РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 02 февраля 2026 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Рыбаковой И.В., при секретаре Качановой Е.В., с участием представителя истца Кулистовой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайлова Ильи Егоровича к Администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Михайлов И.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия (далее - Администрация Усть-Абаканского района), в котором просит признать за ним право собственности на самовольно возведенную постройку - гараж, общей площадью 20,5 кв.м, расположенный по адресу: ...
Исковое заявление мотивировано тем, что в 2024 году истец построил гараж, на земельном участке, расположенном по адресу: ... которым истец пользуется на основании договора аренды от ***. Указывает, что гараж был построен без оформления разрешительной документации, в этой связи иным путем у истца отсутствует возможность признать право собственности на построенный гараж. Отмечает, что самовольно возведенный гараж не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Построенный гараж не имеет дефектов, обладает способностью для нормальной эксплуатации. Техническое состояние несущих строительных конструкции работоспособное. Гараж возведен для личных целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Полагает, что отсутствие зарегистрированного права на гараж, не позволяет использовать его в полной мере, как объект права собственности.
Определением судьи от 25 ноября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее Управление Росреестра по Республике Хакасия).
Определением судьи от 17 декабря 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление имущественных и земельных отношений Администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия (далее – УИЗО Администрации Усть-Абаканского района).
В письменном отзыве на исковое заявление ответчик Администрация Усть-Абаканского района просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что спорный гараж был возведен истцом без получения разрешения на строительство, на земельном участке, которым истец пользовался на основании договора аренды, срок договора аренды по которому истек 09 января 2025 года. Приводя положения п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает, что поскольку аренда земельного участка завершена, то оснований для признания права собственности на самовольную постройку не имеется.
В письменном отзыве на исковое заявление третье лицо Управление Росреестра по Республике Хакасия оставляет принятие решения по данному делу на усмотрение суда.
Истец Михайлов И.Е. надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил своего представителя для участия в судебном заседании.
В судебном заседании представитель истца Кулистова В.И. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что земельным участком истец пользуется по настоящее время, данный земельный участок из пользования истца никем не изъят, письменных требований об освобождении земельного участка ответчиков не предъявлено, построенный гараж используется для личных целей.
Ответчик Администрация Усть-Абаканского района, соответчик УИЗО Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, третье лицо Управление Росреестра по Республики Хакасия надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Ответчик Администрация Усть-Абаканского района и третье лицо Управление Росреестра по Республике Хакасия в адресованных суду заявлениях (отзыве) просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя истца, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как лично, так и совместно с другими лицами.
Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно положениям ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.
В силу положений п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии с п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.
При этом подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ предусматривает право собственника, а исходя из положений ст. 41 ЗК РФ, и право арендатора земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года, разъяснено, что иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворен, если отсутствует хотя бы одно из условий, указанных в п. 3 ст. 222 ГК РФ.
Право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном земельном участке, может быть признано за арендатором при условии одновременного соблюдения требований п. 3 ст. 222 ГК РФ и условий договора, предусматривающих возможность строительства соответствующего объекта (п. 20 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года).
Как разъяснено в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
При этом исходя из указаний, данных в абз. 3 п. 41 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, также вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, земельный участок, расположенный по адресу: ... был предоставлен ФИО10 на основании договора аренды земельного участка, сроком на десять лет с *** по *** (л.д. 67-70).
Пунктом 8.1 данного договора предусмотрены условия договора субаренды, согласно которым срок действия договора субаренды не может превышать срок действия договора.
07 апреля 2021 года между ФИО11 и Михайловым И.Е. заключен договор перенайма земельного участка, согласно которому Ким П.В. (арендатор) передал Михайлову И.Е. (новый арендатор) свои права и обязанности по договору аренды на земельный участок от 23 декабря 2011 года (л.д. 74-75).
10 января 2022 между УИЗО Администрации Усть-Абаканского района и истцом Михайловым И.Е. заключен договор аренды земельного участка, площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: ... с кадастровым номером ***, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, сроком на три года однократно для завершения строительства (л.д.7-12).
Пунктом 2.1 договора аренды от 10 января 2022 года установлен срок договора аренды участка с 10 января 2022 года по 09 января 2025 года.
На данном земельном участке построен гараж в 2024 году, общей площадью 20,5 кв.м., что подтверждается техническим планом здания, составленном по состоянию на ***, договором подряда *** от *** на изготовление технического плана объекта недвижимости, расположенного по адресу: ... а также выпиской из отчета рыночной стоимости на гараж (л.д. 13-19, 20-24, 83-86).
Как следует из ответа и.о. руководителя УИЗО Администрации Усть-Абаканского района от 29 октября 2025 года, в соответствии с п.1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (л.д. 25).
19 июня 2025 года истец Михайлов И.Е. обратился в УИЗО Администрации Усть-Абаканского района с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, на котором построен гараж с приложением технического плана (л.д. 87).
Руководитель УИЗО Администрации Усть-Абаканского района в своем ответе от 27 июня 2025 года на вышеназванное заявление истцу Михайлову И.Е. отказано в заключении договора на новый срок для завершения строительства, в связи с тем, что первоначальный договор аренды на вышеуказанный земельный участок был заключен сроком на десять лет с 23 декабря 2011 года по 23 декабря 2021 года, в дальнейшем для завершения строительства договор аренды бал заключен сроком на три года однократно для завершения строительства, срок аренды с 10 января 2022 года по 09 января 2025 года. Указывает, что договор аренды от 10 января 2022 года прекратил свое действие 09 января 2025 года и не пролонгируется, в соответствии с действующим законодательством (л.д. 89-90).
В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что гараж, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: ... построен в 2024 году в период действия договора аренды земельного участка от 10 января 2022 года.
Как усматривается из материалов дела, ответчик извещений о необходимости освобождения земельного участка от гаража истцу не направлял, каких-либо возражений не высказывал.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, сведения об арендаторе Михайлове И.Е. вышеуказанного земельного участка, до настоящего времени включены в данный реестр.
Таким образом, договор аренды от 10 января 2022, заключенный между УИЗО Администрации Усть-Абаканского района и истцом Михайловым И.Е., в соответствии с требованиями п. 2 ст. 621 ГК РФ, считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Доводы представителя ответчика Администрации Усть-Абаканского района о том, что у истца отсутствуют права на земельный участок, допускающие строительство на нем гаража, судом не принимаются во внимание, по обстоятельствам, установленным в судебным заседании.
Согласно заключению о соответствии строительным и санитарным нормам и правилам, составленному ИП ФИО7, гараж, расположенный по адресу: ... соответствует требованиям СНиП, законодательству Российской Федерации, техническим, санитарным, противопожарным требованиям, предъявляемым к гаражам, не нарушает права граждан и третьих лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности. Техническое состояние конструкций обследуемого здания оценивается как работоспособное (л.д. 26-48).
В судебном заседании установлено, что притязаний со стороны третьих лиц на спорный объект недвижимости не имеется.
С учетом представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что возведенный на указанном земельном участке гараж соответствует его целевому использованию, строительство которого началось в период срока действия договора аренды, соответственно, истец пользовался этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на гараж, возведённый гражданином на земельном участке, который предоставлен в аренду в целях размещения гаража, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Как указано выше, построенный истцом гараж градостроительные и строительные нормы не нарушает, соответствует виду разрешённого использования.
При таких обстоятельствах исковые требования Михайлова И.Е. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 8 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относится судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Михайлова Ильи Егоровича удовлетворить.
Признать за Михайловым Ильей Егоровичем, *** года рождения (паспорт ***), право собственности на самовольно возведенную постройку - гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: ...
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета гаража и государственной регистрации права собственности.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.В.Рыбакова