РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2026 года г.Новосибирск
Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Ветошкиной Л.В., при секретаре судебного заседания Елисеевой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области к МБОУ СОШ № 69 о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с вышеуказанным иском, в котором просил обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа № 69" (МБОУ СОШ № 69) аресу: 630036, г. Новосибирск, Ленинский район, ул.2-я Портовая, д.36, обеспечить выполнение требований п.2.5.2, п.2.5.3, п. 3.4.14. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», в срок до 01.09.2027 г., а именно:
- полы в помещениях костюмерной и проходном коридоре из актового зала не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;
- стены и потолки в помещениях костюмерной и проходном коридоре из актового зала не должны иметь дефектов и повреждений, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку и дезинфекцию;
- количество обучающихся в классе должно определяться исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другое) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться: - не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.
В обосновании своих требований, истец указал, что в соответствии с Положением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Согласно п.2.1 Устава МБОУ СОШ № 69 создано для оказания услуг по осуществлению полномочий органов местного самоуправления города Новосибирска в сфере общего образования.
В соответствии п. 1.5. Устава МБОУ СОШ № 69 является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых Учреждение создано.
Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области, на основании Уведомления о проведении профилактического визита № от 03. 04.2024г. в отношении МБОУ СОШ № 69 10.04.2024г. проведен профилактический визит по адресу: 630036, Новосибирская область, город Новосибирск, ул.2-я Портовая, д. 36. В ходе профилактического визита выявлены нарушение санитарно- эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а именно:
1. Стены и потолки в помещениях (актового зала, костюмерной, проходном пидоре из актового зала, обеденном зале, коридоре на первом этаже здания) имеют дефекты и повреждения (трещины, местами покраска отслоилась), в актовом зале следы протекания, что не соответствует требованиям п. 2.5.3 санитарных правил «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и. оздоровления детей и молодежи. СП 2.4.3648-20»;
2. Полы (на сцене в актовом зале, костюмерной, проходном коридоре из актового зала) имеют дефекты и повреждения (щели на стыках между досками), что не соответствует требованиям п. 2.5.2 санитарных правил «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. СП 2.4.3648-20»;
3. Обеденный зал оборудован мебелью (стульями и столами), имеющими дефекты и повреждения покрытия поверхностях, что не соответствует требованиям п. 2.4.6.3 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. СП 2.4.3648-20»;
4. Количество обучающихся в классах в МБОУ СОШ № 69 не определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося: площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, не рассчитывается следующим образом: не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.
Направленное предписание не исполнено до настоящего времени.
Представитель истца: Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области, Солодкова Евгения Геннадьевна и Мысливец Анна Андреевна в судебном заседании, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, просили требования удовлетворить.
Представитель ответчика: МБОУ СОШ № 69, Вечерков Кирилл Александрович в судебном заседании с требованиями не согласился, указал, что постепенно устраняют нарушения, однако финансирования нет, в связи с чем невозможно устранить все нарушения. Исполнить предписание Роспотребнадзора Школа может только при выделении ей денежных средств из местного бюджета органом местного самоуправления (мэрией города Новосибирска).
Представитель третьих лиц: Мэрия г. Новосибирска и Департамента образования мэрии города Новосибирска, Меркубанова Надежда Камильевна в судебном заседании с требованиями не согласилась, представила возражения, в которых указала, что Исковые требования, с которыми обратился истец, не являются правовыми последствиями вынесенного в отношении МБОУ СОШ № 69 постановления об административном правонарушении. Оно лишь подтверждает факт неисполнения предписания, вынесенного истцом. Постановление об административном правонарушении о привлечении МБОУ СОШ № 69 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не имеет преюдициального значения для рассматриваемого спора.
Исполнить требование истца об определении площади учебных кабинетов из расчета не менее 2,5 м2 на одного обучающегося без нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации, в том числе об образовании, невозможно.
Фактически своими действиями Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области обязывает МБОУ СОШ № 69 осуществлять отказ в предоставлении образовательных услуг, путем исключения учеников из школы.
На момент открытия МБОУ СОШ № 69 все нормативы были соблюдены.
Выделение денежных средств, подведомственным департаменту образования мэрии города Новосибирска образовательным организациям, осуществляется в соответствии с принимаемым в начале каждого календарного года решением Совета депутатов бюджетом. На сегодняшний день финансирование реализуется на основании решения Совета депутатов города Новосибирска от 23.12.2025 № 77 «О бюджете города Новосибирска на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов».
Считают, что исполнения обязанности ответчиком по решению суд находится в прямой зависимости от финансирования, и срок может определяться только с момента получения финансирования.
Требования бюджетного законодательства (статья 34 Бюджетного кодекс Российской Федерации) предусматривают принцип эффективности использование бюджетных денежных средств, и недопустимости включения необоснованных затрат.
Исполнения обязанности ответчиком по решению суда находится в прямой зависимости от финансирования, и срок может определяться только с момента получения финансирования.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
в соответствии с Положением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Согласно п.2.1 Устава МБОУ СОШ № 69 создано для оказания услуг по осуществлению полномочий органов местного самоуправления города Новосибирска в сфере общего образования.
В соответствии п. 1.5. Устава МБОУ СОШ № 69 является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых Учреждение создано.
Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области, на основании Уведомления о проведении профилактического визита № 54-00-02/019-4799-2024 от 03. 04.2024г. в отношении МБОУ СОШ № 69 10.04.2024г. проведен профилактический визит по адресу: 630036, Новосибирская область, город Новосибирск, ул.2-я Портовая, д. 36. В ходе профилактического визита выявлены нарушение санитарно- эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а именно:
1. Стены и потолки в помещениях (актового зала, костюмерной, проходном пидоре из актового зала, обеденном зале, коридоре на первом этаже здания) имеют дефекты и повреждения (трещины, местами покраска отслоилась), в актовом зале следы протекания, что не соответствует требованиям п. 2.5.3 санитарных правил «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и. оздоровления детей и молодежи. СП 2.4.3648-20»;
2. Полы (на сцене в актовом зале, костюмерной, проходном коридоре из актового зала) имеют дефекты и повреждения (щели на стыках между досками), что не соответствует требованиям п. 2.5.2 санитарных правил «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. СП 2.4.3648-20»;
3. Обеденный зал оборудован мебелью (стульями и столами), имеющими дефекты и повреждения покрытия поверхностях, что не соответствует требованиям п. 2.4.6.3 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. СП 2.4.3648-20»;
4. Количество обучающихся в классах в МБОУ СОШ № 69 не определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося: площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, не рассчитывается следующим образом: не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.
Направленное предписание не исполнено до настоящего времени.
В соответствии с пунктом 3.4.14 СП 2.4.3648-20 количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах.
Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом:
- не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.
Так, основанием к обращению в суд с настоящим иском послужило длительное неисполнение образовательным учреждением требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части обеспечения нормы площади на одного обучающегося с учетом расстановки мебели (пункты 3.4.14 СП 2.4.3648-20) при имеющемся предписании, обязательном к исполнению, и вступившем в законную силу постановлением о привлечении к административной ответственности.
Доводы об отсутствии возможности комплектования классов, исходя из нормы площади не менее 2,5 кв. м на одного обучающегося, отклоняются судом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно пункту 3 статьи 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
На основании пункта 2 части 6 статьи 28 названного закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Несоблюдение гигиенического норматива площади на одного ребенка приводит к повышению содержания химических веществ в помещениях учебных кабинетов, что негативно сказывается на здоровье детей, вызывает повышенную утомляемость, снижает умственную работоспособность и способствует возникновению и распространению острых инфекционных заболеваний.
Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенной обязанности по организации образовательной деятельности в соответствии с требованиями санитарного законодательства.
У ответчика есть ряд способов устранения нарушений требований СП, которые могут быть выражены в уменьшении численности обучающихся, обращении в орган местного самоуправления с просьбой перераспределения прикрепленных адресов школы, обращении о высокой численности обучающихся и необходимости корректировки закрепления районов, превышении численности классов, перевод учеников для обучения во вторую смену, распределение учеников между первой и второй сменой, увеличение числа классов с соответствующим уменьшением количества обучающихся в одном классе, перевод части учеников на дистанционное обучение и соответственно составление расписания уроков, которое позволило бы соблюсти требования СП, иные меры, которые приведут к соблюдению СП 2.4.3648-20.
В силу ч. 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Судом считает указанный истцом срок достаточным для исполнения возложенных обязанностей, таким образом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области к МБОУ СОШ № 69 о понуждении исполнения требований санитарного законодательства удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа № 69" (МБОУ СОШ № 69) аресу: 630036, г. Новосибирск, Ленинский район, ул.2-я Портовая, д.36, обеспечить выполнение требований п.2.5.2, п.2.5.3, п. 3.4.14. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», в срок до 01.09.2027 г., а именно:
полы в помещениях костюмерной и проходном коридоре из актового зала не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;
стены и потолки в помещениях костюмерной и проходном коридоре из актового зала не должны иметь дефектов и повреждений, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку и дезинфекцию;
количество обучающихся в классе должно определяться исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другое) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться: - не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2026 года.
Судья/подпись/ Ветошкина Л.В.
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-3326/2026 Ленинского районного суда г. Новосибирска.
Секретарь с/заседания
М.И. Елисеева