РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении с. Иволгинск 17 февраля 2026 года
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Габаева Ч.Д-Д. единолично, при секретаре Будажаповой О.Б-Ж., с участием инспектора ОИК УВМ МВД по РБ ФИО7, лица, привлекаемого к административной ответственности Каюмова Х.Т., его представителя Кочан Я.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Каюмова Х.Т. на постановление начальника ОМВД России по Иволгинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Каюмова Х.Т.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОМВД России по Иволгинскому району Биликтуева А.В. от 26 января 2026 г. Каюмов Х.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. с дополнительным административным наказанием в виде принудительного выдворения за пределы РФ с помещением в ЦВСИГ.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО6 обратился в Иволгинский районный суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что назначенное наказание является незаконным и необоснованным. Указывает, что он легально и официально заехал на территорию РФ 09.11.2025г путем официального пересечения границы РФ о чем имеются подтверждающие документы ( штамп в паспорте). Далее получил законно и обоснованно миграционную карту где срок пребывания на территории РФ установлен до ДД.ММ.ГГГГ Данные документы не оспорены и не аннулированы из чего следует что срок пребывания на территории РФ не истек, режим пребывания не нарушен, лицо имеет официальную регистрацию. По приказу №у от ДД.ММ.ГГГГ он зачислен на 1 курс ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» на заочное отделение с момента зачисления посещал занятия в университете. О нахождении в реестре контролируемых лиц ему стало известно в миграционной службе 23.01.2026г в связи с подачей документов подтверждающих обучение (копия приказа зачетная книжка) В связи с чем им был приобретен проездной документ для выезда из РФ на ДД.ММ.ГГГГ
Считает, что оснований для его привлечения к ответственности по ч. 1. 1 ст. 18.8 КОАП РФ не имеется, так как от выезда из РФ он не уклоняется, выехать предполагал в добровольном порядке.
В судебном заседании Каюмов Х.Т., его представитель Кочан Я.В. доводы жалобы поддержали, просили постановление начальника ОМВД России по Иволгинскому району от 26 января 2026 г. отменить. Переквалифицировать действия Каюмова ФИО9 с ч. 1. 1 ст. 18. 8 КоАП РФ на ч. 2 ст. 18.8 КОАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа без дополнительного вида наказания. При этом, Каюмов пояснил, что в Республике Бурятия проживает его брат, остальные родственники проживают в Республике Таджикистан.
Должностное лицо ФИО7 пояснила, что Каюмов незаконно пребывал на территории РФ. Иностранному гражданину возможно пребывать на территории РФ в течении 90 суток в год. Каюмов прибыл в Россию с целью обучения. Оплачивал учёбу, немного учился и затем снова уезжал в Таджикистан. Так, Каюмов после въезда на территорию РФ находился в России до 02.06.2025 г., обучался в университете, затем выехал, а потом вновь заехал на территорию РФ 14.08.2025 г.. Так, на 09.11.2025 г. у Каюмова уже были израсходованы 90 суток для пребывания на территории РФ, в целом находился уже в России 140 дней. При въезде вновь 09.11.2025 г. Каюмову дали миграционную карту, поскольку на момент его въезда на территорию РФ еще не было запрета пребывания на территории РФ. Каюмов должен был встать на миграционный учет в течении 15 суток после въезда на территорию РФ, но его родной брат (принимающая сторона) не обеспечил постановку Каюмова Х.Т. на миграционный учет в течении 15 суток. Каюмов обучался в ВСГУТУ на заочном отделении и должен был принести справку об обучении инспектору, а само учебное заведение должно было ходатайствовать о продлении срока обучения Каюмова, но не сделало этого, поскольку студентам, обучающимся заочно, не предусмотрена справка. Таких документов не поступало и Каюмов 15.11.2025 г. попал в реестр контролируемых лиц. Ему было рекомендовано выехать за пределы РФ в 2025 году, и со стороны ВУЗ также было рекомендовано выехать. Каюмов самостоятельно не выехал за пределы РФ, билет приобрел в Республику Казахстан, чтобы сразу же обратно возвратиться.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, а также законность и обоснованность обжалуемого постановления суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием привлечения Каюмова Х.Т. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, послужили обстоятельства, изложенные в постановлении и протоколе об административном правонарушении, согласно которым 26.01.2026 года в 16 часов 00 минут в ходе проверки по адресу <адрес> был выявлен гражданин Таджикистана Каюмов Х.Т., который имеет иностранный паспорт 406124718 от 10.07.2005 по 09.07.2035 г., въехал на территорию Российской Федерации 09.11.2025 года через <данные изъяты>». На миграционном учете состоит с 04.12.2025 г. по 06.02.2026 г. по адресу: <адрес>. Гр. ФИО1 находится в реестре контролируемых лиц с ДД.ММ.ГГГГ, не выехал за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и не принял мер по продлению срока временного пребывания. По приказу №у от ДД.ММ.ГГГГ зачислен на 1 курс ФГБОУ ВО «Восточно-сибирский государственный университет технологий и управления». Гр. ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р. не предоставил ходатайство о продлении срока временного пребывания из учебного учреждения, так обучается на заочной форме. Суммарный срок пребывания гражданина в 2025 году составил 140 дней, в 2026 году 26 дней.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Совершенное Каюмовым Х.Т. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, не установлено.
Постановление о привлечении Каюмова Х.Т. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения Каюмова Х.Т. к административной ответственности соблюден.
В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности Каюмов Х.Т., его представитель Кочан Я.В. ссылаясь на то, что Каюмов легально и официально заехал на территорию РФ 09.11.2025 г. путем официального пересечения границы РФ, получил законно и обоснованно миграционную карту, где срок пребывания на территории РФ установлен до 06.02.2026 г., то есть имеет официальную регистрацию, обучается на 1 курсе ФГБОУ ВО «ВСГУТУ» на заочном отделении, не знал о нахождении в реестре контролируемых лиц, а как стало известно об этом приобрел проездной документ для выезда из РФ на 31 января 2026 г.
Назначение дополнительного наказания Каюмову Х.Т. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
На основании исследованных материалов, пояснений участников судебного заседания, установлено, что гражданин Таджикистана Каюмов Х.Т. въехал на территорию Российской Федерации 09.11.2025 года через <данные изъяты> На миграционном учете состоит с 04.12.2025 г. по 06.02.2026 г. по адресу: <адрес>. Каюмов Х.Т. находится в реестре контролируемых лиц с 15.11.2025 года, не выехал за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и не принял мер по продлению срока временного пребывания. В целом Каюмов Х.Т. за 2025 год пребывал на территории РФ с 14.08.2025 г. по 31.12.2025 г., то есть 140 суток, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Доводы Каюмова Х.Т. и его представителя Кочан Я.В. о том, что Каюмов прибыл в РФ только 09.11.2025 г. и до 06.02.2026 г. должен был находиться легально на территории РФ несостоятельны, поскольку постановление начальника ОМВД России по <адрес> ФИО5 от 26 января 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Каюмова вынесено по итогу пребывания последнего на территории РФ за 2025 год. Из пояснений Каюмова следует, что он 09.11.2025 г. выехал с территории РФ и вновь в этот же день заехал на территорию РФ, то есть фактически срок его пребывания на территории РФ не прерывался.
Кроме того, Каюмов Х.Т. должен был встать на миграционный учет в течении 15 суток после въезда на территорию РФ, но его родной брат (принимающая сторона) не обеспечил постановку Каюмова Х.Т. на миграционный учет в течении 15 суток. В связи с чем, Каюмов Х.Т. нарушил положения Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Определением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 28.01.2026 г. продлен срок содержания Каюмова Х.Т. в ЦВСИГ МВД по РБ. Решением Верховного суда Республики Бурятия от 30.01.2026 г. определение суда от 28.01.2026 г. оставлено без изменений.
Также установлено, что Каюмов Х.Т. пребывал на территории РФ с целью обучения, обучался в СибГути и ВСГУТУ на протяжении нескольких лет, но так и не окончил образование. В связи с чем, доводы Каюмова Х.Т. и его представителя Кочан Я.В. о возможности переквалификации действий Каюмова Х.Т. с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ несостоятельны, поскольку Каюмов пребывал на территории РФ с целью обучения, что соответствует заявленной цели его въезда в Российскую Федерацию и фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
Таким образом, принятое должностным лицом решение о назначении наказания в виде административного штрафа Каюмову Х.Т. и дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным и соответствует установленным обстоятельствам, учтены все заслуживающие внимание обстоятельства.
Оснований для освобождения Каюмова Х.Т. от административной ответственности и переквалификации его действий, не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.
Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления, освобождения заявителя от административной ответственности либо переквалификации его действий..
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого постановления не имеется.
Руководствуясь 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОМВД России по Иволгинскому району ФИО5 от 26 января 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Таджикистана Каюмова Х.Т. , оставить без изменения, жалобу Каюмова Х.Т. – без удовлетворения.
На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента получения решения.
Судья Ч.Д-Д. Габаев
<данные изъяты>