РЕШЕНИЕ
15 мая 2026 года г. Новосибирск
Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска Андриенко Т.И., при секретаре Дёминой Е.П., с участием прокурора Радченко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на определение и.о. мирового судьи 3-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес> (мирового судьи 4-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 11.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении МАУ «Стадион»,
УСТАНОВИЛ
Определением и.о. мирового судьи 3-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес> (мирового судьи 4-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении МАУ «Стадион», прокурору <адрес>.
Не согласившись с определением, прокурор <адрес> обратился с протестом в Первомайский районный суд, в котором просит определение от ДД.ММ.ГГГГ отменить, возвратить материалы для рассмотрения мировому судье 4 судебного участка Первомайского судебного района <адрес>. В обоснование протеста указывает, что у мирового судьи отсутствовали основания для возврата административного материала прокурору, предусмотренные ст.29.4 КоАП РФ. Выражает несогласие с определенной мировым судьей подсудностью спора, поскольку объективная сторона вменяемого МАУ «Стадион» административного правонарушения выражена в форме действия (использование объекта нежилого фонда).
Участвующий в деле помощник прокурора Радченко Ю.В. доводы протеста поддержала, просила удовлетворить.
Представитель привлекаемого лица МАУ «Стадион» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом посредством телефонограммы.
Заслушав помощника прокурора, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно статье 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:
1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
В силу статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В силу статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Согласно положениям статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
Частью 2 статьи 11.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Об административных правонарушениях в <адрес>» установлена административная ответственность за использование находящегося в муниципальной собственности муниципального образования <адрес> объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правит эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Мосиным Б.Г. вынесено постановление о возбуждении в отношении юридического лица МАУ «Стадион» дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 11.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».
В постановлении указано, что в действиях юридического лица МАУ «Стадион» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» - использование находящегося в муниципальной собственности муниципального образования <адрес> объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правит эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.
Мировым судьей в определении, как на основание возврата материалов прокурору, указано на то, что фабула постановления не конкретизирована в соответствии с диспозицией ч. 2 ст. 11.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в <адрес>».
Между тем, указанное обстоятельство основанием для возврата административного материала прокурору в соответствии со ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не является, квалификация действий привлекаемого лица, установление виновности лица в совершении административного правонарушения производится мировым судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении с учетом исследования всех материалов дела, заслушивании позиции участников производства по делу об административном правонарушении.
Что касается основания для возврата административного материала в связи с его не подведомственностью, то данное обстоятельство в силу подпункта 5 части 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях является основанием для передачи протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности и не может служить основанием к возврату административного материала.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Срок давности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса для данной категории дел не истек, в связи с чем определение мирового судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Протест прокурора <адрес> - удовлетворить.
Определение и.о. мирового судьи 3-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес> (мирового судьи 4-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ по делу административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 11.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении МАУ «Стадион» - отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье 3-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес>.
Судья Т.И. Андриенко
Секретарь Дёмина Е.П.
Решение вступило в законную силу ______________________202____г.
Судья:
Уполномоченный работник аппарата суда:
Оригинал находится на 3-м судебном участке
Первомайского судебного района <адрес>