РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июля 2026 года село Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Айсуевой А.Ц., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу ООО «Волга Пласт» на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17 апреля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Волга Пласт»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17 апреля 2025 г. № № ООО «Волга Пласт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «Волга Пласт» обратился в суд с жалобой на постановление от 17 апреля 2025 г., просил его отменить.
Доводы жалобы мотивированы тем, что на указанном в постановлении участке, использовавшемся в транспортном средстве бортовым устройством системы «Платон» произошло списание платы с расчетной записи ООО «Волга Пласт» в системе «Платон», имевший на дату и время фиксации достаточный положительный баланс. Вместе с тем, по неустановленным и независящим от ООО «Волга Пласт» причинам ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление и назначено административное наказание в виде штрафа.
Своевременное внесение денежных средств на балансе «Платон», а также их списание по маршруту движения транспортного средства подтверждается детализированной выпиской операций по расчетной записи и логистическим отчетом с личного кабинета ООО «Волга Пласт», системе «Платон».
Поскольку списания платы на данном участке дороги было произведено в полном объеме, как и на других участках движения, можно сделать вывод о том, что в действиях ООО «Волга Пласт» отсутствует состав административного правонарушения и штраф был назначен незаконно.
В процессе эксплуатации бортовое устройство было исправно и сигнализировало об исправной работе, и списания были произведены, что подтверждается также детализированной выпиской операций по расчетной записи и логистическим отчетом с личного кабинета ООО «Волга Пласт». Таким образом, вина ООО «Волга Пласт» в движении без внесения платы по указанному участку отсутствует.
Представители ООО «Волга Пласт» в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании ч. 3 ст. 28.6 в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного, в том числе главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства..., зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,.. . протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно п.п.3,4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
Таким образом, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования, допускается с обязательным внесением платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.
Частью 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Подп. 2 п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила взимания платы), предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.
В силу пункта 10 Правил взимания платы в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.
Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.
Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.
Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии спунктом 6настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 8настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.
Согласно п. 10.2 Правил маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте. Оформленная маршрутная карта может быть отменена только до даты начала ее действия, указанной в маршрутной карте.
В соответствии с п.7 Правил взимания платы до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.
Пунктом 8 Правил взимания платы предусмотрено, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренномразделом IVнастоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренномпунктом 10настоящих Правил.
В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренномразделом IVнастоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренномпунктом 10настоящих Правил.
В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, выданная оператором владельцу (собственнику) транспортного средства маршрутная карта не подлежит возврату.
В соответствии с п. 106 Правил взимания платы собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.
Как следует из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от 17 апреля 2025 г., 16.03.2025 года в 13:04:26 по адресу: <данные изъяты>, Республика Бурятия, в соответствии географическими координатами указанными в обжалуемом постановлении, ООО « ООО «Волга Пласт», как собственник транспортного средства марки «СКАНИЯ R440LA4X2HNA» государственный <данные изъяты>), в нарушение п.1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Как собственник указанного транспортного средства, ООО «Волга Пласт» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размер 5000 руб.
В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственником транспортного средства марки «СКАНИЯ R440LA4X2HNA» государственный <данные изъяты> Пласт».
На запрос суда получен ответ ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», из которого следует, проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации транспортное средство «СКАНИЯ R440LA4X2HNA» государственный <данные изъяты>) осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство № 300207735, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> <данные изъяты>), не функционировало в штатном режиме. При этом БУ было включено, но его работоспособность нарушена, полученные от БУ данные не могут быть использованы СВП для определения маршрута движения ТС ввиду наличия помех навигационному сигналу. По характеру данных, передаваемых БУ и системой контроля, Оператор СВП не может прийти к выводу о влиянии на работу БУ источников внешнего территориального воздействия искажения /подавления сигнала GPS/ГНСС. Данные о пройдённом пути ТС в период с 16.03.2025 – 16.03.2025 г. не поступали.
В нарушение п. 8 Правил водитель ТС не сообщал оператору СВП о неисправности боратового устройства и не оформлял маршрутную карту. Сбоев по состоянию на 16.03.2025 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройства не выявлено.
Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства «СКАНИЯ R440LA4X2HNA» государственный регистрационной знак <данные изъяты>) не была внесена.
Иного ООО «Волга Пласт» не представлено, как не представлено сведений о том, что бортовое устройство было неисправно, о чем ООО «Волга Пласт», как собственник транспортного средства, обязан был проинформировать оператора.
Доводы ООО «Волга Пласт» о том, что списания были произведены, опровергнуты представленными ООО «РТИТС» документами.
В связи с изложенным должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности ООО «Гектор» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАПРФ. Постановление в отношении ООО «Волга Пласт» вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей1.5 КоАПРФ должны быть истолкованы в пользу ООО «Волга Пласт», не усматривается.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст.25.1 КоАПРФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
Предусмотренных ст.24.5 КоАПРФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Административное наказание назначено ООО «Волга Пласт» в пределах санкции ч. 1 ст.12.21.3 КоАПРФ.
Разрешая ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на обжалуемое постановление, суд приходит к следующему выводу.
Согласно положений ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования связан с датой вручения или получения копии постановления.
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, возвращена с отметкой на почтовой извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечение десяти суток.
Как собственник указанного транспортного средства, ООО «Волга Пласт» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размер 5000 руб. ( № <данные изъяты> г.)
На вышесказанное постановление подана жалоба, которой вынесено решение от 29.05.2025 года.
С настоящей жалобой ООО «Волга Пласт» обратилось 18 июня 2025 года.
Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что срок подачи жалобы заявителем не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № № от 17.04.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Волга Пласт» оставить без изменения, жалобу ООО «Волга Пласт» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья А.Ц. Айсуева
Верно: судья А.Ц. Айсуева