РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года г. Красноярск
Красноярский край
Кировский районный суд г. Красноярска Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Чернова В.И., при секретаре судебного заседания Лазаревой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Артюшина А.Н., Яцыновой М.И., Яцынова В.А. к администрации Кировского района в г. Красноярске о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, установил:
Артюшин А.Н., Яцынова М.И., Яцынов В.А. обратились в суд с иском к администрации Кировского района в г. Красноярске о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, ссылаясь на то, что Артюшин А.Н. работал в <данные изъяты> с 10 апреля 1998 года по 22 октября 2001 года. На основании служебного ордера № от 03 ноября 1994 года, выданного на основании решения исполкома райсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, ему и членам его семьи предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В настоящий момент с Артюшиным А.Н. в указанном жилом помещении проживают и состоят на регистрационном учете супруга – Яцынова М.И. и сын Яцынов В.А. В указанной квартире истцы проживают более 10 лет, задолженность по уплате жилищно-коммунальных услуг отсутствует. Также Артюшин А.Н. проработал в <данные изъяты> более 10 лет. На основании изложенного истцы просят признать за ними права пользования указанным выше жилым помещением на условиях договора социального найма.
На основании определения Кировского районного суда г. Красноярска от 12 февраля 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное образование г. Красноярск в лице администрации г. Красноярска, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.
На основании определения Кировского районного суда г. Красноярска от 03 марта 2026 года привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление учета и реализации жилищной политики администрации г. Красноярска.
В судебное заседание истец Артюшин А.Н. не явился, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание истцы Яцынова М.И., Яцынов В.А. не явились, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания не представили.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Кировского района в г. Красноярске не явился, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципального образования г. Красноярска в лице администрации г. Красноярска, департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Управления учета и реализации жилищной политики администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили.
Суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, поскольку неявка истцов, ответчиков и их представителей, третьих лиц не препятствует рассмотрению дела по существу.
Суд, изучив материалы дела, полагает требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Статьей 42 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и выдачи ордера) предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно положениям статей 51, 52, 53 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
В части предоставления и пользования служебными жилыми помещениями нормы статей 101, 105, 106, 107 ЖК РСФСР предусматривали, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 ЖК РСФСР.
Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
Форма ордера на служебное жилое помещение в соответствующий период времени была утверждена Постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР".
В соответствие с ч. 1 ст. 60 действующего ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
На основании части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Статьей 93 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Согласно ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Согласно положениям ч. 1 ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.
Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее: факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Артюшин А.Н. 03 июля 1991 года принят на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> и уволен в 2001 году.
В связи с совершенствованием структуры управления <данные изъяты> <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> <данные изъяты> на основании Постановления мэра города № от ДД.ММ.ГГГГ
На основании Постановления Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> (<данные изъяты>).
На основании Постановления Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> <данные изъяты>.
Согласно решению исполнительного комитета Красноярского краевого совета трудящихся депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года на жилищные производственно-эксплуатационные тресты распространяется положение о социалистическом государственном производственном предприятии, утвержденное постановлением Совета Министров ССР от 04 октября 1965 года № 731.
03 ноября 1994 года Артюшину А.Н. выдан ордер № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с семьей из 4 человек. Ордер выдан на основании решения исполкома райсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время на регистрационном учете в указанном жилом помещении состоят Артюшин А.Н., его сын Яцынов В.А., супруга Яцынова М.И. (л.д.6).
Согласно выписке из ЕГРПНИ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности.
В соответствии с выпиской из Реестра муниципальной собственности, представленной Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр муниципальной собственности с 29 ноября 1996 года, относится к служебному помещению специализированного жилищного фонда, однако документы, подтверждающие отнесение указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отсутствуют (л.д. 49-51).
Согласно ответу Департамента городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска, перечень жилых помещений специализированного жилищного фонда города Красноярска утвержден постановлением администрации г. Красноярска от 20 февраля 2007 года № 80 «Об отнесении жилых помещений муниципальной формы собственности к специализированому жилищному фонду». Дом <адрес> в перечень жилых зданий, в которых жилые помещения муниципального жилищного фонда подлежат отнесению к жилым помещениям специализированного жилищного фонда – жилым помещениям в общежитиях не включен. Жилое помещение № в обозначенном доме в перечень муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда города, отнесенных к жилым помещениям в общежитиях и в перечень жилых помещений специализированного фонда, отнесенных к маневренному фонду г. Красноярска не включено (л.д. 72).
Как указано в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 14), при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан (подпункт "а").
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
В силу пункта 1 статьи 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.
Исходя из положений статьи 7 Вводного закона Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.
Поскольку жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес> являлось государственной собственностью и находилось в оперативно-хозяйственном управлении <данные изъяты> а в последствии в 1996 году передано в муниципальную собственность, после его предоставления Артюшину А.Н., в связи с чем на основании Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 и в силу ст. 47, 53 ЖК РФ утратило статус служебного помещения, в связи с чем у истца и его семьи на основании ордера возникло право пользования жилым помещением на основании договора социального найма.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании за Артюшиным А.Н., Яцыновым В.А., Яцыновой М.И. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Признать за Артюшиным А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>), за Яцыновой М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>), за Яцыновым В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем г<данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> с кадастровым номером № на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска.
Председательствующий:
Копия верна.
Судья В.И. Чернов
Решение в окончательной форме принято 28 мая 2026 года.