РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 года с. Краснощёково
Краснощековский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Пичугиной Ю.В., при секретаре судебного заседания Казаченко А.Н, с участием административного истца помощника прокурора Краснощековского района Башкатовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснощековского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Верх-Камышенский сельсовет Краснощековского района Алтайского края в лице Администрации Верх-Камышенского сельсовета Краснощековского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, установил:
Прокурор Краснощековского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Верх-Камышенский сельсовет Краснощековского района Алтайского края в лице Администрации Верх-Камышенского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, просил признать незаконным бездействие администрации Верх- Камышенского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, выразившееся в неисполнении полномочий по оборудованию кладбищ на следующих земельных участках: 1) № (в 4,3 км. по направлению на запад от ориентира <адрес>); 2) № (в 500 м. на юго-запад от жилого дома по адресу: <адрес>); 3) № (в 400 м. на юго-восток от жилого дома по адресу: <адрес>); 4) № (в 5 км. на северо-восток от <адрес>); 5) № (150 м. на юго-запад от жилого дома по адресу: <адрес>) контейнерными площадками для накопления ТКО с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра. Возложить обязанность на администрацию Верх-Камышенского сельсовета <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать кладбища на следующих земельных участках: 1) № (в 4,3 км. по направлению на запад от ориентира <адрес>); 2) № (в 500 м. на юго-запад от жилого дома по адресу: <адрес>); 3) № (в 400 м. на юго-восток от жилого дома по адресу: <адрес>); 4) № (в 5 км. на северо-восток от <адрес>); 5) № (150 м. на юго-запад от жилого дома по адресу: <адрес>) контейнерными площадками для накопления ТКО с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В обоснование требований административный истец указал, что в ходе проверки выявлены нарушения ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.1, 3, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», п.65 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Верх-Камышенского сельсовета Краснощековского района внесено представление, которое рассмотрено, при этом нарушения не устранены.
В судебном заседании помощник прокурора Краснощёковского района Башкатова Е.В. поддержала административный иск по указанным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика Администрации Верх-Камышенского сельсовета Краснощековского района Алтайского края Фролов В.Г. в удовлетворении требований не возражал, просил предоставить 12 месяцев для исполнения решения суда.
Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения. прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ № 89-ФЗ) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются, в том числе, охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды. Направлениями государственной политики в области обращения с отходами являются, в том числе, обработка, максимальная утилизация и обезвреживание отходов.
В соответствии со ст. 1 ФЗ № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.
В силу ст.17 Федерального закона №8-ФЗ при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека.
Согласно п.65 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Согласно данным ЕГРН административный ответчик является правообладателем земельных участков, на которых расположены кладбища:
- № (в 4,3 км. по направлению на запад от ориентира <адрес>);
- № (в 500 м. на юго-запад от жилого дома по адресу: <адрес>);
- № (в 400 м. на юго-восток от жилого дома по адресу: <адрес>);
- № (в 5 км. на северо-восток от <адрес>);
- № (150 м. на юго-запад от жилого дома по адресу: <адрес>).
В нарушении вышеназванных норм законодательства указанные кладбища не оборудованы контейнерными площадками для накопления ТКО с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В судебном заседании данные обстоятельства подтверждены пояснениями представителя административного ответчика и следуют из материалов административного дела.
С учетом изложенного, суд находит доказанным факт бездействия администрации Верх-Камышенского сельсовета, связанного с неосуществлением мероприятий по оборудованию территорий вышеназванных кладбищ контейнерными площадками для накопления ТКО с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, что влечет угрозу причинения вреда окружающей среде вследствие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Поскольку отсутствие надлежащего оборудования контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов свидетельствует о ненадлежащем выполнении административным ответчиком своих публично-правовых обязанностей по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пунктов 3, 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Согласно положениям ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Из пояснений представителя административного ответчика следует, что требуется дополнительное финансирование для исполнения судебного акта, учитывая вышеуказанные обстоятельства, сезонность работ, необходимых для оборудования кладбищ контейнерными площадками, принимая во внимание характер, предъявляемых к ответчику административных исковых требований, суд полагает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
При этом более длительный срок влечет существенную угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, менее продолжительный срок не будет обеспечивать возможность исполнения судебного решения, поскольку характер необходимых мероприятий связан, в том числе с необходимостью дополнительного финансирования.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Краснощековского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Верх-Камышенский сельсовет Краснощековского района Алтайского края в лице Администрации Верх-Камышенского сельсовета Краснощековского района Алтайского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Верх- Камышенского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, выразившееся в неисполнении полномочий по оборудованию кладбищ на следующих земельных участках: 1) № (в 4,3 км. по направлению на запад от ориентира <адрес>); 2) № (в 500 м. на юго-запад от жилого дома по адресу: <адрес>); 3) № (в 400 м. на юго-восток от жилого дома по адресу: <адрес>); 4) № (в 5 км. на северо-восток от <адрес>); 5) № (150 м. на юго-запад от жилого дома по адресу: <адрес>) контейнерными площадками для накопления ТКО с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Возложить обязанность на администрацию Верх-Камышенского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать кладбища на следующих земельных участках:
- № (в 4,3 км. по направлению на запад от ориентира <адрес>);
- № (в 500 м. на юго-запад от жилого дома по адресу: <адрес>);
- № (в 400 м. на юго-восток от жилого дома по адресу: <адрес>);
- № (в 5 км. на северо-восток от <адрес>);
- № (150 м. на юго-запад от жилого дома по адресу: <адрес>) контейнерными площадками для накопления ТКО с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В. Пичугина
Мотивированное решение изготовлено 25.06.2026.