ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИФИО1
20 апреля 2026 г. <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
судьи при секретаре судебного заседания с участием старшего помощника прокурора
Дегтяренко К.А., ФИО4 ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете эксплуатации принадлежащего ему жилого дома для предоставления гостиничных услуг третьим лицам, установил:
прокурор Ленинского района г. Новосибирска действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о запрете эксплуатации принадлежащего ему жилого дома, в том числе на договорных условиях, в качестве гостиничного комплекса (гостевого дома).
В обоснование требований указано, что по результатам прокурорской проверки установлено, что жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № с категорией «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «жилые дома на садовых земельных участках», расположен жилой дом с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «жилой дом». Указанный дом предоставляется в краткосрочную аренду посторонним лицам (трудовым мигрантам), что сопровождается нарушением покоя граждан, проживающих в соседних домах. Эксплуатация объектов осуществляется с нарушением требований пожарной безопасности, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, производится без учета соблюдения прав и законных интересов соседей, с нарушением положений действующего законодательства.
Прокурор ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой по месту регистрации, дополнительно проверенному судом адресно-справочной службы УФМС России по Новосибирской области. Судебная корреспонденция, направленная в его адрес посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением, вернулась в связи с истечением срока хранения. Сведения подтверждаются отчетом об отслеживании, размещенном на официальном сайте Почты России.
В силу действующего процессуального законодательства обязанность сообщить суду о причинах неявки и представить доказательства их уважительности лежит на сторонах и других лицах, участвующих в деле (пункты 1, 2 статьи 167 ГПК Российской Федерации).
В силу действующего процессуального законодательства обязанность сообщить суду о причинах неявки и представить доказательства их уважительности лежит на сторонах и других лицах, участвующих в деле (пункты 1, 2 статьи 167 ГПК Российской Федерации).
В силу ст. 165.1 ГК Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации).
Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
В ч. 1 ст. 113 ГПК Российской Федерации перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем (п. 4 ст. 113 названного Кодекса).
Возвращение в суд не полученного ответчиком после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.
Ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции неоднократно не являлся без уважительных причин за получением судебных извещений по приглашению органа почтовой связи. Причины, по которым ответчик не получал судебную корреспонденцию по месту жительства, не известны, доказательств в отношении уважительности причин неполучения ответчиком корреспонденции по данным адресам не представлено.
Указанные обстоятельства, по мнению суда, подтверждают бездействие со стороны ответчика по получению судебных извещений и нарушение им обязанности, установленной ч. 1 ст. 35 ГПК Российской Федерации, о том, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами, а также свидетельствуют об отказе от права на участие в судебном разбирательстве.
Таким образом, ответчик самостоятельно реализовал свое право на неполучение судебных извещений, в то время как судом принимались меры для их извещения в рамках данного дела в соответствии с главой 10 ГПК Российской Федерации.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167, 233 ГПК Российской Федерации, определил, признать неявку ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего о причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, неуважительной и рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит требования искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом по адресу: <адрес> (далее – жилой дом), расположен на земельном участке с кадастровым номером № с категорией «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «жилые дома на садовых земельных участках», расположен жилой дом с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «жилой дом».
Собственником указанного земельного участка с расположенным на нем жилым домом является ФИО2.
Прокуратурой Ленинского района г. Новосибирска по результатам проведенной проверки установлено, что указанный объект недвижимости предоставляется в краткосрочную аренду в качестве гостевого дома (гостиницы) на короткий срок различным физическим лицам на возмездных условиях.
Данное обстоятельство подтверждается представленными суду доказательствами и ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.
Из письменных объяснений Халидова и Эралиева, полученных в ходе прокурорской проверки, следует, что комнаты в вышеназванном жилом доме сдаются в аренду на возмездной основе, а также предоставляются дополнительные услуги: стиральная машина, ванные процедуры, холодильное оборудование, постельное белье.
Согласно сообщению заместителя главы администрации Ленинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выездной проверки, проведенной совместно с прокуратурой Ленинского района г. Новосибирска и другими органами контроля по вопросу размещения хостелов на территории <адрес>, установлено, что в жилом доме, расположенном на земельном участке с разрешенным использованием ведение садоводства, принадлежащем ответчику, обнаружены граждане ближнего зарубежья, проживающие в нем за плату.
Из протокола осмотра места происшествия УУП пункта полиции № «Кирпичный» отдела № «Ленинский УМВД России по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом доме на момент проверки проживает около 20 иностранных граждан.
Согласно справке старшего инспектора ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по НСО при проверке соблюдения законодательства в области пожарной безопасности в жилом доме, принадлежащем ответчику, выявлены многочисленные нарушения пожарной безопасности, а именно п. 26, 27, 36, 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 г.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указывает о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц осуществляемой ответчиком деятельностью по эксплуатации жилого дома в качестве гостевого дома путем его сдачи в краткосрочную аренду.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (п. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ).
Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса. В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических документов.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412, на земельных участках с видом разрешенного использования «Ведение садоводства» возможно размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
Размещение гостиниц возможно на земельных участках с видом разрешенного использования «туристическое обслуживание», «гостиничное обслуживание»; размещение домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, возможно на земельных участках с видом разрешенного использования «туристическое обслуживание».
Таким образом, ответчиком земельный участок с кадастровым номером № с категорией «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «жилые дома на садовых земельных участках», используется не по целевому назначению.
В силу положений ст. 42 ЗК РФ устанавливается обязанность собственников земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Данная норма корреспондирует с положениями ст. 36 и 58 Конституции Российской Федерации. Часть 2 ст. 36 Конституции РФ гласит о том, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Положениями ст. 58 устанавливается обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Таким образом, судом установлено, что ответчик использует названный земельный участок не в соответствии с его документировано учтенным видом разрешенного использования, указанным в сведениях государственного кадастра недвижимости и выписке из ЕГРН. Данное обстоятельство влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями ст. 7 ЗК РФ, и невыполнение обязанностей по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, закрепленных в ст. 42 ЗК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Более того, в данном случае существенным является то обстоятельство, что вследствие использования ответчиком земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием, нарушен основополагающий принцип земельного законодательства - принцип платности использования земли. Размер земельного налога, подлежащего уплате, зависит от установленного вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с которым он используется его правообладателем (подп. 7 п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 65 ЗК РФ).
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании изложенного суд находит заявленные прокурором требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
По состоянию на дату разрешения судом настоящего спора сведений об устранении допущенных нарушений, либо принятии мер по изменению категории и вида разрешенного использования земельного участка материалы дела не содержат.
Надлежит запретить ФИО2 эксплуатацию жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в качестве гостевого дома (гостиницы) и средства размещения, используемого для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц, до изменения в установленного законом порядке назначения объекта с «жилого дома» на назначение, предусматривающее временное размещения и обеспечение временного проживания физических лиц, и изменения вида разрешенного использования земельного участка с «земли населенных пунктов» на вид разрешенного использования, предусматривающий размещение гостиниц, либо зданий и сооружений, предназначенных для развлечения.
На основании ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Ленинского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете эксплуатации принадлежащего ему жилого дома для предоставления гостиничных услуг - удовлетворить.
Запретить ФИО2, паспорт гражданина Российской Федерации серия № №, эксплуатацию жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в качестве гостевого дома (гостиницы) и средства размещения, используемого для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц, до изменения в установленного законом порядке назначения объекта с «жилого дома» на назначение, предусматривающее временное размещения и обеспечение временного проживания физических лиц, и изменения вида разрешенного использования земельного участка с «земли населенных пунктов» на вид разрешенного использования, предусматривающий размещение гостиниц, либо зданий и сооружений, предназначенных для развлечения.
Взыскать с ФИО2, паспорт гражданина Российской Федерации серия № №, в доход местного бюджета госпошлину в размере 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в мотивированной форме изготовлено судом 21 апреля 2026 г.
Судья (подпись) К.А. Дегтяренко
Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-3312/2026 (54RS0006-01-2026-003153-93) Ленинского районного суда г. Новосибирска.