РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2026 года с. Кулунда
Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Лебедевой А.О., при секретаре Белан Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Управление жилищно-коммунальных услуг» о признании бездействия противоправным и обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Управление жилищно-коммунальных услуг» в котором просит признать бездействие ООО «Управление жилищно-коммунальных услуг» в части не проведения производственного контроля качества питьевой воды распределительной сети обслуживаемых жилых многоквартирных домов в соответствии с рабочими программами производственного контроля, противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц; обязать ООО «Управление жилищно-коммунальных услуг» разработать и согласовать программу производственного контроля качества воды распределительной сети обслуживаемых жилых многоквартирных домов на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности, проводить производственный контроль качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренном рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды; довести качество питьевой раределительной сети по адресу: Алтайский край, Кулундинский район, с. Кулунда, ул. Ленина, д. 36, до нормы безопасности в эпидемическом отношении, безвредности по химическому, органолептическому составу в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах установлено нарушение прав неопределенного круга лиц, совершенное ООО «Управление жилищно-коммунальных услуг» при осуществлении своей деятельности. В территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Алтайскому краю в Кулундинском районе поступило письменное обращение, вх. №№№ от ////// указывающее на нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ------- по вопросу качества питьевой воды в системе централизованного водоснабжения. Согласно представленного заявителем договора управления многоквартирным домом от ////// заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунальных услуг» и гр. Боровик М.В. предметом настоящего договора (Приложение №№№ к договору от //////) является предоставление обществом с ограниченной ответственностью « Управление жилищно- коммунальных услуг» в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам жилищно-коммунальные услуги, производимые ресурсоснабжающими организациями в т.ч. « Снабжение холодной водой через присоединенную сеть». Оплата за холодное водоснабжение производится в соответствии с договором по счетам, выставленным абонентам юридическим лицом ООО «Управление жилищно-коммунальных услуг» (копия платежного документа прилагается).
В соответствии с п. 2.1.4 договора «Управляющая организация обязана: Обеспечить предоставление жилищно-коммунальных услуг: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение или вывоз жидких бытовых отходов (ЖБО), теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, в соответствии с обязательным соблюдением действующих норм и правил путем заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, п. 2.1.5 заключать договоры с соответствующими подрядными и ресурсоснабжающими организациями с целью оказания собственнику в полном объеме жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества. По поручению №№№ от ////// специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городах Славгород и Яровом, Бурлинском, Немецком, Хабарском, Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах» ////// проведен отбор проб питьевой воды централизованного водоснабжения, по адресу: -------/кран распределительной сети. Питание данной распределительной сети происходит от скважины №№№ ОАО «РЖД» Западно-Сибирская дирекция по ТВС-структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению. По результатам исследования, согласно протоколу лабораторных испытаний №№№ от ////// установлено, что: проба питьевой воды, холодного централизованного водоснабжения по показателям железо, мутность (по формазину), не соответствует требованиям т.3.1, т.3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21), абз. 1 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В связи с этим, ////// в адрес ООО «Управление жилищно-коммунальных услуг» Территориальным отделом Роспотребнадзора внесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований №№№. ООО «Управление жилищно-коммунальных услуг» как организация, ответственная за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого включены, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного водоснабжения, обязано разработать программу производственного контроля и на основании данной программы проводить лабораторные исследования качества холодной в распределительной сети обслуживающего жилого многоквартирного дома на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности в соответствии с требованиями ст. ст. 11, 19 Федерального закона N 52-ФЗ, СанПиН 2.1.3684-21. Вместе с тем, в ходе работы по жалобе гражданина в адрес филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городах Славгород и Яровом, Бурлинском, Немецком, Хабарском, Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах» сделан запрос. 17.07.2026 г. получен ответ, в соответствии с которым ООО « Управление жилищно-коммунальных услуг» в 2026 г. не заключало договор на оказание услуг по проведению производственного контроля качества питьевой воды. В связи с чем, производственный контроль качества питьевой воды юридическим лицом не осуществляется. Программа производственного контроля качества питьевой воды с территориальным отделом Роспотребнадзора по АК также не согласовывалась. Отсутствие рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды в распределительной сети жилых многоквартирных домах на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности в соответствии с требованиями ст. ст. 11, 19 Федерального закона N 52-ФЗ, СанПиН 2.1.3684-21 создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абонентам надлежащим образом не организован. Согласно информации, содержащийся в выписке из ЕГРЮЛ Инспекцией строительного и жилищного надзора Алтайского края юридическому лицу ООО «Управление жилищно-коммунальных услуг» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации №№№ от 30.04.2015г. В связи с чем, ответчик обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. ООО «Управление жилищно-коммунальных услуг» как организация, ответственная за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого включены, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного водоснабжения, обязано разработать программу производственного контроля и на основании данной программы проводить лабораторные исследования качества холодной воды в распределительной сети обслуживающего жилого многоквартирного дома на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности в соответствии с требованиями ст. ст. 11, 19 Федерального закона N 52-ФЗ, СанПиН 2.1.3684-21. Вместе с тем, в ходе работы в рамках поступившего обращения установлено, что ООО «Управление жилищно-коммунальных услуг»" не разработана и не представлена на согласование в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Табунском, Суетском районам программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды. ООО «Управление жилищно-коммунальных услуг»" в процессе осуществления своей деятельности должно точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Таким образом, именно ответчик обязан контролировать качество поставляемых гражданам коммунальных ресурсов и при их несоответствии утвержденным нормативам предъявлять соответствующие требования поставщикам ресурсов. Отсутствие рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды в распределительной сети жилых многоквартирных домах на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности в соответствии с требованиями ст. ст. 11, 19 Федерального закона N 52-ФЗ, СанПиН 2.1.3684-21 создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам надлежащим образом не организован. По результатам лабораторных испытаний установлено, что: проба питьевой воды, холодного централизованного водоснабжения по показателям железо, мутность (по формазину), не соответствует требованиям т.3.1, т.3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»- пробы воды холодного централизованного водоснабжения в ------- не соответствуют требованиям требований таблицы 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; абз. 1 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» ( копия протокола испытаний №№№ от ////// прилагается). Повышенная мутность воды ухудшает эстетические и органолептические свойства воды. Взвешенные частицы способствуют зарастанию и коррозии трубопроводов, а также ухудшают производительность систем водоподготовки (водоочистки). Дополнительно, мутность снижает эффективность обработки воды ультрафиолетом для избавления от бактерий. Повышенное содержание железа может привести к развитию онкологических заболеваний. После мытья водой с железом ощущается стянутость и сухость кожи, развиваются различные дерматиты и воспаления. Если используется вода с железом, волосы становятся жесткими, ломкими, с липким налетом. Нарушения, выявленные в ходе работы по обращению гражданина, свидетельствуют о достаточных данных о нарушении обязательных требований - невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и несоблюдение юридическим лицом санитарных правил при осуществлении деятельности. Согласно сведений о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, размещенных на официальном сайте ФНС России от ////// установлено, что ООО «Управление жилищно-коммунальных услуг»" ------- зарегистрировано 28.12.2007г. и осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе 68.32.1. Таким образом, вышеуказанные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в своей совокупности представляют потенциальную опасность.
В судебное заседание представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Васильева А.Т., действующая на основании доверенности поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ООО «Управление жилищно-коммунальных услуг» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представил письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ч. 1 ст. 39, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.
Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц и разъясняет, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Положениями ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает возможным установить срок исполнения обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, как просит истец, который, исходя из обеспечения баланса интересов сторон, полагает разумным и достаточным.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга потребителей удовлетворить.
Признать бездействие ООО «Управление жилищно-коммунальных услуг» в части не проведения производственного контроля качества питьевой воды распределительной сети обслуживаемых жилых многоквартирных домов в соответствии с рабочими программами производственного контроля, противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц.
Обязать ООО «Управление жилищно-коммунальных услуг» разработать и согласовать программу производственного контроля качества воды распределительной сети обслуживаемых жилых многоквартирных домов на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности, проводить производственный контроль качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренном рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать ООО «Управление жилищно-коммунальных услуг» довести качество питьевой раределительной сети по адресу: -------, до нормы безопасности в эпидемическом отношении, безвредности по химическому, органолептическому составу в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий А.О. Лебедева
Мотивированное решение изготовлено – 18 августа 2026 года.