РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 11 февраля 2026 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Рыбаковой И.В., при секретаре Качановой Е.В., с участием истца Лепехиной И.Р., представителя ответчика Администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия Сухоруковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лепехиной Ирины Ремовны к Администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия о сохранении здания в реконструированном состоянии и признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Лепехина И.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия (далее - Администрация Усть-Абаканского района) о сохранении здания в реконструированном состоянии и признании права собственности.
Исковое заявление мотивировано тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: ... и квартиры, расположенные на данном земельном участке по адресу: ... по адресу: .... Без получения надлежащего разрешения ею в данных квартирах произведена реконструкция, а именно: демонтированы - печь и дымоход, дощатые стены холодной пристройки, дверной блок, часть стены из бруса разобрана до размеров дверного проема, стена из бруса, дверной блок, оконный блок. Зашит дверной проем, выполнена жилая пристройка, выполнена холодная пристройка, установлен дверной блок, выполнен шкаф из мебельных щитов, выполнен дверной проем между двумя квартирами. Общая площадь квартиры составила ... кв.м. При обращении в Администрацию Усть-Абаканского района о выдаче разрешения на реконструкцию квартиры, ей было отказано. Полагает, что жилой дом должен быть сохранен в существующем на данный момент техническом состоянии, поскольку реконструкция была произведена без нарушения санитарно-строительных норм. Реконструкцией не нарушаются права и законные интересы граждан, это не создает угрозу их жизни или здоровью. Просит суд сохранить здание – жилой дом по адресу: ..., в реконструированном состоянии, общей площадью ... кв.м, признать за ней право собственности на указанный объект недвижимости.
Определением суда от 24 ноября 2025 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее – Управление Росреестра по Республике Хакасия).
Протокольным определением суда от 15 января 2026 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление имущественных и земельных отношений Администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия (далее – УИЗО Администрации Усть-Абаканского района).
В письменном отзыве на исковое заявление третье лицо Управление Росреестра по Республике Хакасия оставляет принятие решения по данному делу на усмотрение суда.
Истец Лепехина И.Р. исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по указанному выше адресу общей площадью 227,9 кв.м, а также признать за ней право собственности. Уточнив, что в исковом заявлении допущены технические ошибки в написании адреса объекта недвижимости и площади, указывает, что спорный объект недвижимости находится по адресу: ..., его общая площадь ... кв.м.
Представитель ответчика Администрации Усть-Абаканского района Сухорукова Н.А., действующая на основании доверенности, не возражала по существу заявленных требований, указав, что иск истца подлежит удовлетворению.
Соответчик УИЗО Администрации Усть-Абаканского района, третье лицо Управление Росреестра по Республике Хакасия, надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. В письменном отзыве представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Хакасия Ихочунина Н.В., действующая на основании доверенности, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как лично, так и совместно с другими лицами.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как лично, так и совместно с другими лицами.
Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно частям 2 и 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Частью 3 статьи 16 ЖК РФ предусмотрено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно ч. 4 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства, в силу п. 10 ст. 55 ГрК РФ, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Статьей 8 ГрК РФ регламентировано, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 1). Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (ч. 2).
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).
Статьей 28 ЖК РФ регламентировано, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме подтверждаются актом приемочной комиссии, утверждение которого осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения органом, осуществляющим перевод помещений, уведомления, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. Переустройство помещения в многоквартирном доме считается завершенным со дня утверждения акта, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Перепланировка помещения в многоквартирном доме считается завершенной со дня внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.
В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).
Указанная норма должна применяться с учетом специальных норм.
Так, пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правил), предусмотрено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2 Правил).
Также не допускается перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры (п. 1.7.3 Правил).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
В силу ч. 6 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если ранее был осуществлен государственный кадастровый учет расположенных в здании, сооружении помещений, машино-мест, при государственном кадастровом учете изменений характеристик здания, сооружения, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведены надстройка, перестройка, расширение), одновременно осуществляется государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик, или в связи с созданием или образованием новых помещений, машино-мест, расположенных в реконструированных здании, сооружении, или в связи с прекращением существования помещений, машино-мест (в результате частичного сноса или демонтажа).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истцу Лепехиной И.Р. на праве собственности принадлежит земельный участок, по адресу: ... и расположенные на нем две квартиры по адресу: ..., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
В судебном заседании установлено, что истцом были произведены работы по реконструкции жилого здания: демонтированы - печь и дымоход, дощатые стены холодной пристройки, дверной блок, часть стены из бруса разобрана до размеров дверного проема, стена из бруса, дверной блок, оконный блок. Зашит дверной проем, выполнена жилая пристройка, выполнена холодная пристройка, установлен дверной блок, выполнен шкаф из мебельных щитов, выполнен дверной проем между двумя квартирами. Общая площадь квартиры составила ... кв.м.
Истец Лепехина И.Р. обращалась с заявлением в Управление имущественных и земельных отношений Администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома после реконструкции, однако в удовлетворении заявления ей было отказано, поскольку разрешение на строительство не выдавалось в установленном законом порядке.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истцом без соответствующего разрешения произведена реконструкция квартир по указанному выше адресу, что и явилось основанием для обращения в суд с данным иском.
Из представленного в материалы дела заключения ИП ФИО5 от *** следует, что обследуемый объект представляет собой жилое здание. Фактическое использование индивидуальный жилой дом. В результате визуального обследования установлено, что в жилом здании произведена реконструкция: демонтированы - печь и дымоход, дощатые стены холодной пристройки, дверной блок, часть стены из бруса разобрана до размеров дверного проема, стена из бруса, дверной блок, оконный блок. Зашит дверной проем, выполнена жилая пристройка, выполнена холодная пристройка, установлен дверной блок, выполнен шкаф из мебельных щитов, выполнен дверной проем между двумя квартирами. В результате визуального обследования выявлено, что в результате проведения реконструкции и перепланировки, были объединены две квартиры. Жилой дом имеет общий вход и вспомогательные помещения. Также имеется общая система вентиляции, отопления, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Таким образом, по фактическому использованию жилое здание является индивидуальным жилым домом, предназначенным для проживания одной семьи. В результате визуального и инструментального обследования здания, расположенного по адресу: ..., существенные отклонения от нормативных характеристик, а также дефекты и повреждения, превышающие значения, установленные действующими нормативными документами и влияющие на эксплуатационную пригодность конструкций и инженерных систем не выявлены. Инженерные коммуникации и системы здания находятся в рабочем состоянии. Техническое состояние конструкций жилого дома, расположенного по адресу: ..., общая площадь ... кв.м, оценивается, как работоспособное. Текущее состояние строения оценивается как хорошее. Характеристики и конструкции обследуемого жилого здания после проведения реконструкции (строительство жилой пристройки и холодной пристройки) соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также соответствуют требованиям СНиП, законодательству РФ, техническим, санитарным, противопожарным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не нарушают права граждан и третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. В результате обследования установлено, что инженерные коммуникации и системы здания находятся в рабочем состоянии. Дефектов и отклонений, существенно влияющих на эксплуатационные характеристики инженерных систем и коммуникаций, обследованием не выявлено. Считается возможным объединить рассматриваемые ... ***, расположенные по адресу: ..., и считать данное строение индивидуальным жилым домом. Обследуемое здание жилого дома размещено на своем земельном участке. Необходимые пожарные разрывы до соседних строений обеспечены (л.д. 14-57).
Вышеуказанное заключение не содержит неясности или неполноты, у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности или обоснованности вышеназванного заключения.
Установив вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что спорный объект располагается в границах земельного участка, принадлежащего истцу, состояние объекта соответствует техническим требованиям, данная реконструкция, в результате которой были объединены две квартиры не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, строение создано без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о сохранении спорного здания - жилого дома в реконструированном состоянии.
Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права указано признание права.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истца Лепехиной И.Р. о признании за ней права собственности на здание, расположенное по адресу: ..., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 8 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относится судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лепехиной Ирины Ремовны удовлетворить.
Сохранить здание, расположенное по адресу: ..., в реконструированном состоянии общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Признать за Лепехиной Ириной Ремовной, *** года рождения, (паспорт ***) право собственности на здание, расположенное по адресу: ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений многоквартирного дома и государственной регистрации права собственности.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.В.Рыбакова