РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 мая 2026 года г. Анадырь
Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Гришина А.С., с участием:
защитника ООО «Арктик Констракшн» - адвоката Кустова И.С., действующего на основании ордера № 26/2-073 от 13 мая 2026 г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-10/2026 по жалобе защитника ООО «Арктик Констракшн» ФИО2 на постановление № АП-36 от 7 апреля 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении:
юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Арктик Констракшн», ОГРН 1227700087548, ИНН 9703073619, КПП 770301001, юридический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекался, права по ст. 25.1, 25.5, 24.4, КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны, ходатайств нет, установил:
7 апреля 2026 г. руководителем Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу Семенихиным А.В. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Арктик Констракшн» (далее – ООО «Арктик Констракшн», Общество) за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
15 апреля 2026 г. в Анадырский городской суд Чукотского АО от защитника юридического лица ООО «Арктик Констракшн» Уткина А.В. поступила жалоба на постановление должностного лица Семенихина А.В. от 7 апреля 2026 г.
В обоснование жалобы защитник юридического лица указал, что обжалуемое постановление не соответствует действующему закону и подлежит отмене с прекращением производства по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения, либо в случае установления в действиях Общества вмененного административного правонарушения, заменить назначенное наказание на предупреждение, по следующим основаниям.
ООО «Арктик Констракшн» не является лицом, ответственным за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в вагончиках (лагере) TSF, в отношении которых проводилась внеплановая выездная проверка, поскольку в рамках заключенного с ООО «ГДК Баимская» договора № СС-419 от 1 октября 2022 г., комнаты для рабочих в вахтовом поселке предоставляются именно ООО «ГДК Баимская». О данном обстоятельстве защитник просил учесть проверяющий орган, вместе с тем были оставлены без внимания.
Требования СанПиН 2.1.3684-21 не распространяются на межселенные территории, на которых расположен лагерь TSF, являющийся предметом проверки. Положения указанного СанПиН, являвшегося предметом проводимой проверки, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.
Месторождение Песчанка, на территории которого Общество выполняет работы и на территории которого находится лагерь (вагончики) TSF, располагается на межселенных территориях муниципального образования Билибинский муниципальный район.
В соответствии с п. 4 Устава муниципального образования Билибинский муниципальный район на территории этого района располагаются городское поселение Билибино и сельские поселения Анюйск, Илирней, Омолон, Островное.
Кроме того, согласно Уведомления о постановке на учет российской организации в налоговом органе, обособленное подразделение Общества ОП Песчанка расположено по адресу: 689450, Россия, Чукотский АО, Билибинский м.р-н, Межселенные территории Билибинского муниципального района, месторождение Песчанка.
Таким образом, месторождение Песчанка не относится ни к городским, ни к сельским поселениям, исходя из определений понятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 марта 202е5 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», в связи с чем Требования СанПиН 2.1.3684-21 не распространяются на лагерь TSF.
При назначении наказания за вмененное административное правонарушение должностным лицом не учтено, что Общество впервые привлекается к административной ответственности, в связи с чем считает назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей чрезмерным, не соответствующим целям административного наказания, тяжести правонарушения и без учета положений, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, в связи с чем просило суд в случае установления в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, заменить наказание, назначенное по делу об административном правонарушении № 16-ВВП-КГ на предупреждение.
В судебном заседании защитник Общества Кустов И.С. просил суд учесть, что при проведении замеров температуры в ходе внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Арктик Констракшн», вагончиков TSF вахтового городка, расположенного по адресу: 689450, Чукотский автономный округ, Билибинский район, месторождение Песчанка, которые проводились в ходе осмотра от 18 февраля 2026 г., которые легли в основу экспертного заключения от 24 февраля 2026 г. регистрационный № 46/ф/02/13, не указаны измерительные приборы, которыми делались замеры температуры воздуха в спальных помещениях вагонов, а также отсутствует информация, что примененные измерительные приборы прошли поверку в установленном законом порядке. В связи с чем, поскольку имеются обоснованные сомнения в достоверности произведенных замеров температурного режима, учитывая, что указанные сомнения неустранимы при производстве настоящего дела, защитник просил суд признать полученные доказательства: протокол осмотра от 18 февраля 2026 г. и экспертное заключение от 24 февраля 2026 г. - недопустимыми доказательствами, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении прекратить по одному из оснований: либо отсутствие события административного правонарушения, либо отсутствие состава административного правонарушения в действиях ООО «Арктик Констракшн». Принимая во внимание, что поддерживает указанную позицию Общества, то в части замены назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение не поддерживает.
ООО «Арктик Констракшн» и руководитель Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу Семенихин А.В. извещены о судебном заседании заблаговременно, Общество направило в суд своего защитника Кустова С.И., причины неявки в процесс должностное лицо не сообщил в суд, представителя государственного органа в суд не направил, участвующий защитник не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу.
Выслушав позицию защитника Общества Кустова И.С., изучив материалы дела, оценив каждое доказательство в отдельности, а все вместе в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом указанного административного правонарушения является здоровье населения и санитарно-эпидемиологическое благополучие, общественные отношения в сфере соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов.
Из поступивших материалов дела об административном правонарушении установлено, что на основании решения руководителя Роспотребнадзора Чукотского автономного округа от 12 февраля 2026 г. № 16-ВВП о проведении внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Арктик Констракшн» по адресу: 6894504, Чукотский автономный округ, Билибинский район, г. Билибино, месторождение «Песчанка» в ходе которой совершаются следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр, получение письменных объяснений, истребование документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертиза, предметом выездной проверки является соблюдение обязательных требований: статей 11, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 129, п. 130 СанПиН 2.1.3684-21, табл. 5.27, 5.35 СанПиН 2.1.3685-21, п. 4.36 СП 2.2.3670-20, срок проведения выездной проверки с 11 часов 00 минут 16 февраля 2026 г. по 11 часов 00 минут 2 марта 2026 г.
Данное решение поступило в ООО «Арктик Констракшн» 13 февраля 2026 г. и зарегистрировано в реестре входящей корреспонденции за № АС-INC-120226-01.
В ходе выездной внеплановой проверки 18 февраля 2026 г. проведен осмотр вагончиков TSF вахтового поселка, где проживают работники ООО «Арктик Констракшн», расположенного в Чукотском автономном округе, Билибинском районе, месторождение Песчанка, в ходе которого установлено, что на стенах, углах, под кроватями наблюдается иней, на расстоянии от пола 40-60 см, что не соответствует требованиям п. 129 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных помещений, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
В соответствии с п. 129 СанПиН 2.1.3684-21 качество атмосферного воздуха в воздухе жилых помещений многоквартирного жилого дома, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должно соответствовать гигиеническим нормативам.
Вахтовый поселок, состоящий из вагончиков TSF, в котором проживают работники ООО «Арктик Констракшн», расположенный в Чукотском автономном округе, Билибинского муниципального района, месторождение Песчанка, по типу жилого помещения относится к специализированному жилью для персонала, работающему вахтовым методом, которое по статусу приравнивается к общежитию, то есть для временного пребывания (проживания) работников на период вахты.
В соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального закона от 30 марта1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
Согласно п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам.
В таблице 5.27 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. №2, установлены оптимальные и допустимые нормы параметров микроклимата в обслуживаемой зоне (зоне обитания) помещений жилых зданий и общежитий в холодный период года в районах с температурой наиболее холодной пятидневки минус 31?С и ниже установлена допустимая температура воздуха в жилых комнатах 20-24?С, допустимая относительная влажность 60-30%, допустимая скорость движения воздуха не более 0,2 м/с.
Пунктом 92 вышеуказанных Гигиенических нормативов установлено, что при обеспечении показателей микроклимата в различных точках обслуживаемой зоны (зоны обитания) допускаются перепады/изменения параметров микроклимата в соответствии с таблицей 5.29, которые для жилых комнат составляют перепады/изменения допустимой температуры воздуха не более 3?С, допустимая скорость движения воздуха не более 0,1 м/с, относительная влажность воздуха не более 15 %.
Таким образом в спальных помещениях вагончиков TSF вахтового городка, в которых проживают работники ООО «Арктик Констракшн», должна быть температура воздуха в пределах 20-24?С, влажность 60-30 %, скорость движения воздуха не более 0,2 м/с.
Как следует из экспертного заключения регистрационный № 46/ф02/13 от 24 февраля 2026 г. на основании протокола исследований (измерений) параметров микроклимата №87-00-02/00104-01-26 от 20 февраля 2026 г., в соответствии с которым измеренная температура воздуха в спальных помещениях вагонов составила:
- вагон №8 в контрольной точке «Центра» на высоте от пола 0,1 и 0,6 м – от 18,10±0,23?С до 19,20±23?С, на высоте от пола 1,7 м – 22,50±0,23?С, при гигиеническом нормативе 20-24?С, в контрольной точке «0,5 м от стены» на высоте от пола 0,1 и 0,6 м от 14,20±0,23?С до 16,30±0,23?С, на высоте от пола 1,7 м -22,40±0,23?С, при гигиеническом нормативе 20-24?С;
- вагон № 15 в контрольной точке «Центр» на высоте от пола 0,1 м – 18,60±0,23?С, на высоте от пола 0,6 и 1,7 м – от 23,30±0,23?С до 23,90±0,23?С, при гигиеническом нормативе 20-24?С, в контрольной точке «0,5 м от стены» на высоте от пола 0,1 и 0,6м от 12,70±0,23?С до 13,30±0,23?С, на высоте от пола 1,7 м – 21,80±0,23?С, при гигиеническом нормативе 20-24?С;
- вагон № 21 в контрольной точке «Центр» на высоте от пола 0,1, 0,6 и 1,7 м – от 16,90±0,23?С до 17,80±0,23?С, при гигиеническом нормативе 20-24?С, в контрольной точке «0,5 м от стены» на высоте от пола 0,1 и 0,6м от 12,70±0,23?С до 13,30±0,23?С, на высоте от пола 0,1, 0,6 и 1,7 м – от 13,50±0,23?С до 15,70±0,23?С, при гигиеническом нормативе 20-24?С;
Измеренная относительная влажность воздуха в спальных помещениях вагонов составила:
- вагон №8 от 17,6±0,6% до 22,2±0,8%, при гигиеническом нормативе 60-30%;
- вагон № 15 от 19,2±0,7% до 28,2±1,0%, при гигиеническом нормативе 60-30%;
- вагон № 21 от 34,5±1,2% до 46,4±1,6%, при гигиеническом нормативе 60-30%.
Измеренная скорость движения воздуха в спальных помещениях вагонов составила:
- вагон №8 от 0,10±0,06м/с до 0,20±0,06%, при гигиеническом нормативе 0,15-0,2 м/с;
- вагон № 15 от 0,10±0,06м/с до 0,20±0,06%, при гигиеническом нормативе 0,15-0,2 м/с;
- вагон № 21 от 0,10±0,06м/с до 0,20±0,06%, при гигиеническом нормативе 0,15-0,2 м/с.
Учитывая в совокупности приведенные параметры микроклимата в спальных помещениях вагонов № 8, 15, 21 вахтового городка на месторождении «Песчанка» Общества с ограниченной ответственностью «Арктик Констракшн», дано заключение, что указанные параметры микроклимата не соответствуют п. 128 СанПиН 2.1.3684-21, таблице 5.27 СанПиН 1.2.3685-21.
2 марта 2026 г. по результатам выездной проверки составлен Акт № 16-ВВП, согласно которого установлено, что во всех вагончиках TSF, где проживают работники, на стенах в углах, под кроватями наблюдается иней, на расстоянии от пола 40-60 см, что не соответствует требованиям п. 129 СанПиН 2.1.3684-21, установлено, что качество атмосферного воздуха в воздухе жилых помещений многоквартирного жилого дома, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должно соответствовать гигиеническим нормативам. По результатам экспертного заключения ФБУЗ «ЦГиЭ в ЧАО» № 46/ф02/13 от 24 февраля 2026 г. измеренные параметры микроклимата по показателю температура воздуха в спальных помещениях вагонов № 8,15,21 показали несоответствие требованиям п. 88, п. 92 (таблица 5.27, 5.29) раздела V СанПиН 1.2.3685-21, п. 128 СанПиН 2.1.3684-21, установлены показатели ниже 20 ?С - в вагоне № 8 на высоте 0,1 м и 0,6 м в точке 0,5 м от стены, в вагоне № 15 на высоте 0,1 м в точке центр на высоте 0,1 м и 0,6 м в точке 0,5 м от стены, в вагоне № 21 на высоте 0,1, 0,6 и 1,7 м в центре и 0,5 м от стены. Вместе с тем установлено превышение допустимых перепадов температуры воздуха более 3 ?С во всех обследованных вагонах. Измеренные параметры микроклимата по показателю относительная влажность воздуха в спальных помещениях вагонов №8 и № 15 показали несоответствие требованиям п. 88 (таблица 5.27) раздела V СанПиН 1.2.3685-21, п. 128 СанПиН 2.1.3684-21, установлены показатели ниже 30 %. В вагоне № 21 относительная влажность воздуха в пределах нормативных значений.
По результатам выявленных нарушений должностным лицом Роспотребнадзора Чукотского автономного округа составлен протокол об административных правонарушениях: №16-ВВП-КГ от 6 марта 2026 г.
Изучение представленного протокола показало, что он соответствует требованиям, предусмотренным ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 7 апреля 2026 г. вынесено постановление № АП-36, в соответствии с которым юридическое лицо привлечено к ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Довод защитника юридического лица Кустова И.С. о том, что ООО «Арктик Констракшн» не собственник вагончиков вахтового городка, в связи с чем не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, суд находит несостоятельным.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в вахтовом городке признается юридическое лицо, фактически использующее данные вагончики для размещения рабочих в вахтовом поселке.
По договору № СС-419 от 1 октября 2022 г., заключенный между ООО ГДК «Баимская» (Заказчик) и ООО «Арктик Констракшн» (Подрядчик) на представление услуг по земляным работам на срок с 1 октября 2022 г. по 31 марта 2028 г., в соответствии с пунктом 3 раздела С указанного договора Заказчик осуществляет поддержку Подрядчика на проживание – комната для рабочих в вахтовом поселке 1 125 рублей за человека в день.
Таким образом, из буквального толкования указанного пункта и раздела Договора № СС-419 от 1 октября 2022 г. следует, что Заказчик не представляет комнату в самом вахтовом поселке, а выделяет сумму денег на приобретение указанного вахтового поселка.
Исследованные материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Арктик Констракшн» и представленные защитником не содержат каких-либо доказательств или объективных данных, позволяющих установить право собственности ООО ГДК «Баимская» на указанных вахтовый поселок, в связи с чем указанный довод отклоняется.
С учетом изложенного прихожу к выводу, что субъектом административного правонарушения по рассмотренному делу признается ООО «Арктик Констракшн», как юридическое лицо, фактически эксплуатирующее вахтовый поселок.
Довод защитника о том, что требования СанПиН 2.1.3684-21 не распространяется на указанный вахтовый поселок, поскольку он расположен на межселенных территориях, признается ошибочным, поскольку указанные санитарные правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям, к которым в том числе относится спальные комнаты в вагонах вахтового поселка, которые представляются работникам по правилам специализированного жилого помещения – общежития (не < 6 кв.м на 1 человека). С учетом изложенного, данный СанПиН 2.1.3684-21 подлежит применению к обстоятельствам, выявленного административного правонарушения.
Довод защитника Кустова И.С. об отсутствии в экспертном заключении сведений о применении измерительных приборов и их метрологической поверке суд отклоняет, поскольку при проведении экспертизы использовался протокол исследований (измерений) параметров микроклимата №87-00-02/00104-01-26 от 20 февраля 2026 г., исполнители настоящей экспертизы предупреждены об административной ответственности в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ за представление заведомо ложного заключения по делу об административном правонарушении, Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чукотском автономном округе» является аккредитованным лицом на проведение такого рода экспертиз, экспертное заключение утверждено руководителем органа.
В связи с изложенным, отсутствуют основания для признания указанного доказательства недопустимым.
Действия ООО «Арктик Констракшн» правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, минимально допустимое наказание назначено в пределах санкции статьи, нарушений требований законодательства при вынесении постановления не допущено.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
В рассматриваемом случае ООО «Арктик Констракшн», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 указанного Кодекса.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вопреки утверждению заявителя, оснований для изменения состоявшихся по делу актов в части прекращения производства по делу не имеется.
Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.
Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Относительно довода защитника Общества о замене административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение, суд его отклоняет в связи со следующим.
Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание, что в ходе выездной внеплановой проверки сотрудником Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу установлено нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов при эксплуатации вахтового поселка на месторождении «Песчанка» в Билибинском муниципальном районе Чукотского автономного округа, указанное по мнению суда привело к угрозе причинения вреда здоровью людей, в связи с чем назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение замене не подлежит.
С учетом изложенного, прихожу к выводу, что основания для удовлетворения жалобы об отмене принятого по делу постановления с прекращением производства по делу, а также основания для замены наказания с административного штрафа на предупреждение отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
оставить постановление Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу № АП-36 от 7 апреля 2026 г. без изменения, а жалобу защитника юридического лица – ООО «Арктик Констракшн» Уткина А.В. - без удовлетворения.
Копию настоящего решения направить защитнику юридического лица, а также должностному лицу, вынесшему постановление.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.С. Гришина