РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2026 года с. Краснощёково
Краснощековский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Пичугиной Ю.В., при секретаре судебного заседания Казаченко А.Н, с участием административного истца помощника прокурора Краснощековского района Башкатовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснощековского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Суетский сельсовет Краснощековского района Алтайского края в лице Администрации Суетского сельсовета Краснощековского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, установил:
Прокурор Краснощековского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Суетский сельсовет Краснощековского района Алтайского края в лице Администрации Суетского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, просил признать незаконным бездействие администрации Суетского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, выразившееся в неисполнении полномочий по оборудованию кладбища на земельном участке с кадастровым номером № (<данные изъяты>) контейнерной площадкой для накопления ТКО с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра. Возложить обязанность на администрацию Суетского сельсовета Краснощековского района Алтайского края в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать кладбище на земельном участке с кадастровым номером № (<данные изъяты>) контейнерной площадкой для накопления ТКО с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В обоснование требований административный истец указал, что в ходе проверки выявлены нарушения ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.1, 3, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», п.65 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Суетского сельсовета Краснощековского района внесено представление, которое рассмотрено, при этом нарушения не устранены.
В судебном заседании помощник прокурора Краснощёковского района Башкатова Е.В. поддержала административный иск по указанным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика Администрации Суетского сельсовета Краснощековского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения. прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ № 89-ФЗ) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются, в том числе, охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды. Направлениями государственной политики в области обращения с отходами являются, в том числе, обработка, максимальная утилизация и обезвреживание отходов.
В соответствии со ст. 1 ФЗ № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.
В силу ст.17 Федерального закона №8-ФЗ при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека.
Согласно п.65 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Согласно данным ЕГРН административный ответчик является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>), на котором расположено кладбище.
В нарушении вышеназванных норм законодательства указанное кладбище не оборудовано контейнерной площадкой для накопления ТКО с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В судебном заседании данные обстоятельства подтверждены пояснениями представителя административного ответчика и следуют из материалов административного дела.
С учетом изложенного, суд находит доказанным факт бездействия администрации Суетского сельсовета, связанного с неосуществлением мероприятий по оборудованию территорий вышеназванных кладбищ контейнерными площадками для накопления ТКО с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, что влечет угрозу причинения вреда окружающей среде вследствие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Поскольку отсутствие надлежащего оборудования контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов свидетельствует о ненадлежащем выполнении административным ответчиком своих публично-правовых обязанностей по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пунктов 3, 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Согласно положениям ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Ходатайств об увеличении срока исполнения суда, заявленного административным истцом (три месяца), суду не представлено. Поскольку предметом требований является обустройство одной контейнерной площадки, в материалы дела представлены сведения, что административный ответчик готов к выполнению данной обязанности, ведется работа по определению подрядной организации, суд не находит оснований для увеличения срока исполнения судебного акта.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Краснощековского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Суетский сельсовет Краснощековского района Алтайского края в лице Администрации Суетского сельсовета Краснощековского района Алтайского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Суетского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, выразившееся в неисполнении полномочий по оборудованию кладбища на земельном участке с кадастровым номером № <адрес>) контейнерной площадкой для накопления ТКО с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Возложить обязанность на администрацию Суетского сельсовета Краснощековского района Алтайского края в течении трех месяцев оборудовать кладбище, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № (<адрес>) контейнерной площадкой для накопления ТКО с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В. Пичугина
Мотивированное решение изготовлено 09.07.2026.