий по созданию искусственного уличного освещения и установке дорожных знаков по <адрес> в соответствие с требованиями ФИО5 50597-2017, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, ФИО5 52766-2007, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, незаконным.
Возложить на Администрацию Суетского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, Администрацию Краснощековского района Алтайского края обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать искусственное уличное освещение путем установки 32 опор с 32 светильниками протяженностью 1548 м. по <адрес> в соответствие с требованиями ФИО5 50597-2017, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, ФИО5 52766-2007, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.
Возложить на Администрацию Суетского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, Администрацию Краснощековского района Алтайского края обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить дорожными знаками согласно проекту организации дорожного движения на автомобильные дороги местного значения Суетского сельсовета <адрес>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в соответствие с требованиями ФИО5 50597-2017, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.
В судебном заседании помощник прокурора Башкатова Е.В. заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Относительно срока, указанного в административном исковом заявлении, пояснила, что 12 месяцев и 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу будет достаточно для производства работ по организации уличного освещения и установке дорожных знаков соответственно по <адрес> в <адрес>.
Представитель административного ответчика - Администрации Суетского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края Беспалова Т.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований, в том числе относительно сроков для организации освещения и обустройства дорожными знаками, пояснила, что в настоящее время ведутся работы по организации установки опор на <адрес> и обустройства дорожными знаками.
Представитель административного ответчика - Администрации Краснощёковского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщали, возражений по заявленным требованиям не представили.
Суд считает возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150, 152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия) Администрации Краснощековского сельсовета Краснощёковского района <адрес> незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов неопределенного круга лиц. По делу такая совокупность условий установлена.
Согласно п. 5 ч. 1 статьи 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Правоотношения в сфере дорожной деятельности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).
Под дорожной деятельностью, согласно статье 3 Федерального закона от N 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Пункт 1, 5 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ устанавливает, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе – пешеходные дорожки и тротуары.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.
Статьей 6 Федерального закона N 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района (часть 10 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) он определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, а его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно статье 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Судом установлено, что муниципальное образование Краснощековский район Алтайского края наделено статусом муниципального района в соответствии с законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Краснощековского района Алтайского края».
В границах муниципального района находятся сельсоветы, в том числе Суетский, который является муниципальным образованием, наделенным статусом сельского поселения.
На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Краснощековского района и Администрацией Суетского сельсовета о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения, переданы полномочия, в том числе в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечении безопасности дорожного движения на них.
Таким образом, полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них осуществляет Администрация Суетского сельсовета.
Постановлением Администрации Суетского сельсовета Краснощековского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об автомобильных дорогах общего пользования местного значения и осуществлении дорожной деятельности на территории муниципального образования Суетский сельсовет Краснощёковского района Алтайского края.
В соответствии с приложением № к постановлению Администрации Суетского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Суетского сельсовета, согласно которому на территории муниципального образования Суетский сельсовет находится 7 автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии его требованиям установлены ФИО5 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденных приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее ФИО5 52766-2007).
Кроме того, приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы Контроля (далее по тексту ГОСТ №).
Согласно п. 6.9.1 ГОСТ № средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент переферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ФИО5 52766.
Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. по СП 52.13330 (п. 5.6.1.1 ГОСТ).
Согласно п. 6.2.1 ФИО5 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО5 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ФИО5 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Краснощековского района Алтайского края совместно с сотрудниками Госавтоинспекции МО МВД России «Краснощековский» проведена проверка соблюдения требований вышеуказанного законодательства о безопасности дорожного движения на территории Краснощёковского района.
Проведенной проверкой установлено, что дорога по <адрес> в <адрес> входит в перечень дорог общего пользования местного значения муниципального образования Суетский сельсовет Краснощековского района Алтайского края, указанная дорога ведет к социально - значимому объекту <адрес> - «Суетской средней общеобразовательной школе» филиала МБОУ «Краснощековская средняя общеобразовательная школа №».
В нарушение требований п. 4.6.1.1 ФИО5 52766-2007 по <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение.
Кроме того, в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ № <адрес> в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения дорожными знаками не оборудована.
Согласно сведениям ФГИС СКДФ дорога по <адрес> имеет покрытие из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами протяженностью 11 км, что относится к V технической категории.
Согласно проекту организации дорожного движения на автомобильные дороги местного значения Суетского сельсовета Краснощековский район Алтаский край, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, на <адрес> установлена одна опора со светильником и требуется обустройство 32 опор с 32 светильниками протяженностью 1548 м.
Кроме того, в соответствии с проектом организации дорожного движения требуется установка следующих дорожных знаков: по уч. 1- 1.23 «Дети» в количестве 4, 2.1 «Главная дорога» в количестве 6, 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 1, 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в количестве 2, 8.2.1 «Зона действия» в количестве 2, 8.13 «Направление главной дороги» в количестве 1; по уч. 2 - 1.23 «Дети» в количестве 4, 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 1, 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в количестве 2, 8.2.1 «Зона действия» в количестве 2.
По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Суетского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края прокурором по данному факту внесено представление № с требованием об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, дорожной деятельности.
Из сообщения и.о. главы Администрации Суетского сельсовета на представление прокурора следует, что указанные нарушения являются обоснованными, и нашли свое подтверждение. Администрацией Суетского сельсовета приняты меры по устранению выявленных нарушений закона.
Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт незаконного бездействия со стороны Администрации Суетского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, Администрации Краснощековского района Алтайского края, выразившийся в неисполнении полномочий по обустройству уличного освещения и оборудованию дорожными знаками.
В связи с чем, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно положениям ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Суд, с учетом позиции представителя ответчика, полагает, что сроки для исполнения решения, указанные в административном исковом заявлении, а именно 12 месяцев и 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, будут достаточными для организации искусственного уличного освещения на <адрес> в <адрес> и обустройства ее дорожными знаками.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административные исковые требования прокурора Краснощековского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Суетского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, Администрации Краснощековского района Алтайского края, выразившееся в неисполнении полномочий по созданию искусственного уличного освещения и установке дорожных знаков по <адрес> в соответствие с требованиями ФИО5 50597-2017, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, ФИО5 52766-2007, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, незаконным.
Возложить на Администрацию Суетского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, Администрацию Краснощековского района Алтайского края обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать искусственное уличное освещение путем установки 32 опор с 32 светильниками протяженностью 1548 м. по <адрес> в соответствие с требованиями ФИО5 50597-2017, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, ФИО5 52766-2007, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.
Возложить на Администрацию Суетского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, Администрацию Краснощековского района Алтайского края обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить дорожными знаками согласно проекту организации дорожного движения на автомобильные дороги местного значения Суетского сельсовета Краснощековский район Алтайский край, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в соответствие с требованиями ФИО5 50597-2017, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.Г. Васильева
Мотивированное решение изготовлено: 20 марта 2026 года