РЕШЕНИЕ
08 мая 2026 года г.Анадырь
Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная производственно-торговая компания «Чукотка» Сагатдинова Юрия Юрьевича на постановление заместителя начальника отделения – начальника группы режимно-контрольных мероприятий (погз) в рп Угольные Копи Службы в <адрес> № по восточному арктическому району Король Дмитрия Сергеевича по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная производственно-торговая компания «Чукотка», №, юридический адрес: Чукотский автономный округ, <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленному государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий (погз) в рп Угольные Копи Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее – инспектор) ФИО3 Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная производственно-торговая компания «Чукотка» (далее ООО ДПТК «Чукотка») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: в период времени с 00:01 часов ДД.ММ.ГГГГ по 11:50 часов ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «ДПТК «Чукотка», являясь пользователем водных биологических ресурсов на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, организуя свою деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов через ответственного за организацию любительского рыболовства ФИО4, на рыболовном участке № в нарушение требований подп. «з» п.51 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не осуществило должным образом контроль подписания информации внесенной в рыболовный журнал за отчетные сутки, лицом ответственным за организацию любительского рыболовства и за внесение информации в рыболовный журнал № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника отделения – начальника группы режимно-контрольных мероприятий (погз) в рп Угольные Копи Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Король Д.С. по делу № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «ДПТК «Чукотка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Не согласившись с постановлением, генеральным директором ООО «ДПТК «Чукотка» Сагатдиновым Ю.Ю. подана в суд жалоба, в которой просит изменить оспариваемое постановление и назначить наказание в виде предупреждения. Требования жалобы мотивированы тем, что при рассмотрении административного материала Обществом было заявлено ходатайство о применении ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение совершено впервые и назначении административного наказания в виде предупреждения, которое было назначено должностному лицу ФИО4, но в удовлетворении было отказано необоснованно.
Заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления, поскольку первоначально жалоба была подана в Арбитражный суд <адрес> и определением суда от ДД.ММ.ГГГГ возвращена. Обществом в короткий срок ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба в Анадырский городской суд.
В судебное заседание законный представитель ООО «ДПТК «Чукотка» Сагатдинов Ю.Ю. не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заместитель начальника отделения – начальника группы режимно-контрольных мероприятий (погз) в рп Угольные Копи Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Король Д.С. в судебном заседании пояснил, что вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ установлена и доказана материалами административного дела. При назначении наказания было учтено, что существует угроза объектам животного мира, поскольку не заполнение рыболовного журнала ведет к превышению лимитов вылова.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Рассматривая ходатайство генерального директора общества Сагатдинова Ю.Ю. о восстановлении срока для обжалования постановления нахожу его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Постановление по делу об административном правонарушении № в отношении юридического лица ООО «ДПТК «Чукотка» по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ принято должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день вручено под подпись генеральному директору общества Сагатдинову Ю.Ю.
Согласно определению Арбитражного суда <адрес> по делу А80-206/2026 от ДД.ММ.ГГГГ заявления ООО «ДПТК «Чукотка» от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица ООО «ДПТК «Чукотка» по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ было возвращено в связи с неподсудностью дела Арбитражному суду.
С жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ общество обратилось в Анадырский городской суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в кратчайший срок (два дня) после получения вышеуказанного определения. С учетом изложенного, когда общество в установленный 10-дневный срок обратилось с жалобой в Арбитражный суд, а после получения определения о возврате заявления в кратчайший срок обратилось в Анадырский городской суд и имели устойчивое намерение оспорить постановление, то прихожу к выводу об уважительности причины пропуска срока и восстановлении срока на обжалование.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч.2 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона, которые в соответствии с названной нормой являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (части 1, 4 названной статьи закона).
Частью 1 статьи 25.1 Закона о рыболовстве определено, что рыболовный журнал является документом, содержащим информацию о добыче (вылове) водных биоресурсов, о судне, используемом для осуществления рыболовства, об орудиях добычи (вылова) водных биоресурсов, используемых при осуществлении рыболовства, о производстве на судне рыбной продукции, о приемке, перегрузке, транспортировке, хранении и выгрузке уловов водных биоресурсов, рыбной продукции.
Согласно части 2 указанной статьи рыболовный журнал обязаны вести в том числе лица, осуществляющие организацию любительского рыболовства с использованием рыболовных участков. Частью 5 определено общее правило, согласно которому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, устанавливаются требования к содержанию и формам рыболовного журнала, порядок его ведения, а также порядок передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства.
Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила рыболовства), установлено, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны вести рыболовный журнал (при производстве рыбной продукции из водных биоресурсов) (подпункт "а" пункта 13.2 Правил).
Пользователи водных биоресурсов, осуществляющие рыболовство без использования судов, а также пользователи водных биоресурсов, осуществляющие организацию любительского рыболовства с использованием рыболовных участков, могут вести рыболовный журнал в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа (пункт 2 Порядка ведения рыболовного журнала - приложения N 2 к приказу Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к содержанию и формам рыболовного журнала, порядка его ведения, а также порядка передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в Федеральное агентство по рыболовству» (далее Порядок).
Согласно пункту 7 Порядка ведения рыболовного журнала - лицо, ответственное за внесение информации в рыболовный журнал, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, вносит в рыболовный журнал информацию, указанную в подпункте 6.1 пункта 6 настоящего Порядка, после окончания операции, соответствующей условиям осуществления рыболовства, но не позднее 4 часов после ее завершения, если иное не установлено правилами рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна.
Как установлено материалами дела и не оспаривается, ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району произведен осмотр рыболовного участка № ООО «ДПТК «Чукотка», в ходе которого установлено, что в период времени с 00:01 часов ДД.ММ.ГГГГ по 11:50 часов ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «ДПТК «Чукотка», являясь пользователем водных биологических ресурсов на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, организуя свою деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов через ответственного за организацию любительского рыболовства ФИО4, на рыболовном участке № в нарушение требований подп. «з» п.51 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не осуществило должным образом контроль подписания информации внесенной в рыболовный журнал за отчетные сутки, лицом ответственным за организацию любительского рыболовства и за внесение информации в рыболовный журнал № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
- в рыболовном журнале информация о перерыве в добыче (вылове) водных биоресурсов в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стр. 3-7 рыболовного журнала) в связи с проходными днями не отражена;
- отсутствует информация в рыболовном журнале с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в графе «Всего добыто (выловлено) ВБР по всем видам ВБР совокупным объемом (тонн);
- отсутствует, либо допущены ошибки при внесении информации в рыболовный журнал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стр.7-8 рыболовного журнала) в графах «Добыто (выловлено)/возвращено в среду обитания ВБР по видам ВБР за отчетные сутки (тонн), «Улов ВБР с начала добычи (вылова) нарастающий итог по видам ВБР (тонн)»;
- отсутствует подпись и фамилия, имя, отчество лица, осуществляющего организацию любительского рыболовства с использованием рыболовных участков, либо лица его замещающего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стр. 3-8 рыболовного журнала).
В соответствии с подп. «з» п.51 Правил рыболовства при организации любительского рыболовства на основании договора пользования рыболовным участком пользователи (за исключением граждан) должны контролировать подписание информации, внесенной в рыболовный журнал за отчетные сутки, лицом, ответственным за организацию любительского рыболовства и за внесение информации в рыболовный журнал, или лицом, его замещающим (при наличии такого лица).
Согласно объяснениям ФИО4, являющейся ответственным лицом за внесение информации в рыболовный журнал не внесение информация обусловлено незнанием Правил и порядка ведения рыболовного журнала, обучение с ней юридическое лицо не проводило. Из ответа генерального директора ООО «ДПТК «Чукотка» следует, что у юридического лица отсутствует инструктаж и материалы по порядку ведения рыболовного журнала и изучения положений Правил рыболовства.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и впоследствии его привлечения к административной ответственности.
Факт совершения ООО «ДПТК «Чукотка» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО4, рыболовным журналом, протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица и иными материалами полный перечень которых в соответствии с материалами дела приведен в обжалуемом постановлении, и получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований для освобождения ООО «ДПТК «Чукотка» от административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 2.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку Общество не приняло всех предусмотренных законодательством мер по соблюдению установленных правил и норм, доказательств обратного Обществом в материалы дела не представлено. Само по себе обстоятельство привлечения ответственного лица ФИО4 к административной ответственности не является основанием для освобождения Общества от административной ответственности.
Не проведение инструктажа ответственных лиц, свидетельствует о не предпринятых ООО «ДПТК «Чукотка» мерах по соблюдению установленных правил и норм, направленных на недопущение нарушений Правил рыболовства.
При проверке дела в полном объеме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления должностного лица.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица в части назначенного административного наказания.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ООО «ДПТК «Чукотка» ранее привлекалось к административной ответственности.
Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено, сведений об иных нарушениях в протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица не содержится.
Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, выразившегося в несвоевременном заполнении рыболовного журнала, отсутствие в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий юридического лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю возможным заменить назначенный административный штраф на предупреждение.
Изменение административного наказания путем замены административного штрафа на предупреждение соответствует характеру совершенного ООО «ДПТК «Чукотка» правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности лица, не совместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление заместителя начальника отделения – начальника группы режимно-контрольных мероприятий (погз) в рп Угольные Копи Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Король Дмитрия Сергеевича по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная производственно-торговая компания «Чукотка» изменить.
На основании положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
В остальной части постановление заместителя начальника отделения – начальника группы режимно-контрольных мероприятий (погз) в рп Угольные Копи Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Король Дмитрия Сергеевича по делу № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная производственно-торговая компания «Чукотка» Сагатдинова Юрия Юрьевича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья С.А. Бабушкин