РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года с. Кожевниково
Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Панковой С.В., при секретаре УИС., помощник судьи НЕА с участием истца ВОВ представителя ответчика – Главы Кожевниковского сельского поселения ЛИВ., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ВОВ к муниципальному образованию «Кожевниковское сельское поселение» в лице Администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, установил:
ВОВ. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать муниципальное образование «Кожевниковское сельское поселение» в лице Администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области предоставить ей по договору найма специализированных жилых помещений, жилое благоустроенное помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области.
В обоснование требований указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № № она включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Кожевниковское сельское поселение» Томской области. В настоящее время жилое помещение ей не предоставлено. В собственности недвижимого имущества не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН о правах лица на объекты недвижимого имущества, членом семьи собственника либо нанимателя жилого помещения она не является. Указала, что требованиям действующего законодательства жилое помещение, отвечающее нормам предоставления жилого помещения для постоянного места проживания, до настоящего времени ответчиком – Администрацией сельского поселения ей не предоставлено, что повлекло нарушение гарантированного статьей 40 Конституции Российской Федерации ее права на жилище.
Истец – ВОВ в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в настоящий момент обучается в ОГБПОУ «Кожевниковский техникум агробизнеса», проживает в общежитии, после окончания обучения, ей идти будет некуда, с опекунами она связь не поддерживает.
Представитель ответчика – Администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, в лице Главы Кожевниковского сельского поселения ЛИВ., действующего на основании приказа «О начале исполнения полномочий Главы Кожевниковского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ № №, в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснил, что несмотря на то, что полномочия по обеспечению жилым помещением лежит на Администрации сельского поселения, финансирование на данные цели происходит из областного бюджета. Когда они приобретают жилье для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Департаментом строительства доводятся лимиты, сумма которых составляет порядка двух с половиной миллионов, обычно в год они приобретают по две квартиры. Уточнил, что при приобретении жилого помещения по решению суда Департамент, отталкиваясь от минимально допустимых квадратных метров в количестве 17 кв.м, выделяет на эти цели <данные изъяты> рублей. На протяжении всего текущего года, по уже вынесенному ранее решению суда, они объявляли несколько раз аукционы, однако приобрести жилое помещение с необходимыми характеристиками в соответствии с требованиями технического задания за указанную сумму не удается.
Заслушав объяснения истца и ответчика, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно п. 1 ст. 148, п. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), в том числе оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения - на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
На основании ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как следует из положений Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» администрации поселений и городских округов Томской области (далее - органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями) (часть 1 статья 1 Закона).
В целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов: принимают муниципальные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства муниципального образования по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, переданных настоящим Законом; формируют Список в соответствии с Законом Томской области от 06.09.2006 № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», статьей 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»; за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов (часть 3 статья 3 Закона).
Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
В силу ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу ст. 5 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ и настоящим Законом меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, являются расходными обязательствами Томской области, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
Согласно п. 1 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Как следует из п. 2, п. 3, п. 4, п. 4.1 «Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, жилых помещений» утвержденного Постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а (далее - Порядок), лицам, указанным в пункте 1 статьи 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», однократно предоставляются благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 2), предоставление специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области, реализующими государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также лиц из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - уполномоченные органы поселений, городских округов), после отнесения жилых помещений к специализированному муниципальному жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством (п. 3), специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), сформированный органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области (п. 4), специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списком (п. 4.1).
Как следует из п. 6 Порядка, специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот на территории поселения, городского округа Томской области, в список которого включено лицо из числа детей-сирот. В случае если проживание лиц из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным, специализированные жилые помещения предоставляются в пределах территории муниципального района, городского округа Томской области, на территории которых находится ранее занимаемое жилое помещение.
На основании п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как следует из ч. 4 ст. 10 Закона Томской области от 06.09.2006 № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Механизм предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда определен в Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения и родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденном постановлением Администрации Томского области от 29.12.2012 № 562а.
Как следует из п. 1 ст. 1 Устава муниципального образования Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области (принят решением Совета Кожевниковского сельского поселения от 25.08.2015 № 30) (далее-Устав) муниципальное образование «Кожевниковское сельское поселение Кожевниковского района Томской области» является муниципальным образованием, наделенным статусом сельского поселения.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 Устава - Администрация Кожевниковского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Кожевниковское сельское поселение Кожевниковского района Томской области (далее – Администрация), входит в структуру органов местного самоуправления Кожевниковского сельского поселения.
Судом установлено, следует из материалов дела, что в соответствии с записью акта о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ ВОВ ДД.ММ.ГГГГ в с. Кожевниково Кожевниковского района Томской области, матерью ребенка является – ГАС., отцом – ВВВ (повторное свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 16).
На основании решения Кожевниковского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ГАС., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ВВВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ВДВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ВОВ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ГАС. и ВВВ. взысканы алименты в размере 1/3 части всех видов заработка (дохода) ежемесячно на содержание детей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия детей (л.д. 30-34).
На основании постановления Администрации Кожевниковского района от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об установлении возмездной опеки над несовершеннолетними ВДВ и ВОВ.» ЗОА. и ЗВВ назначены опекунами ВДВ. и ВОВ., исполняющими обязанности возмездно (л.д. 25).
В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ № № Администрация Кожевниковского района Томской области, в лице Главы Кожевниковского района ЕАМ. и ЗОА. и ЗВВ. заключили двухсторонний договор о передаче в приемную семью ВДВ. и ВОВ. (л.д.26-29).
Из материалов дела следует, что законный представитель ВОВ - ЗОА. ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в Администрацию Кожевниковского сельского поселения «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» (л.д. 13-15).
Постановлением Администрации Кожевниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № № « О включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области» ВОВ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Муниципального образования «Кожевниковское сельское поселение» Томской области. В соответствии с приложением к постановлению ВОВ. проживает по адресу: <адрес> (л.д. 9-10).
Судом установлено, что в соответствии с уведомлениями из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах ВОВ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имеющиеся у нее объекты недвижимости (л.д. 11, 12, 40).
Согласно ответу Администрации Кожевниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ВОВ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Кожевниковского сельского поселения, по состоянию на дату составления письма ее очередь составляет – 34. На основании договора социального найма (ином основании) жилое помещение ВОВ. не предоставлялось. Членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма она не является (л.д. 50).
Таким образом, судом установлено, что стороной ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривался тот факт, что ВОВ. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, пригодного для проживания, либо членом семьи нанимателя такого жилого помещения.
Учитывая установленные обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что ВОВ. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и подлежит обеспечению жилым помещением по месту ее жительства на территории Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а.
Оценивая все представленные и исследованные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования ВОВ. о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления и пригодного для постоянного проживания, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования ВОВ к муниципальному образованию «Кожевниковское сельское поселение» в лице Администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений – удовлетворить.
Обязать Администрацию Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области предоставить ВОВ, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт №, выдан <данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Кожевниковское сельское поселение», в соответствии с нормами предоставления и пригодное для постоянного проживания.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья ПСВ
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ ПСВ