РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении с. Иволгинск 23 апреля 2026 года
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Габаева Ч.Д-Д. единолично, при помощнике судьи Сонтохоновой С.С., с участием инспектора ОИК УВМ МВД по РБ Лубсановой Н.Н., лица, привлекаемого к административной ответственности Мадалиева А.Т.У., его защитника- адвоката Шагдурова А.Ч., переводчика Олимжонова Х.О.У., рассмотрев в судебном заседании жалобу адвоката Шагдурова А.Ч. на постановление начальника ОМВД России по Иволгинскому району Биликтуева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гр. Узбекистана Мадалиева Акбаржона Тохиржона Угли,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОМВД России по Иволгинскому району Биликтуева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ Мадалиев А.Т.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с дополнительным административным наказанием в виде принудительного выдворения за пределы РФ с помещением в ЦВСИГ.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением адвокат Шагдуров А.Ч. в интересах Мадалиева А.Т.У. обратился в Иволгинский районный суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Мадалиева по ст.18.8 КоАП РФ, отменить в отношении Мадалиева меру обеспечения исполнения принятого по делу постановления должностного лица в виде помещения в ЦВСИГ. Считает, что назначенное наказание является незаконным и необоснованным. Указывает, что отсчет двухмесячного срока со дня истечения очередного года для подачи иностранным гражданином уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган внутренних дел исчисляется с даты фактического получения иностранным гражданином вида на жительство. Как следует из последовательности предоставления государственной услуги по выдаче иностранным гражданам вида на жительство, установленной Административным регламентом, дата выдачи, указанная в виде на жительство не тождественна (не совпадает) с датой фактического получения вида на жительство по расписке. Мадалиев А.Т.у. в ходе всего рассмотрения дела об административном правонарушении пояснял, что он действительно был записан на получение вида на жительство ДД.ММ.ГГГГ, однако при посещении Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ его попросили предоставить дополнительные документы, в связи с их предоставлением вид на жительство он получил на руки в середине февраля 2022 года. При этом экземпляр расписки ему не выдали. При ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении установлено, что в деле имеется светокопия расписки в получении вида на жительство ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что данная светокопия расписки является копией с копии, то есть не с первоисточника (подлинного документа-расписки), на это указывает имеющиеся в копии расписки изображения подписи, дата (ДД.ММ.ГГГГ) и данные лица, ранее заверившего первоначальную копию расписки. Таким образом, представленная копия расписки в получении Мадалиевым А.Т.у. вида на жительство не является допустимым доказательством и проверить обстоятельства даты выдачи вида на жительство не предоставляется возможным по причине отсутствия в материалах дела надлежащей копии (с подлинного документа).
Также указывает, что стороной защиты после ознакомления с материалом об административном правонарушении не рассмотрено ходатайство о предоставлении подлинного документа - расписки в получении Мадалиевым А.Т.у. вида на жительства и журнала выдачи видов на жительство иностранным гражданам со стороны УВМ МВД по Республике Бурятия за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ,
Обжалуемое постановление не содержит сведений о присутствии при рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ защитника Шагдурова А.Ч., переводчика Шакирова А.К., Мадалиева А.Т.у, разъяснения ему прав, объяснения, данные Мадалиевым А.Т.у. с участием переводчика, не указаны основания несогласия должностного лица с приведенными аргументами лица, привлекаемого к административной ответственности, мотивы их отклонения.
В обжалуемом постановлении также отсутствует результаты исследования и оценки должностным лицом представленных защитником документов: ответа на адвокатский запрос ИП ЛФА (Агентство миграционных услуг «<данные изъяты>») от ДД.ММ.ГГГГ по обстоятельствам обращения Мадалиева А.Т.у. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за оказанием квалифицированной помощи в подготовке уведомления в территориальные органы внутренних дел о подтверждении проживания Мадалиева А.Т.у. в Российской Федерации за 2025 отчетный год; декларации по форме 3-НДФЛ за 2025 год, поданной Мадалиевым А.Т.у. в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ.; кассового чека об уплате Мадалиевым А.Т.у. в бюджет налога на доходы физических лиц ДД.ММ.ГГГГ; копии вида на жительства с отметками о регистрации Мадалиева А.Т.у по месту жительства в 2025 году по адресу: <адрес>, смены Мадалиевым А.Т.у. регистрации места жительства ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, <адрес>.
В судебном заседании Мадалиев А.Т.У., его защитник- адвокат Шагдуров А.Ч. доводы жалобы поддержали, просили постановление начальника ОМВД России по Иволгинскому району от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Должностное лицо Лубсанова Н.Н. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ выявлен гражданин Узбекистана Мадалиев А.Т.у., имеющий вид на жительство, установлено, что он получил вид на жительство ДД.ММ.ГГГГ, за период проживания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Затем, в течении одного года Мадалиевым А.Г.у. совершенно повторное правонарушение по ч. 1ст. 18.8 КоАП РФ. Расписка о получении вида на жительство получена Мадалиевым ДД.ММ.ГГГГ За 2 месяца он мог исполнить обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Она не требовала у Мадалиева сведения об уплате налогов, достаточно было указать достоверные сведения в уведомлении.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, а также законность и обоснованность обжалуемого постановления суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 04.11.2025) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием привлечения Мадалиева А.Т.У. к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, послужили обстоятельства, изложенные в постановлении и протоколе об административном правонарушении, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при проверке документов у иностранного гражданина, находящегося по адресу <адрес>, был выявлен гражданин Узбекистана Мадалиев А.Т.У., который имеет вид на жительство № № от ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Бурятия сроком бессрочно, решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что он получил вид на жительство ДД.ММ.ГГГГ, за период проживания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство, т. е. до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил законодательство РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении врио начальника ОВМ УМВД России по г. Улан-Удэ ИНЭ от ДД.ММ.ГГГГ Мадалиев А.Т.У., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Данное постановление вступило а законную силу 17.05.2025г. В течении одного года Мадалиевым А.Г.у. совершенно повторное правонарушение по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Совершенное Мадалиевым А.Т.У. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, не установлено.
Постановление о привлечении Мадалиева А.Т.У. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения Мадалиева А.Т.У. к административной ответственности соблюден.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
На основании исследованных материалов, пояснений участников судебного заседания, установлено, что гражданин Узбекистана Мадалиев А.Т.У. имея вид на жительство, за период проживания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ года, тем самым нарушил п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 04.11.2025) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В связи с чем, постановлением по делу об административном правонарушении врио начальника ОВМ УМВД России по г. Улан-Удэ ИНЭ от ДД.ММ.ГГГГ Мадалиев А.Т.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Данное постановление вступило а законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Мадалиев А.Г.у. течении одного года вновь не подал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство, то есть повторно совершил правонарушение по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Доводы Мадалиева А.Т.У. и его адвоката Шагдурова А.Ч. о том, что Мадалиев получил вид на жительство на руки в середине ДД.ММ.ГГГГ года не состоятельны, опровергаются представленными инспектором ОИК УВМ МВД по РБ документами, а именно надлежаще заверенной копией расписки о получении вида на жительства Мадалиевым ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается сведениями с официального сайта УВМ МВД России по РБ (сведения о документе ГИС МУ/Вид на жительство), согласно которым фактическая дата выдачи вида на жительства Мадалиеву А.Т.У. также датирована ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, нужды в предоставлении оригинала расписки в получении Мадалиевым А.Т.у. вида на жительства и журнала выдачи видов на жительство иностранным гражданам со стороны УВМ МВД по Республике Бурятия за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.
Отсутствие в обжалуемом постановлении результатов исследования и оценки должностным лицом представленных защитником документов объясняется тем, что инспектором будет дан ответ по представленным защитником документам в течении 30 суток, поскольку указанное принято как обращение.
Не указание в обжалуемом постановлении сведений о присутствии при рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ защитника Шагдурова А.Ч., переводчика Шакирова А.К., Мадалиева А.Т.у. не свидетельствует о невиновности Мадалиева в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд считает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного Мадалиеву А.Т.у. административного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, орган или должностное лицо, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Так, из материалов дела следует, что Мадалиев А.Т.У. имеет вид на жительство № от ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Бурятия сроком бессрочно, решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Получил вид на жительство ДД.ММ.ГГГГ, то есть законно пребывает на территории РФ. Мадалиев во время пребывания на территории РФ осуществляет трудовую деятельность.
Из представленных стороной защиты документов, а именно ответа на адвокатский запрос ИП ЛФА (Агентство миграционных услуг «<данные изъяты>») от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мадалиев обратился в данное агентство ДД.ММ.ГГГГ для оказания ему помощи в подготовке уведомления о подтверждении своего проживания в РФ, то есть принял меры для подачи уведомления до ДД.ММ.ГГГГ
Также Мадалиевым А.Т.у. подана в налоговый орган декларация по форме 3-НДФЛ ДД.ММ.ГГГГ
Согласно кассовому чеку от ДД.ММ.ГГГГ Мадалиевым А.Т.у. в счет казначейства России уплачен налог на доходы физических лиц на сумму 30966 рублей.
Кроме того, в связи с истечением срока регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, Мадалиев принял меры по регистрации по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Мадалиев вновь обратился в Агентство миграционных услуг «<данные изъяты>» за оказанием квалифицированной помощи в подготовке уведомления в территориальные органы внутренних дел о подтверждении проживания Мадалиева А.Т.у. в Российской Федерации за 2025 отчетный год, но подал уведомление ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке на лицо, пересекавшее границу РФ, Мадалиев убыл в Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ и прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ Из пояснений Мадалиева А.Т.У. в судебном заседании, он убыл в Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ, поскольку заболела его мама, перенесла инсульт. Данное утверждение Мадалиева А.Т.у. принимается судом, поскольку не опровергнуто в судебном заседании.
Учитывая приведенные выше обстоятельства, отсутствие сведений о наличии угрозы общественным интересам и безопасности государства со стороны Мадалиева, его семейное положение, обеспеченность жильем на территории РФ, уплату налогов, принятие мер к подаче уведомления о подтверждении своего проживания в РФ до истечения срока подачи такого уведомления, а также принимая во внимание кратковременность нарушения, суд в целях индивидуализации ответственности и соразмерности наказания совершенному правонарушению считает возможным изменить постановление должностного лица путем замены наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40000 рублей. В связи с чем, необходимо отменить в отношении Мадалиева А.Т.у. меру обеспечения исполнения принятого по делу постановления в виде помещения в ЦВСИГ.
В остальной части обжалуемое постановление надлежит оставить без изменения.
Руководствуясь 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОМВД России по Иволгинскому району Биликтуева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Узбекистана Мадалиева Акбаржона Тохиржона Угли, изменить путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40000 рублей.
Отменить в отношении Мадалиева А.Т.у. меру обеспечения исполнения принятого по делу постановления в виде помещения в ЦВСИГ.
В остальной части постановление оставить без изменения.
На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента получения решения.
Судья Ч.Д-Д. Габаев
<данные изъяты>