РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ с. Кожевниково
Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи ПСВ при секретаре УИС помощник судьи НЕА с участием помощника прокурора Кожевниковского района Томской области
КДА истца СВС представителя отдела опеки и попечительства Администрации Кожевниковского района ЧАА третьего лица КЛИ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СВС к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Томской области», Акционерному обществу «Страховое общество газовой промышленности», областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» о признании фактическим воспитателем, установил:
СВС. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Томской области» (далее – военный комиссариат Томской области), Акционерному обществу «Страховое общество газовой промышленности» (далее – АО «СОГАЗ», областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» (далее - ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района», в котором просила признать ее фактическим воспитателем КВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего в ходе специальной военной операции.
В обоснование заявленных требований указала, что на основании постановления Главы Кожевниковского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № № она назначена попечителем над несовершеннолетним племянником КВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 2012 года КВВ. проживал с ней, так как его мать КНС. злоупотребляла спиртными напитками, а с ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, ДД.ММ.ГГГГ умерла. Данные о биологическом отце отсутствуют, в свидетельстве о его рождении в графе «отец» стоит прочерк. До достижения КВВ. 19 лет он находился на ее попечении, во время которого она регулярно посещала родительские собрания в школе, устраивала его в различные секции, когда он болел, обращалась к врачу, то есть, занималась его воспитанием, физическим, умственным, нравственным развитием, а также социальной адаптацией, фактически заменив ему мать, которая была лишена родительских прав. С его совершеннолетием попечительство было закончено, но КВВ продолжал жить с ней. В период попечительства ей отделом опеки и попечительства Администрации Кожевниковского района Томской области ежемесячно выплачивались денежные средства на содержание несовершеннолетнего, однако, указанных выплат было недостаточно для содержания и воспитания племянника, поэтому ей приходилось содержать его на собственные средства. Отношения между ней и племянником были схожи с семейными отношениями между родителем и ребенком. В июле 2020 года КВВ заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы и направлен в зону проведения специальной военной операции на территории Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики. В январе 2026 года она получила извещение из военного комиссариата Шегарского и Кожевниковского районов Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № № о том, что ДД.ММ.ГГГГ ее племянник – ефрейтор КВВ., военнослужащий по контракту, пропал без вести при выполнении задач в ходе специальной военной операции. 20.04.2026 получила извещение о том, что военнослужащий по контракту КВВ., признан погибшим 27.12.2025. Полагает, что она имеет право на меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации в связи с гибелью военнослужащего КВВ., который находился на ее воспитании и содержании в течение 7 лет, для получения которой ей необходимо судебное решение о признании ее фактическим воспитателем военнослужащего КВВ
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена КЛИ
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен отдел опеки и попечительства Администрации Кожевниковского района.
Истец СВС. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что фактически воспитывала КВВ. с 2012 года, растила его, одевала, обувала, кормила, так как его мать этим не занималась, поскольку злоупотребляла спиртными напитками. В 2016 году мать была лишена родительских прав и она (СВС.) оформила опеку над КВВ. на возмездной основе. Он фактически проживал с нею с 2012 по 2018 год. Просила признать ее фактическим воспитателем для получения выплат, так как других ближайших родственников у КВВ. нет.
Ответчик Военный комиссариат Томской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, представитель ответчика ИСС., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № № представила письменные возражения относительно заявленных требований, в которых указала, что при рассмотрении дела необходимо установить факт того, что заявитель не только воспитывал, но и содержал приемного ребенка не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия, исключительно за счет собственных денежных средств, то есть не получал от государства предусмотренные законодательством и выплачиваемые органами опеки и попечительства денежные средства на содержание ребенка, а также ежемесячного денежного вознаграждения за опекунство по договору о приемной семье. Истец СВС была опекуном КВВ получала денежные средства от государства на его содержание (л.д. 59-60).
Ответчик ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель ответчика КЕА представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также возражения относительно заявленных требований, в которых указала, что СВС необходимо представить доказательства, подтверждающие факт того, что она содержала погибшего племянника при отсутствии материальной поддержки из других источников и воспитывала его не в связи с наличием каких-либо договорных отношений с органами опеки за вознаграждение, а ввиду наличия близких семейных отношений с ребенком, была небезразлична к его судьбе, между ними были отношения, схожие с отношениями между родителем и ребенком в части воспитания и содержания последнего. Указывает на то, что в материалах дела имеются сведения, что в 2016 году ребенок был вынужден бродяжничать, будучи беспризорным, в результате чего был помещен в ОГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Кривошеинского района Томской области» на полное государственное обеспечение (л.д.84-85).
Ответчик АО «Согаз» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал.
Третье лицо – КЛИ. в судебном заседании пояснила, что погибший КВВ ее внук. Мать КВВ. злоупотребляла алкоголем, В 2012 году не стали обращаться за лишением матери КВВ. родительских прав, надеялись, что она перестанет злоупотреблять алкоголем, с этого же времени ребенок стал проживать то у нее, то у СВС. В 2016 году мать КВВ. лишили родительских прав, в этом же году СВС. оформила на него опеку официально, на возмездной основе.
Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Администрации Кожевниковского района ЧАА действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что в личном деле КВВ. имеются сведения о том, что с декабря 2016 года над КВВ была установлена предварительная опека. Доказательств того, что ребенок проживал с 2012 года с истцом, в деле не имеется. С ДД.ММ.ГГГГ было установлено возмездное попечительство, с СВС. был заключен договор о передаче ребенка на воспитание в семью, с указанием суммы денежных средств на вознаграждение как приемному родителю.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав истца, третье лицо КЛИ., представителя отдела опеки и попечительства Администрации Кожевниковского района ЧАА., свидетелей, прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований СВС отказать, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Подпунктом «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 предусмотрено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц.
Согласно п. 4 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 названной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считается лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 этой статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом.
Таким образом, исходя из приведенных нормативных положений фактический воспитатель - это лицо, которое воспитывало и содержало несовершеннолетнего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия.
Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства (п. 1 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 123 Семейного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату назначения заявителя опекуном несовершеннолетнего Кузнецова В.В.) дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155.1 настоящего Кодекса).
Пунктом 1 ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 данного кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) (п. 6 ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации).
Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 36 Гражданского кодекса Российской Федерации; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты (абзацы первый – третий п. 1 ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 3 ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно п.п. 1. 2 ст. 152 Семейного кодекса Российской Федерации приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 «Опека и попечительство над детьми» данного кодекса.
Содержание договора о приемной семье регулируется ст. 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно п. 1 которой договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.
Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации).
Из приведенных положений семейного законодательства следует, что в целях защиты прав несовершеннолетних детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, связанной с утратой попечения родителей, нормами Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрены различные формы их устройства. Право ребенка на воспитание в семье в случае утраты родительского попечения обеспечивается органом опеки и попечительства, который при выборе форм устройства такого ребенка отдает предпочтение семейным формам воспитания, одной из которых является передача ребенка под опеку (попечительство). Одной из правовых форм опеки и попечительства в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, является устройство ребенка под опеку или попечительство по договору о приемной семье. Приемной семьей признается опека и попечительство над ребенком (детьми), которые осуществляются на основании договора о приемной семье, заключенного между органами опеки и попечительства и приемными родителями (приемным родителем) на срок, определенный этим договором. По отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна (попечителя). Приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе: имеют право на получение вознаграждения за исполнение своих обязанностей, на получение денежных средств на содержание каждого ребенка, а также право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей. Размер названных выплат определяется договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (здесь и далее нормы названного федерального закона приведены в редакции, действовавшей на дату назначения Сашиной В.С. опекуном несовершеннолетнего Кузнецова В.В. и заключения договора о приемной семье – 30.12.2016) установлено, что приемная семья - это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).
Положениями статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ также дано понятие полного государственного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживания в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное оказание медицинской помощи.
Ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ определено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 18 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-03 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» (принят решением Государственной Думы Томской области от 05.08.1999 №329) приемным родителям устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение, размер которого определяется в соответствии с абзацем 2 данной статьи, и выплачиваются надбавки к установленному вознаграждению, состав и размер которых определяется абзацем 10 этой статьи. При передаче на воспитание в приемную семью одного ребенка размер устанавливаемого приемным родителям вознаграждения составляет 3300 руб. (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), и в размере 4300 руб. (в действующей редакции). В зависимости от возраста и состояния здоровья приемных детей приемным родителям выплачиваются надбавки к установленному им вознаграждению. За каждого взятого на воспитание ребенка, страдающего хроническими заболеваниями, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида ежемесячно производится дополнительная оплата труда приемным родителям в размере 550 рублей. На перечисленные в настоящей статье суммы производится начисление районных коэффициентов к заработной плате, установленных решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями, процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Выплата денежных средств приемным родителям производится ежемесячно, в определенные дни, в соответствии с договором о передаче ребенка (детей) в семью. Денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря приемным детям выплачиваются приемным родителям в порядке и в размере, установленных действующим законодательством. Указанным законом предусмотрены иные меры социальной поддержки.
Статьей 2 Закона Томской области от 15.12.2004 № 247-03 (ред. от 12.02.2007) «О выплате денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) либо в приемной семье, в Томской области» (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 02.12.2004 № 1578) установлены размеры денежных средств, выплачиваемых опекуну (попечителю) и приемной семье на содержание ребенка (детей) в месяц. К установленному настоящей статьей размеру денежных средств, выплачиваемых опекуну (попечителю) и приемной семье на содержание ребенка (детей), применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями.
Согласно приведенным нормам права в их системной взаимосвязи государство устанавливает и гарантирует конкретные формы материального обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей и переданных под опеку (попечительство), в том числе в приемную семью, создавая тем самым необходимые условия для их содержания опекунам (попечителям), приемным родителям. При этом федеральным законодательством регламентированы вопросы, касающиеся прав детей, оставшихся без попечения родителей, а также опекунов (попечителей), приемных родителей на суммы пособий и иных выплат, представляющие собой установленную федеральным и региональным законодательством государственную поддержку указанных лиц, а также определен порядок распоряжения этими средствами. Дети, переданные под опеку (попечительство) в приемную семью, опекуны (попечители), приемные родители имеют право на предусмотренные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации меры социальной поддержки, направленные на материальное обеспечение и содержание детей, оставшихся без попечения родителей, в числе которых и установленные законами субъекта Российской Федерации ежемесячные выплаты (пособия) опекунам (попечителям), приемным родителям на содержание подопечных детей. Для указанной категории детей законом предусмотрено полное государственное обеспечение (предоставление детям, оставшимся без попечения родителей, на время пребывания в семье приемного родителя бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости).
В соответствии с п. 1 ст. 96 Семейного кодекса Российской Федерации нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).
Обязанности, предусмотренные п. 1 ст. 96 Семейного кодекса Российской Федерации, не возлагаются на лиц, находившихся под опекой (попечительством), или на лиц, находившихся на воспитании в приемных семьях (п. 3 ст. 96 Семейного кодекса Российской Федерации).
В п. 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» разъяснено, что под фактическими воспитателями, обязанность по содержанию которых возлагается на их воспитанников (ст. 96 Семейного кодекса Российской Федерации), следует понимать как родственников ребенка, так и лиц, не состоящих с ним в родстве, которые осуществляли воспитание и содержание ребенка, не являясь при этом усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем или патронатным воспитателем ребенка.
Пунктом 1 ст. 148.1 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что права и обязанности опекуна или попечителя ребенка возникают в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».
Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» определено, что подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.
В силу ст. 31 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и данным Федеральным законом (ч. 2 данной статьи). Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению (ч. названной статьи).
В определенных жизненных ситуациях как родственниками несовершеннолетнего ребенка, так и лицами, не состоящими с ребенком в родстве, не назначенными в установленном законом порядке его опекунами (попечителями), приемными родителями, могло осуществляться фактическое воспитание и содержание этого ребенка. В отличие от опекунов (попечителей), приемных родителей, имеющих право на получение мер государственной поддержки в виде выплат на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), а в случаях осуществления опеки или попечительства на возмездных условиях по договору о приемной семье - право на получение соответствующего вознаграждения, фактические воспитатели выполняют в отношении ребенка родительские обязанности не в силу закона или на основании судебного решения, а на добровольной основе содержат воспитанников за счет собственных средств, между фактическим воспитателем и воспитанником возникают отношения, схожие с отношениями между родителем и ребенком в части его содержания и воспитания.
Таким образом, опекуны (попечители), приемные родители законом не отнесены к числу лиц, имеющих право получать от воспитанников содержание вне зависимости от времени их воспитания. Основанием возникновения указанной обязанности воспитанников в отношении фактических воспитателей является юридический факт - воспитание и содержание ребенка лицом без оформления опеки (попечительства) или не в связи с заключением органами опеки и попечительства с опекуном или попечителем договора о приемной семье, предусматривающего осуществление опеки или попечительства на возмездных условиях.
Судом установлено, что КВВВ. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, мать – КНС., в графе отец стоит прочерк (повторное свидетельство о рождении №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ)
(л.д 9).
В соответствии с повторным свидетельством о смерти КВВ. умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес> (свидетельство о смерти № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 10).
В соответствии с ответом Кожевниковского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области от ДД.ММ.ГГГГ КВВ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).
Решением Кожевниковского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ КНС. лишена родительских прав на несовершеннолетних детей – КВВ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и КВА. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дети переданы отделу опеки и попечительства Администрации Кожевниковского района Томской области для решения вопроса о передаче их в приемную семью, либо в детский дом для детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.11-14, 51-54).
Постановлением Администрации Кожевниковского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № № СВС назначена временно опекуном КВВ. (л.д. 45).
Постановлением Администрации Кожевниковского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № № СВС назначены выплаты денежных средств на содержание несовершеннолетнего КВВ с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 44).
Постановлением Администрации Кожевниковского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № № СВС назначена попечителем КВВ. (л.д. 48).
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Кожевниковского района Томской области в лице Главы Кожевниковского района ЕАМ. и СВС., САФ. – (приемные родители) заключен договор о передаче КВВ в приемную семью С. Согласно договору приемные родители обязуются воспитывать ребенка, создавать необходимые условия для получения ребенком образования, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, за счет выделяемых бюджетных средств своевременно приобретать на приемного ребенка продукты питания, сезонную одежду, обувь, предметы личной гигиены и т.д. (п. 1 договора). В свою очередь отдел опеки и попечительства Администрации Кожевниковского района Томской области обязуется выплачивать приемному родителю денежные средства на содержание приемного ребенка КВВ. с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей с начислением районного коэффициента и производить выплату дополнительного вознаграждения приемному родителю в размере <данные изъяты> рублей за воспитание КВВ., ребенка, имеющего хроническое заболевание (п. 2 договора) (л.д.49-50).
Постановлением Администрации Кожевниковского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № № СВС назначены выплаты денежных средств на содержание несовершеннолетнего КВВ. с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., постановление от ДД.ММ.ГГГГ № №, утратило силу (л.д.47).
Постановлением Администрации Кожевниковского района от ДД.ММ.ГГГГ № № выплаты денежных средств на содержание КВВ. прекращены с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением последним возраста совершеннолетия (л.д. 46).
В соответствии с свидетельством о смерти, повторным свидетельством о смерти КНС умерла ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес> (свидетельство о смерти № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, повторное свидетельство о смерти № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 10, 55).
Справкой о составе семьи Администрации Вороновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждается, что КВВ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживал по адресу <адрес>, состоял на регистрационном учете по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вместе с САФ., не родственник, СНА., двоюродный брат, СВС., опекун (л.д. 19).
Справкой «Осиновской средней общеобразовательной школы» от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждается, что КВВ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в МКОУ «Осиновская общеобразовательная школа», срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
Справкой от ДД.ММ.ГГГГ классного руководителя КВВ. подтверждается, что последний обучался в Текинской начальной школе с 2007 года, проживал с мамой, бабушкой и тетей СВС. (л.д. 17).
В соответствии со справкой с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Малиновского сельского поселения, с 2012 года мать КНС начала употреблять спиртные напитки, вела разгульный образ жизни, часто уезжала и оставляла без присмотра сына КВВ., ребенок находился у тети СВС. (л.д.18).
Извещением военного комиссариата Шегарского и Кожевниковского районов Томской области на имя СВС. от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждается, что КВВ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения пропал без вести ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР (л.д. 20).
В соответствии с извещением военного комиссариата Шегарского и Кожевниковского районов Томской области на имя СВС. от ДД.ММ.ГГГГ № № КВВ признан погибшим ДД.ММ.ГГГГ, основание справка о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).
Справкой Администрации Кожевниковского района о доходах от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что СВС являлась попечителем КВВ. и за период с ДД.ММ.ГГГГ размер доходов составил <данные изъяты> руб. (л.д. 67-68).
Данные обстоятельства стороной истца не оспаривались.
По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели БСА., ВАА., САФ.
Так, свидетель БСА. в судебном заседании пояснила, что знакома с СВС. с ДД.ММ.ГГГГ года. Под опекой СВС. находился ребенок, он был ухожен, учился в школе, СВС. его одевала, обувала. Она (БСА слышала, что над ребенком была установлена возмездная опека.
Свидетель ВАА суду пояснила, что знает семью КАА. с того времени, когда последний еще проживал с матерью и тетей - СВС. Когда мать ребенка стала злоупотреблять спиртными напитками вместе с отчимом, за ребенком стала присматривать его тетя, которая впоследствии переехала жить в другой дом, а потом в другое село. Мальчик практически постоянно находился с тетей, она его растила, кормила, одевала. С 2012 года ребенок находился у нее постоянно. С 2016 года СВС. официально оформила возмездное попечительство над КВВ
Свидетель САФ. в судебном заседании пояснил, что с семьей познакомился в 2011 году, его будущая супруга уже тогда говорила, что КАА находится на ее попечении, у них хорошие отношения, она воспитывала его. В 2012 году КАА. стал проживать вместе с ними, они его полностью обеспечивали, вплоть до 2016 года, к матери в этот период времени ходил только в гости. Позже мать лишили родительских прав, после того, как мать умерла, СВС. оформила на него опеку. За опеку платили денежные средства, однако они тратили свои денежные средства на нужды племянника, обеспечивали его всем необходимым. В 2017 году КАА ушел в армию.
У суда не вызывает сомнений то обстоятельство, что между КВВ. и истцом СВС. возникли близкие теплые отношения, как отношения между родителем и ребенком. Вместе с тем, фактическим воспитателем КВВ., по смыслу приведенных норм права она не являлась.
При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждается и истцом СВС. не оспаривается, что она являлась попечителем КВВ. с получением мер социальной поддержки, связанной с попечительством несовершеннолетнего.
При рассмотрении требований о признании лицом, являющимся фактическим воспитателем ребенка (будущего военнослужащего, участника СВО), юридически значимым по делу обстоятельством является установление факта того, что опекун не только воспитывал, но и содержал ребенка в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия исключительно за счет своих собственных денежных средств, то есть не получал от государства (субъекта Российской Федерации) предусмотренных законодательством и выплачиваемых органами опеки и попечительства денежных средств на содержание такого ребенка (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 27.10.2025 N 80-КГ25-4-К6).
Доказательства, подтверждающие факт содержания истцом СВС. КВВ. исключительно за счет собственных денежных средств, что собственные доходы истца как фактического воспитателя и (или) его имущество являются единственным источником средств существования ее воспитанника, в материалы дела не представлены.
В данном случае в течение двух лет до достижения совершеннолетия КВВ., последний находился на попечении истца СВС. на возмездной основе, за что ей выплачивалось опекунское пособие, что не отрицалось истцом в судебном заседании.
При установленных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований истца о признании фактическим воспитателем.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования СВС к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Томской области», Акционерному обществу «Страховое общество газовой промышленности», областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» о признании фактическим воспитателем, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья ПСВ
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ ПСВ