РЕШЕНИЕ
05 мая 2026 г. <адрес>
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Габаева Ч.Д-Д., при секретаре ФИО3-Ж., с участием государственного инспектора ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы представителя ООО «ВТГ-Сервис» на постановления государственного инспектора ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 12.21.2 и ч.2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ВТГ-Сервис»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ВТГ-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей.
Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ВТГ-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей.
Не согласившись с вынесенными постановлениями, представитель ООО «ВТГ-Сервис» ФИО4 обратился в суд с жалобами, в которой просил отменить оспариваемые постановления как незаконные, дела производством прекратить. Указал, что ООО «ВТГ-Сервис» не является нарушителем. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ автомобиль находился во владении у ИП ФИО1 (ОГРНИП №), что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ Автомобиль возвращен ООО «ВТГ-Сервис» арендатором ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом возврата транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. В Товарно-Транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ перевозчиком также указан ИП ФИО1. Автомобиль следовал пустым после сдачи груза, что подтверждается треком навигационной системы автомобиля. Автомобиль в период проверки находился во владении и фактически эксплуатировался ИП ФИО1, следовательно на арендаторе, как лице, осуществляющим эксплуатацию транспортного средства, лежит обязанность своими силами осуществлять управление Транспортным средством и его эксплуатацию, как коммерческую, так и техническую.
Представитель ООО «ВТГ-Сервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Должностное лицо – государственный инспектор ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 суду показала, что ООО «ВТГ-Сервис» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, поскольку по документам, представленным водителем, он не имел допуска к ДОПОГ, а также на момент проведения постоянного рейда на транспортном средстве, принадлежащем ООО «ВТГ-Сервис» аппаратура не передавала необходимую информацию с интервалом 30 секунд. Также согласно свидетельству ДОПОГ на транспортное средство наименование перевозчика указано как ИП ФИО1, деятельность которого прекращена. Вопрос о применении к ООО «ВТГ-Сервис» положений, предусмотренных ст. 4.4 КоАП РФ оставила на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ определено, что перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 утверждены Правила перевозок автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.
В соответствии с пп. «г» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», в целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, а также совершенствования геодезических и кадастровых работ Правительство Российской Федерации постановляет: оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.
Согласно подпункту «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС".
В силу п.2,3,4 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.
В соответствии с п. 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 утверждены Правила перевозок автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.
Согласно п.12.7 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при перевозке опасных грузов субъектом транспортной деятельности в дополнение к требованиям, предусмотренным настоящими Правилами, должны соблюдаться требования, установленные приложениями А и В к Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от ДД.ММ.ГГГГ
Правила перевозки грузов автомобильным транспортом утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с пунктом 3 которых перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ (ДОПОГ) и настоящими Правилами.
Перевозка опасных грузов на территории РФ осуществляется в соответствии с требованиями Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов». В силу требований пункта 1.2.1 ДОПОГ «Перевозчик» означает предприятие, осуществляющее транспортную операцию по договору перевозки или без такового.
Согласно пункта. 8.1.2.2 ДОПОГ на транспортной единице должны находиться следующие документы, если положения ДОПОГ требуют их составления: свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент; свидетельство о подготовке водителя, предписанное в разделе 8.2.1.
На основании пункта 9.1.3.5. ДОПОГ выданное свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов удостоверяет, что указанное в свидетельстве транспортное средство отвечает условиям, предписанным Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). При этом указано, что данное свидетельство выдается на имя конкретного перевозчика, оператора или владельца с указанием его адреса (графа 5) и должно быть возвращено выдавшему его учреждению, в том числе, в случае если транспортное средство перешло к другому перевозчику, оператору или собственнику, указанному в графе 5 свидетельства.
Из материалов дел следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 20 мин. по адресу: 671056, Сотниково (Сотниковское СП, <адрес>), Медицинская улица, 7/2, в ходе проведения постоянного рейда при перевозке опасного груза остановлено и проверено транспортное марки SITRAK, государственный регистрационный номер Р183АЕ154, с прицепом марки SESPEL, государственный регистрационный номер ТВ 123554, под управлением водителя ФИО6
Согласно свидетельствам о регистрации собственником указанного транспортного средства является ООО «ВТГ-Сервис», ОГРН: 1155476088811, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: 5406590293, КПП: 540501001.
Согласно акту постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда, представленным водителем документам транспортное средство эксплуатируется ООО «ВТГ-Сервис», которым не обеспечена передача аппаратурой спутниковой навигации и передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА- ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
На основании путевого листа 9965 № от ДД.ММ.ГГГГ перевозчиком (владельцем, эксплуатирующим транспортное средство), является ООО «ВТГ-Сервис».
В соответствии с товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ грузополучателем является ООО «ВТГ-Сервис».
Из протокола опроса водителя ФИО6 следует, что он официально трудоустроен в ООО «ВТГ-Сервис» водителем с 2024 года. Не знает почему путевой лист выдан на ИП «ФИО1», не знает почему не работает система «ЭРА-ГЛОНАСС».
Согласно свидетельству ДОПОГ на транспортное средство наименование перевозчика указано как ИП ФИО1, деятельность которого прекращена. Свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов ООО «ВТГ- Сервис» отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ТОГАДН по <адрес> возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.1 и ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, принято решение о проведении административных расследований, истребованы пояснения, документы от ООО «ВТГ-Сервис», о чем вынесено определение. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответы на определения от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «ВТГ- Сервис» в адрес ТОГАДН по <адрес> не поступили.
Таким образом установлено, что ООО «ВТГ-Сервис» при осуществлении перевозки транспортным средством опасного груза не обеспечило передачу аппаратурой спутниковой навигации и передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА- ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Кроме того, ООО «ВТГ-Сервис», являясь перевозчиком опасного груза, владеющее транспортным средством на праве собственности, допустило перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ВТГ-Сервис» к административной ответственности по ч.1 и ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.
Оснований для отмены оспариваемых постановлений суд не усматривает. Вина ООО «ВТГ-Сервис» в совершении административных правонарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса водителя ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования транспортного средства, а также иными материалами дела.
Доводы представителя ООО «ВТГ-Сервис» о том, что транспортное средство марки SITRAK, государственный регистрационный номер Р183АЕ154, с прицепом марки SESPEL, государственный регистрационный номер ТВ 123554, в период проверки находилось во владении и фактически эксплуатировалось ИП ФИО1, опровергаются исследованными материалами дела. Из выписки ЕГРИП следует, что ИП ФИО1 прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения ДД.ММ.ГГГГ, то есть должностным лицом верно установлено, что указанное транспортное средство находится в собственности (владении) ООО «ВТГ-Сервис».
В связи с изложенным должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности ООО «ВТГ-Сервис» в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ. В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридические значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные ст. 26.11 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения ООО «ВТГ-Сервис» к административной ответственности соблюдены.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «ВТГ-Сервис», не усматривается.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делам об административных правонарушениях, не установлено.
Административные наказания назначены ООО «ВТГ-Сервис» в пределах санкций ч.1 и ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.
Исходя из конкретных обстоятельств административных дел в отношении ООО «ВТГ-Сервис», суд считает возможным объединить дела об административных правонарушениях предусмотренных ч.1 ст. 12.21.2 и ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении ООО «ВТГ-Сервис», поскольку имеется совокупность следующих условий: действия (бездействие), содержащие составы нескольких административных правонарушений совершены одним лицом – ООО «ВТГ-Сервис», рассмотрение дел о данных правонарушениях подведомственно одному и тому же судье и имеются основания для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.
Положение ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ устанавливает, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Согласно п. 2 ч.3 ст. 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.
Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (часть. 5 ст. 4.4 КоАП РФ).
Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (часть 6 ст. 4.4 КоАП РФ).
Таким образом, с учётом требований закона, суд полагает, что наказание ООО «ВТГ-Сервис», предусмотренное санкциями ч.1 ст. 12.21.2, ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, следует назначить как за совершение одного административного правонарушения в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, то есть в размере 400000 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановления государственного инспектора ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении ООО «ВТГ-Сервис» изменить.
Наказание ООО «ВТГ-Сервис», предусмотренное ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ назначить как за совершение одного административного правонарушения, в размере 400000 рублей.
Жалобы представителя ООО «ВТГ-Сервис» ФИО4 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья Ч.Д-Д. Габаев
Копия верна