ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 июня 2026 года город Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Зуева А.А., при секретаре Ворончихиной У.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска об изменении способа и порядка исполнения судебного решения 2а-862/2021 по административному исковому заявлению прокуратуры Заельцовского района г. Новосибирска к мэрии г. Новосибирска, Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска о возложении обязанности, установил:
Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска обратился в суд с указанным заявлением, в котором указал, что решением Заельцовского районного суда города Новосибирска от 27.01.2021 № 2а-862/2021 на ДДБК мэрии возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ряд работ.
Срок добровольного исполнения решения суда истек, в отношении ДДБК мэрии и мэрии города Новосибирска возбуждены исполнительные производства №№ 26350/21/98054-ИП, 26351/21/98054-ИП. В отсрочке отказано определением Заельцовского районного суда города Новосибирска от 02.03.2023.
В ходе исполнения судебного акта возникла необходимость в пересмотре способа и порядка исполнения судебного решения в части пункта 16 - ... тротуары по Дачному шоссе на участке от 1-го Мочищенского шоссе до ОП «Заельцовский санаторий».
Исходя из возложенного обязательства, подлежит обустройству тротуаром участок автомобильной дороги по Дачному шоссе протяженностью 6 километров, стоимость которого составит более 90 млн. рублей. При этом спорный участок пролегает через лесной массив и не имеет прилегающей жилой застройки, а равно не востребован для передвижения пешеходов.
Согласно требованиям пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. При этом тротуары допускается располагать при односторонней застройке - с одной стороны.
В совокупности имеющихся обстоятельств, с учетом нормативных требований, полагаем, что необходимо изменить способ и порядок исполнения возложенного судебным решением обязательства по обустройству тротуара по Дачному шоссе на участке от 1-го Мочищенского шоссе до ОП «Заельцовский санаторий» и обустроить тротуары в действительно необходимых местах, где осуществляется передвижение пешеходов - в местах расположения остановок общественного транспорта на протяжении спорного участка, в направлении основных потоков пассажиров от посадочных площадок до существующих тротуаров или пешеходных дорожек, а при их отсутствии - на расстоянии не менее расстояния боковой видимости (согласно требованиям ГОСТ 33150-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование пешеходных и велосипедных дорожек. Общие требования»).
На основании изложенного, заявитель просит суд изменить способ и порядок исполнения судебного решения по административному делу № 2а-862/2021 в части «обустроить пешеходные тротуары по Дачному шоссе на участке от 1-го Мочищенского шоссе до ОП «Заельцовский санаторий», на формулировку:
«обустроить пешеходные тротуары по Дачному шоссе на участке от 1-го Мочищенского шоссе до ОП «Дачное шоссе» в местах расположения остановок общественного транспорта «Кладбище», «Лесная», «Дом лесника», «Лыжная база «Динамо», «Заельцовский санаторий» (в настоящее время - «Дачное шоссе»).
Представитель заявителя Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, извещены, ранее в судебном заседании поддержали заявление.
Помощник прокурора Давыдова К.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Заинтересованное лицо Отдел по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Новосибирской области в суд не явились, извещены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 346 КАС РФ, Заявление, представление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подаются в суд, принявший этот судебный акт, лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта.
Судом установлено, что 27.01.2021 Заельцовским районным судом г. Новосибирска было принято решение по административному иску прокуратуры Заельцовского района г. Новосибирска к мэрии г. Новосибирска, Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска о возложении обязанности.
Суд признал незаконным бездействие мэрии города Новосибирска в лице Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, выразившееся в невыполнении требований ГОСТ по следующим фактам:
на проезжей части улицы Д. Ковальчук на участке от улицы Танковая до улицы Залесского имеется дефект дорожного покрытия (коллейность) глубиной от 3 см до 6 см длиной 190 метров (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);
на регулируемом пешеходном переходе через улицу Д. Ковальчук, в районе дома №5 улицы Ельцовская, отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью (п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019);
на регулируемом пересечении улицы Д. Ковальчук и улицы Балакирева, на транспортных светофорах отсутствуют информационные световые секции ИС (п. 7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019);
на регулируемых пешеходных переходах через улицу Залесского, улицу Горбольницы территория и улицы Медкадры, в районе дома №4 к. 4 улицы Залесского, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019);
на регулируемом пересечении улицы Красный проспект и улицы Северная, на транспортных светофорах отсутствуют информационные световые секции ИС (п. 7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019);
на регулируемом пешеходном переходе через улицу Залесского в районе дома №4 к. 4 улицы Залесского, отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью (п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019);
на железнодорожном переезде 4 категории «Лесопитомник», расположенным на 8 км участка «Новосибирск-Восточный» в районе дома №2 улицы Корнея Чуковского, отсутствует электрическое освещение (п. 46 Приказа Министерства транспорта РФ от 31 июля 2015г. №237 «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов»);
на регулируемом пересечении улицы Красный проспект и улицы Кропоткина, на транспортных светофорах отсутствуют информационные световые секции ИС (п. 7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019);
на регулируемом пересечении улицы Красный проспект и улицы Г. Колонды, на транспортных светофорах отсутствуют информационные световые секции ИС (п. 7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019);
на регулируемом пешеходном переходе через улицу Владимировская в районе ООТ «ДК им. Кирова», пешеходный светофор П.1 установлен на расстоянии 4 метра от правой границы пешеходного перехода по ходу движения пешеходов на противоположной стороне проезжей части, на регулируемом пешеходном переходе через улицу Сухарная в районе дома №68 к.1, пешеходный светофор П.1 установлен на расстоянии 6,5 метра от края проезжей части, а также на регулируемом пересечении улицы Владимировская, улицы Сухарная и улицы Д. Ковальчук, на транспортных светофорах отсутствуют информационные световые секции ИС (п. 7.4.10, п. 7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019);
по четной стороне улицы Северная на участке от улицы Каунасская до улицы Падунская, а также по четной стороне улицы Падунская на участке от улицы Северная до улицы Даргомыжского Заельцовского района города Новосибирска отсутствуют пешеходные тротуары (п. 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007);
на нерегулируемом пешеходном переходе через улицу Северная в| районе дома №16 улицы Залесского, на нерегулируемом пешеходном переходе через улицу Северная в районе дома №6/2 улицы Катодная, на нерегулируемом пешеходном переходе через улицу Анодная в районе дома №8/3 улицы Катодная, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019);
на нерегулируемом пешеходном переходе через улицу Северная в районе дома №4 улицы Северная, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019);
на регулируемом пешеходном переходе через улицу «без названия» в районе дома №276 к. 11 улицы Д. Ковальчук, пешеходный светофор П.1 установлен на расстоянии 10,5 от края проезжей части, а так же на| регулируемом пересечении улицы Д. Ковальчук и улицы «без названия» в районе дома №276 к. 11 улицы Д. Ковальчук, на транспортных светофорах отсутствуют информационные световые секции ИС (п. 7.4.10, п. 7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019);
на регулируемом пешеходном переходе через улицу Д. Ковальчук в районе дома №378а к.9 улицы Д. Ковальчук, пешеходный светофор П.1 установлен на расстоянии 4,8 метра от правой границы пешеходного перехода по ходу движения пешеходов на противоположной стороне проезжей части, а также на регулируемом пересечении улицы Д. Ковальчук и улицы Больничная, на транспортных светофорах отсутствуют информационные световые секции ИС (п. 7.4.10, п. 7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019);
по улице Северная, на участке от улицы Дачная до улицы Красный проспект, по нечетной стороне, отсутствуют пешеходные тротуары (п. 4.5.1.2J ГОСТ Р 52766-2007);
по улице Ельцовская, на участке вдоль образовательного учреждения (СОШ №43, ...), отсутствуют пешеходные тротуары (п.| 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007);
на пешеходном переходе через улицу 1-е Мочищенское шоссе в районе дома №60 улицы Полетная (ООТ «Аэрофлот-2»), дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019);
по улице Дачное шоссе, на участке от улицы 1 -е Мочищенское шоссе до остановки общественного транспорта «Заельцовский санаторий», отсутствуют пешеходные тротуары и стационарное электрическое освещение (п. 4.5.1.2, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007).
Обязал мэрию города Новосибирска, Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска в течение трех месяцев с даты вступления решения в силу организовать проведение следующих работ:
устранить на проезжей части улицы Д. Ковальчук на участке от улицы Танковая до улицы Залесского имеющийся дефект дорожного покрытия (коллейность) глубиной от 3 см до 6 см длиной 190 метров;
на регулируемом пешеходном переходе через улицу Д. Ковальчук, в районе дома №5 улицы Ельцовская, установить отсутствующие дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью;
на регулируемых пересечениях улицы Красный проспект и улицы Кропоткина, улицы Красный проспект и улицы Г. Колонды, улицы Д. Ковальчук и улицы Балакирева, улицы Красный проспект и улицы Северная, улицы Владимировская с ул. Сухарная и ул. Д. Ковальчук, транспортные светофоры оборудовать информационными световыми секциями ИС;
на регулируемых пешеходных переходах через улицу Залесского, улицу Горбольницы территория и улицы Медкадры, в районе дома № 4 к. 4 улицы Залесского, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установить на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;
на регулируемом пешеходном переходе через улицу Залесского в районе дома №4 к. 4 улицы Залесского, установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью;
железнодорожный переезд 4 категории «Лесопитомник», расположенный на 8 км участка «Новосибирск-Восточный» в районе дома №2 улицы Корнея Чуковского, оборудовать электрическим освещением;
установить в соответствии с ГОСТом на регулируемом пешеходном переходе через улицу Владимировская в районе ООТ «ДК им. Кирова», пешеходный светофор П.1, на регулируемом пешеходном переходе через улицу Сухарная в районе дома №68 к.1, пешеходный светофор П.1;
оборудовать четную сторону ул. Северная на участке от ул. Каунасская до ул. Падунская, а также четную сторону ул. Падунская на участке от ул. Северная до ул. Даргомыжского Заельцовского района пешеходными тротуарами;
на нерегулируемом пешеходном переходе через улицу Северная в районе дома №16 улицы Залесского, на нерегулируемом пешеходном переходе через улицу Северная в районе дома №6/2 улицы Катодная, на нерегулируемом пешеходном переходе через улицу Анодная в районе дома №8/3 улицы Катодная, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019);
на нерегулируемом пешеходном переходе через улицу Северная в районе дома №4 улицы Северная, установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;
на регулируемом пешеходном переходе через улицу «без названия» в районе дома №276 к. 11 улицы Д. Ковальчук, установить пешеходный светофор П. 1, а так же на регулируемом пересечении улицы Д. Ковальчук и улицы «без названия» в районе дома №276 к. 11 улицы Д. Ковальчук, на транспортных светофорах установить информационные световые секции ИС в соответствии с ГОСТом;
на регулируемом пешеходном переходе через ул. Д. Ковальчук в районе дома №378а к.9 ул. Д. Ковальчук, установить пешеходный светофор П.1 в соответствии с ГОСТом, а также на регулируемом пересечении ул. Д. Ковальчук и ул. Больничная, на транспортных светофорах установить информационные световые секции ИС согласно требованиям ГОСТа;
по ул. Северная, на участке от ул. Дачная до ул. Красный проспект, по нечетной стороне, установить пешеходные тротуары;
участок дороги, вдоль образовательного учреждения, по ул. Ельцовская (СОШ №43, ул. Ельцовская, 31) обустроить пешеходными тротуарами;
на пешеходном переходе через улицу 1-е Мочищенское шоссе в районе дома №60 улицы Полетная (ООТ «Аэрофлот-2»), установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019);
обустроить пешеходные тротуары и стационарное электрическое освещение по улице Дачное шоссе, на участке от улицы 1-е Мочищенское шоссе до остановки общественного транспорта «Заельцовский санаторий».
02.03.2021 решение суда обжаловано не было, вступило в законную силу.
22.06.2021 Отделом по ИОИП ГУ ФССП России по Новосибирской области было возбуждено исполнительное производство во исполнение решения суда по делу № 2а-862/2021.
Решение суда до настоящего времени не исполнено в полном объеме.
В своем заявлении Департамент ссылается на экономическую нецелесообразность, поскольку исполнение решения суда в части обустройства пешеходных тротуаров и стационарное электрическое освещение по улице Дачное шоссе, на участке от улицы 1-е Мочищенское шоссе до остановки общественного транспорта «Заельцовский санаторий», а также мотивирует тем, что поток пешеходов на указанном участке крайне мал. Заявителем так же не представлено доказательств, что пешеходы не придвигаются между остановочными пунктами пешком.
Заявитель в суд не представил в подтверждение своих требований доказательств, в том числе экономическое обоснование, расчет потока пешеходов, решение суда в 2021 году не оспаривал, возражений не иск не представлял.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявления, поскольку заявителем не представлено доказательств, подтверждающих его позицию, решение суда вступило в законную силу, находится на исполнении более 5 лет, за указанное время не исполнено, подача заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда направлен она затягивание сроков его исполнения.
Руководствуясь ст. 346 КАС РФ, определил:
В удовлетворении заявления Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска об изменении способа и порядка исполнения судебного решения, отказать.
Определение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок в Новосибирский областной суд путем подачи частной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.
Судья /подпись/ А.А. Зуев
Подлинное определения находится в материалах №13а-431/2026 в Заельцовском районном суде г. Новосибирска