Заочное решение
Именем Российской Федерации
23 сентября 2026 года гп. Курагино Красноярского края
Курагинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Мироновой П.В., при секретаре судебного заседания Мироновой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю к ФИО1 о возмещении вреда, причинённого землям сельскохозяйственного назначения, установил:
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю (далее по тексту – Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю) обратилось в суд с иском (с учётом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ) к ФИО1, в котором просит возложить обязанность на последнего привести нарушенную часть земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на площади 1902, 18 кв.м (в границах координат <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственных целях путем ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных и строительных отходов, устранения загрязнения почвы химическим веществом (сера), в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 «Об утверждении правил проведении рекультивации и консервации земель» - в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Свои требования истец мотивирует тем, что в ходе проведения выездного обследования (акт от ДД.ММ.ГГГГ №) земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, принадлежащего с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности ФИО1, установлены факты несанкционированного размещения на поверхности плодородного слоя почвы коммунальных и строительных отходов.
В частности, проведённым осмотром земельного участка с кадастровым номером № на площади 0,04 га зафиксировано несанкционированное складирование твердых коммунальных и строительных отходов (старая мебель, куски пластика, полиэтиленовые пакеты, куски шифера, деревянные доски, битый кирпич, куски бетона и др.). Отходы размещены на поверхности и образуют бурт высотой до 2 метров. Аншлаги запрещающие складирование ТКО, отсутствуют.
В результате осмотра земельного участка с кадастровым номером № зафиксировано отсутствие признаков проведения мероприятий по защите сельскохозяйственного угодья от негативного воздействия, выразившееся в размещении твердых коммунальных отходов.
Таким образом, по мнению истца, ФИО1 на площади 0,04 га в результате действия бездействия) допустил нарушение, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель: подпунктов 1, 2, 3 п. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; абз. 1 ч. 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7–ФЗ «Об охране окружающей среды».
После проведения повторного осмотра ДД.ММ.ГГГГ, осмотром установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:11:0140301:2118 захламлён строительными и иными отходами (деревянные доски, автомобильные покрышки, битый кирпич, куски бетона и т.д.). Отходы представлены навалами высотой более 10 метров на общей площади 1902,18 кв.м. Координаты границ несанкционированного размещения отходов зафиксированы
GPS навигатором (<адрес>).
Таким образом, несанкционированная свалка строительных и иных отходов увеличилась с площади 0,04 га (2025 год) до 0,19 га.
ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № в местах захламления участка строительными и иными отходами на площади 1902,18 кв.м, в соответствии с требованием ГОСТ 17.4.3.01-2017, ГОСТ 17.4.4.02-2017 отобраны объединённые почвенные пробы и направлены в Красноярский филиал
ФГБУ «ЦОК АПК» для исследования на токсикологические показатели: сера, цинк (валовый), свинец (валовый), Ph (солевой), гранулометрический состав.
На основании лабораторных исследований (протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ
№ (№)), в соответствии с требованиями гигиеническими нормативами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в почве, отобранной в <адрес> на земельном участке №, с учётом погрешности метода испытаний по показателям массовой доли свинца, серы, цинка (валовый) установлено:
- по содержанию массовой доли серы в пробе № (0-5 см) выявлено 216,8 мг/кг при нормативе не более 160 мг/кг;
- по содержанию массовой доли серы в пробе № (5-20 см) выявлено 218,5 мг/кг при нормативе не более 160 мг/кг.
В результате проведения выездного обследования земельного участка с кадастровым номером установлено непроведение мероприятий по защите земель и охране почвы, выразившееся в загрязнении плодородного слоя почвы по химико-токсикологическим показателям (сера) в результате размещения твёрдых коммунальных и строительных отходов на площади 0,19 га, что является нарушение земельного законодательства, а именно: пп. 1, 2, 3 п. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, абз. 1,2,3,4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
Размер вреда, причинённый почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды определён в стоимостной форме в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждённой приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, составил 337 280 руб..
Представители истца Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО4 (полномочия по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (полномочия по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования с учётом их уточнения поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении; также пояснили, что до настоящего времени требования Управления ответчиком не выполнены, нарушение земельного законодательства не устранены.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Ответчик о дате, времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом по всем известным суду адресам, в том числе, на оснований сведений отделения по вопросам миграции МО МВД России «<...>», а также путём публичного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Курагинского районного суда Красноярского края в сети Интернет. Извещение ФИО1 направлялось заказной корреспонденцией, которую он не получил.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений содержащихся в абзаце 3 пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат; юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п.67). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).
Судебное извещение не получено ответчиком ФИО6 по обстоятельствам, зависящим исключительно от него.
При таких обстоятельствах, суд признает ФИО1 надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного заседания.
Согласно ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
С учётом мнения представителей истца, на основании определения суда дело рассмотрено в порядке заочного производства
Изучив доводы иска, позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно п. 1 ст. 210 ГК РФ под бременем содержания имущества понимается необходимость поддерживать его пригодное для эксплуатации и безопасное состояние, оплачивать предусмотренные законом налоги и сборы, страховать имущество в случае необходимости. Комментируемая статья содержит общее правило, согласно которому собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Земельный кодекс РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землёй осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде (подп. 2 п. 1 ст. 1).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно абз. 1, 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
Нормами ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Понятие порча и уничтожение плодородного слоя почвы определяется как – частичное или полное разрушение почвенного покрова, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв, снижением природохозяйственной ценности земель, вследствие чего использование земельного участка невозможно и требуют проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (письмо Роскомзема РФ от 29.03.1994 № 3-14-1/404).
В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объёме вред, причинённый в результате совершения ими правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.
Статьёй 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.
Вред окружающей среде, возмещается в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды.
На основании ст. 1082 ГК РФ возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причинённых убытков и (или) путём возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
Вред, причинённый нарушением экологического законодательства, в соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежит возмещению виновным лицом в полном объёме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействий) или по неосторожности.
Как следует из письменных материалов дела, в соответствии с Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору в сфере земельных отношений в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно Положению о государственном земельном надзоре, утверждённому постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» за соблюдением, в том числе, выполнением требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель; предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю, утвержденным приказом Россельхознадзора от 18.08.2022 № 1247, Управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на территории Красноярского края.
Согласно п. 8.7 главы II указанного Положения к полномочиям Управления относится в установленной сфере деятельности предъявление исков о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1930 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: животноводство, принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.
Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю в ходе проведения выездного обследования (акт от ДД.ММ.ГГГГ №) земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № установлены факты несанкционированного размещения на поверхности плодородного слоя почвы коммунальных и строительных отходов.
Так, осмотром земельного участка с кадастровым номером № на площади 0,04 га зафиксировано несанкционированное складирование твердых коммунальных и строительных отходов (старая мебель, куски пластика, полиэтиленовые пакеты, куски шифера, деревянные доски, битый кирпич, куски бетона и др.). Отходы размещены на поверхности и образуют бурт высотой до 2 метров. Аншлаги запрещающие складирование ТКО, отсутствуют.
В результате осмотра земельного участка с кадастровым № зафиксировано отсутствие признаков проведения мероприятий по защите сельскохозяйственного угодья от негативного воздействия, выразившееся в размещении твердых коммунальных отходов.
Таким образом, ФИО1 на площади 0,04 га в результате действия бездействия) допустил нарушение, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель: подпунктов 1, 2, 3 п. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; абз. 1 ч. 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7–ФЗ «Об охране окружающей среды».
По результатам проведения Управлением наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства (акт от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 27.08.2025 № 103-080.
Указанным предписанием в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 для устранения выявленных нарушений необходимо было на земельном участке с кадастровым номером № провести мероприятия по защите земель от негативного воздействия, выразившегося в несанкционированном складировании твердых коммунальных отходов на площади 0,04 га и по приведению земельного участка в состояние пригодное для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования.
Указанное предписание в досудебном (судебном) порядке не обжаловалось. Сведения или документы до ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер согласно вышеуказанному предписанию в Управление не поступили, что не оспаривается ответчиком.
Также, ФИО1 направлялась претензия о возмещении вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения, как объекту окружающей среды (от ДД.ММ.ГГГГ №/НЕ), и было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ на нарушенной части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на площади 0,04 га, провести работы по очистке его от несанкционированного складирования твёрдых коммунальных отходов, строительного мусора.
По истечении указанного в претензии и предписании срока должностным лицом Управления в отношении земельного участка с кадастровым номером № было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - выездное обследование (акт № от ДД.ММ.ГГГГ).
Между тем, осмотром установлено, что земельный участок с кадастровым номером № захламлён строительными и иными отходами (деревянные доски, автомобильные покрышки, битый кирпич, куски бетона и т.д.). Отходы представлены навалами высотой более 10 метров на общей площади 1 902, 18 кв.м. Координаты границ несанкционированного размещения отходов зафиксированы GPS навигатором (<адрес>).
Таким образом, несанкционированная свалка строительных и иных отходов увеличилась с площади 0,04 га (2025 год) до 0,19 га.
ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № в местах захламления участка строительными и иными отходами на площади 1902,18 кв.м, в соответствии с требованием ГОСТ 17.4.3.01-2017, ГОСТ 17.4.4.02-2017 отобраны объединённые почвенные пробы и направлены в Красноярский филиал
ФГБУ «ЦОК АПК» для исследования на токсикологические показатели: сера, цинк (валовый), свинец (валовый), Ph (солевой), гранулометрический состав.
На основании лабораторных исследований (протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ
№ (№)), в соответствии с требованиями гигиеническими нормативами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в почве, отобранной в <адрес> на земельном участке №, с учётом погрешности метода испытаний по показателям массовой доли свинца, серы, цинка (валовый) установлено:
- по содержанию массовой доли серы в пробе № (0-5 см) выявлено 216,8 мг/кг при нормативе не более 160 мг/кг;
- по содержанию массовой доли серы в пробе № (5-20 см) выявлено 218,5 мг/кг при нормативе не более 160 мг/кг.
В результате проведения выездного обследования земельного участка с кадастровым номером установлено непроведение мероприятий по защите земель и охране почвы, выразившееся в загрязнении плодородного слоя почвы по химико-токсикологическим показателям (сера) в результате размещения твердых коммунальных и строительных отходов на площади 0,19 га, что является нарушение земельного законодательства, а именно: пп. 1, 2, 3 п. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, абз. 1,2,3,4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
С учётом оценки имеющихся в Управлении сведений ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено, нарушение земельного законодательства не устранено.
Суд учитывает, что ответчиком ФИО1 обстоятельства, указанные в исковом заявлении, не оспорены, наличие данных нарушений ответчиком не опровергнуто.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не предпринимает мер по приведению нарушенной части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в состояние пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым видом использования путём ликвидации несанкционированной свалки строительных и иных отходов, по устранению загрязнения плодородного слоя почвы.
При этом, несанкционированное размещение отходов на поверхности плодородного слоя почвы на сельхозугодьях препятствует поступлению остатков растительного и животного происхождения в гумусовый горизонт, вследствие чего происходит снижение содержания органических веществ в почве (органическое вещество - совокупность всех органических веществ, находящихся в форме гумуса и остатков животных и растений (ГОСТ 27593-88 Почвы. Термины и определения), приводит к ухудшению физического и биологического состояния почвенного покрова. При анаэробных условиях, то есть при постоянном недостатке кислорода замедляется процесс гумусообразования. При нарушении тепловых свойств почвы снижается интенсивность происходящих в почве химических и биологических процессов. Происходит истощение почвы (по ГОСТу 27593-88 Почвы. Термины и определения. Истощение почвы - обеднение элементами питания и уменьшение биологической активности почвы в результате её нерационального использования).
В результате перекрытия поверхности почвы происходит деградация почвенного покрова (деградация - ухудшение свойств и плодородия почвы в результате воздействия природных или антропогенных факторов).
Все земли со снятым или перекрытым гумусовым горизонтом и непригодные для использования без предварительного восстановления плодородия, т.е. земли, утратившие в связи с их нарушением первоначальную ценность, относятся к нарушенным землям, которые подлежат рекультивации (ГОСТ 17.5.1.01-83).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018, а также в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления её нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьёй 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьёй 78 Закона об охране окружающей среды, а суд, с учётом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.
Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации).
Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, оперативности принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Земельного кодекса лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы.
Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 «Об утверждении правил проведении рекультивации и консервации земель» утверждены «Правила проведения рекультивации и консервации земель» (далее по тексту – Правила).
Согласно п. 2 Правил рекультивация земель - это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия, посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, в том числе устранения последствия загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.
Пунктом 3 Правил установлено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивации земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельными участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а так же лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Согласно пункта 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешённым использованием, путём обеспечения соответствия качества земель установленными нормативами качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным. При отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования.
Пунктом 6 Правил установлено, что качество земель при их рекультивации должно соответствовать критериям, предусмотренным п. 5 Правил, а также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учёта которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью с разбивкой по сельскохозяйственным угодьям, - для сельскохозяйственного назначения.
Принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учётом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела, соглашается со способом возмещения вреда, предложенным истцом, который, по мнению суда, наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства, в связи с чем, в рамках настоящего спора обязанность по возмещению вреда должна быть возложена на ответчика в натуре.
Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает, что заявленные истцом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю требования обоснованным и подлежащими удовлетворению.
С учётом специфики необходимых мер, а также климатических и природных условий, суд считает, что срок, указанный истцом для исполнения решения суда – три месяца со дня вступления решения в законную силу - отвечает принципам разумности, является достаточным для осуществления необходимых действий.
По правилам ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 50, п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований в доход местного бюджета.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ (в ред. ФЗ от 08.08.2024 N 259-ФЗ) в связи с удовлетворением требования неимущественного характера с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб., от уплаты которой в силу закона освобождён истец.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 233 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю к ФИО1 о возмещении вреда, причинённого землям сельскохозяйственного назначения, - удовлетворить.
Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) привести нарушенную часть земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на площади 1 902, 18 кв.м (в границах координат <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственных целях путём ликвидации несанкционированной свалки твёрдых коммунальных и строительных отходов, устранения загрязнения почвы химическим веществом (сера), в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 «Об утверждении правил проведении рекультивации и консервации земель», в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить ФИО1 его право в семидневный срок, со дня получения копии заочного решения, обратиться в суд с заявлением об отмене этого решения и его пересмотре, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путём подачи жалобы в Курагинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий П.В. Миронова