ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 года г. Новосибирск
Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице председательствующего судьи Безугловой О.В., при секретаре судебного заседания Тонких Ю.С., с участием представителя истца Правосудовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Новосибирска к ФИО1 о запрете передачи объекта недвижимости для использования в качестве гостиничного комплекса (гостевого дома),
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Новосибирска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о запрете ответчикам передавать объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, иным лицам, в том числе на договорных условиях, для использования в качестве гостиничного комплекса (гостевого дома), то есть для целей не связанных с проживанием одной семьи.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства ФИО1. Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, вид разрешенного использования – жилое (жилой дом). Проверкой установлено, что в период длительного времени указанный жилой дом ответчиком возмездно сдается в краткосрочную аренду физическим лицам (трудовым мигрантам). Данная деятельность ответчика нарушает требования жилищного законодательства, так как коммерческая деятельность по сдаче в аренду жилых помещений без перевода <адрес> в нежилое помещение нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих и временно пребывающих на законных основаниях в соседних жилых домах, в том числе покой граждан. Кроме того, ввиду установленных многочисленных нарушений требований пожарной безопасности деятельность ответчика создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем подлежит запрету.
Представитель истца - прокурор Правосудова В.А. в судебном заседании требования и доводы иска поддержала в полном объеме.
Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой по месту регистрации, дополнительно проверенному судом адресно-справочной службы УФМС России по <адрес>. Судебная корреспонденция, направленная в его адрес посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением, вернулась в связи с истечением срока хранения. Надлежащее уведомление подтверждается почтовым конвертом.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.
Заслушав мнение представителя истца, полагавшего необходимым иск удовлетворить, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.
Виды жилых помещений установлены в ст. 16 ЖК РФ к которым в том числе относятся жилые дома и часть жилого дома.
Согласно п.2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Пунктом 1,2 ст. 17 ЖК РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Согласно п.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.5 п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.
В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).
Статья 288 ГК РФ устанавливает, что:
1. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
2. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин -собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых мах промышленных производств не допускается.
3. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Часть 3 ст. 30 ЖК РФ устанавливает, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, дговора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также ) юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном сновании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Из системного анализа вышеприведенных норм права следует, что (осуществление профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности в жилом помещении возможно лишь проживающими в нем гражданами на законных основаниях и если такая деятельность не нарушает права и законные интересы других граждан.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе, неопределенного круга лиц.
Согласно п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых ;законом интересов общества или государства.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой Ленинского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства ФИО1.
Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, вид разрешенного использования – жилое (жилой дом).
Проверкой установлено, что в период длительного времени указанный жилой дом ответчиком возмездно сдается в краткосрочную аренду физическим лицам (трудовым мигрантам), что подтверждается письменными объяснениями.
Из объяснений ФИО5, ФИО1, ФИО6 следует, что в доме сдаются в аренду жилые помещения за определенную плату, предоставляется постельное белье, кухня, стиральная машина.
В соответствии с протоколом осмотра места происшествия ЦЦП пункта полиции № «Кирпичный» отдела полиции № «Ленинский» УМВД России по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке расположен двухэтажный дом по адресу: <адрес> по периметру огражден забором. Входная дверь металлическая. При входе в дом располагается узкий коридор, по левых сторону 8 дверей в комнаты на 1 этаже. На 2 этаже узкий коридор по левую сторону расположено 8 дверей в комнаты. В каждой из комнат 1 и 2 этаже имеется по 4 спальни. По данному адресу проживает на момент проверки около 25 иностранных граждан.
В соответствии с информацией администрации Ленинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выездной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по <адрес>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства (2Л.), индивидуальный жилой лом находится в частной собственности. При осмотре в строении, расположенном на указанном земельном участке обнаружены граждане ближнего зарубежья, проживающие за плату.
Согласно справке старшего инспектора ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по НСО по результатам проверки соблюдения шодательства в области пожарной безопасности в жилом <адрес> выявлены следующие нарушения:
1. Запоры на дверях эвакуационных выходов из поэтажного коридора, лестничной клетки, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил противопожарного режима утвержденных становлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020);
2. На объекте защиты отсутствует дежурное освещение (п. 37 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020);
3. Отсутствуют знаки обозначения направления движения при эвакуации людей при пожаре (п. 36 Правил противопожарного режима утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020);
4. Стены обшиты горючими материалами (ст. 134 таблица 28, Федеральный акон № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
5. На объекте защиты отсутствует документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020);
6. На объекте защиты отсутствуют знаки обозначающие ручные пожарные извещатели (п. 36 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Хо 1479 от 16.09.2020);
7. Автоматическая пожарная сигнализация отсутствует (п. 54 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации No 1479 от 16.09.2020);
8. На объекте защиты отсутствуют первичные средства пожаротушения (п. 397 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации К» 1479 от 16.09.2020);
9. На путях эвакуации размещены мебель и вещи (пп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ под гостиницей понимается средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности.
Из положений п.1 ст. 132 ГК РФ следует, что предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.
Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью.
Так, согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории.
Также ст. 51 ГрК РФ предусмотрен различный перечень документов для оформления разрешения на строительство индивидуальных жилых домов и иных объектов капитального строительства (гостиниц, гостевых домов, многоквартирных жилых домов, кафе, магазинов и проч.). При строительстве индивидуального жилого дома для получения разрешения на строительство необходимо представление в уполномоченные органы правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка.
Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство иных объектов жлючая гостевые дома, гостиницы, многоквартирные жилые дома) помимо еречисленных документов необходимым является представление проектной документации в полном объеме (пояснительная записка; архитектурные решения; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения(технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей), положительного заключения экспертизы проекта, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Из содержания требований ст. ст. 48, 49 ГрК РФ следует, что при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации, подлежащей экспертизе.
Таким образом, процедура оформления разрешения на строительство индивидуального жилого дома и гостевого дома, гостиницы существенно отличается набором представляемых документов, в связи с повышенной общественной значимостью строящегося объекта.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что жилой дом в установленном законом порядке не переводился в нежилое помещение, осуществление предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг в указанном доме является незаконным, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку при использовании дома под гостиницу (гостевой дом) не соблюдаются предъявляемые к организации гостиничного бизнеса технические требования, в том числе и по антитеррористической защищенности, миграционное законодательство, законодательство о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района города Новосибирска удовлетворить.
Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передачу объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, иным лицам, в том числе на договорных условиях, для использования в качестве гостиничного комплекса (гостевого дома), то есть для целей не связанных с проживанием одной семьи.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья (подпись) О.В. Безуглова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.05.2026.
Подлинник решения суда находится в гражданском деле № 2-3383/2026 (УИД 54RS0006-01-2026-003181-09) Ленинского районного суда г. Новосибирска.