ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2026 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в лице судьи Герасиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Капленко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Маллаевой Дилнавоз Мелибоевне о запрете передачи объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Маллаевой Д.М. о запрете передачи объекта недвижимости, расположенного по адресу <адрес>, СТ «Рассвет», <адрес>, иным лицам, в том числе на договорных условиях, для использования в качестве гостиничного комплекса (гостевого дома), то есть для целей, не связанных с проживаем одной семьи.
В обоснование требований указано следующее. <адрес> проведена проверка соблюдения жилищного законодательства Маллаевой Д.М. Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Рассвет», <адрес>, принадлежащий на праве собственности Маллаевой Д.М., вид разрешенного использования - жилое (жилой дом).
Проверкой установлено, что в период длительного времени указанный жилой дом Маллаевой Д.М. возмездно сдается в краткосрочную аренду физическим лицам (трудовым мигрантам).
Данная деятельность нарушает требования жилищного законодательства, так как коммерческая деятельность по сдаче в аренду жилых помещений без перевода <адрес>, СТ «Рассвет», <адрес> в нежилое помещение нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих и временно пребывающих на законных основаниях в соседних жилых домах, в том числе покой граждан.
Кроме того, ввиду установленных многочисленных нарушений требований пожарной безопасности деятельность ответчика создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц в связи с чем подлежит запрету в судебном порядке по следующим основаниям.
Прокурор Правосудова В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Ответчик Маллаева Д.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом по адресу регистрации: <адрес>, СНТ "Рассвет", <адрес>, конверт с судебной корреспонденцией возвращен в суд за истечением срока хранения. Возражений не представила.
Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом по адресу: <адрес>, СТ «Рассвет», <адрес> (вид разрешенного использования «жилой дом»), расположен на земельном участке с кадастровым номером 54:35:063666:45 (категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «жилые дома на садовых земельных участках»).
Собственником указанного земельного участка с расположенным на нем жилым домом является Маллаева Д.М.
<адрес> по результатам проведенной проверки установлено, что указанный объект недвижимости предоставляется в краткосрочную аренду в качестве гостевого дома (гостиницы) на короткий срок различным физическим лицам на возмездных условиях.
Данное обстоятельство подтверждается представленными суду доказательствами и ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.
Из письменного объяснения Вахобова Б.С., полученного в ходе прокурорской проверки, следует, что он проживает (снимает) комнату в данном доме около двух лет за 1 500 руб. в сутки, предоставляются дополнительные услуги: ванные процедуры, стирка белья, меняется постельное белье.
Как следует из объяснения Маллаевой Д.М., они с супругом сдают в аренду 30 спальных мест в аренду за 1 500 рублей, бесплатно предоставляют дополнительные услуги: ванные процедуры, стирка, замена постельного белья, в настоящее время в аренде около 20 комнат.
Согласно сообщению заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выездной проверки, проведенной совместно с прокуратурой <адрес> и другими органами контроля по вопросу размещения хостелов на территории <адрес>, установлено, что в жилом доме, расположенном на земельном участке с разрешенным использованием ведение садоводства, принадлежащем ответчику, обнаружены граждане ближнего зарубежья, проживающие за плату.
Из протокола осмотра места происшествия УУП пункта полиции № «Кирпичный» отдела № «Ленинский УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке расположен двухэтажный дом, который по периметру огражден забором, входная дверь металлическая. На первом этаже дома длинный коридор, комнаты располагаются справа и слева, в которых находились кровати и личные вещи граждан. Слева располагается лестница на второй этаж, на котором длинный коридор, комнаты справа и слева, в которых находятся кровати и личные вещи граждан.
Согласно справке старшего инспектора ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по НСО Эрмиш И.И. при проверке соблюдения законодательства в области пожарной безопасности в жилом доме, принадлежащем ответчику, выявлены многочисленные нарушения:
Запоры на дверях эвакуационных выходов из поэтажного коридора, лестничной клетки, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ);
На объекте защиты отсутствуют дежурное освещение (п. 37 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ);
Отсутствуют знаки обозначения направления движения при эвакуации людей при пожаре (п. 36 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ);
Стены обшиты горючими материалами (ст. 134 таблица 28, Федеральный закон № - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
На объекте защиты отсутствует документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ);
На объекте защиты отсутствуют знаки, обозначающие ручные пожарные извещатели (п.36 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ);
Автоматическая пожарная сигнализация отсутствует (п. 54 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ);
На объекте защиты отсутствуют первичные средства пожаротушения (п. 397 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ);
На путях эвакуации размещены мебель и вещи (пп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ);
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указывает о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц осуществляемой ответчиком деятельностью по эксплуатации жилого дома в качестве гостевого дома путем его сдачи в краткосрочную аренду.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (п. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ).
Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса. В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических документов.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", на земельных участках с видом разрешенного использования «Ведение садоводства» возможно размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1: Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Размещение гостиниц возможно на земельных участках с видом разрешенного использования «туристическое обслуживание», «гостиничное обслуживание»; размещение домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, возможно на земельных участках с видом разрешенного использования «туристическое обслуживание».
Таким образом, ответчиком земельный участок с кадастровым номером 54:35:063666:45 с категорией «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «жилые дома на садовых земельных участках», используется не по целевому назначению.
В силу положений ст. 42 Земельного кодекса РФ устанавливается обязанность собственников земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Данная норма корреспондирует с положениями ст. 36 и 58 Конституции Российской Федерации. Часть 2 ст. 36 Конституции РФ гласит о том, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Положениями ст. 58 устанавливается обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Таким образом, судом установлено, что ответчик использует названный земельный участок не в соответствии с его документировано учтенным видом разрешенного использования, указанным в сведениях государственного кадастра недвижимости и выписке из ЕГРН. Данное обстоятельство влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями ст. 7 Земельного кодекса РФ, и невыполнение обязанностей по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, закрепленных в ст. 42 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Более того, в данном случае существенным является то обстоятельство, что вследствие использования ответчиком земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием, нарушен основополагающий принцип земельного законодательства - принцип платности использования земли. Размер земельного налога, подлежащего уплате, зависит от установленного вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с которым он используется его правообладателем (подп. 7 п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ).
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании изложенного суд находит заявленные прокурором требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
По состоянию на дату разрешения судом настоящего спора сведений об устранении допущенных нарушений, либо принятии мер по изменению категории и вида разрешенного использования земельного участка материалы дела не содержат.
На основании ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Запретить Маллаевой Дилнавоз Мелибоевне (паспорт 5020 №) передачу объекта недвижимости – жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, СТ «Рассвет», <адрес>, иным лицам, в том числе на договорных условиях, для использования в качестве гостиничного комплекса (гостевого дома), то есть для целей, не связанных с проживанием одной семьи.
Взыскать с Маллаевой Дилнавоз Мелибоевны в доход местного бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деде и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) Е.Н. Герасина