РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 17 февраля 2026 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Рыбаковой И.В., при секретаре Качановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костенко Татьяны Григорьевны, Костенко Виктора Ивановича к Администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Костенко Т.Г., Костенко В.И. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия (далее - Администрация Усть-Абаканского района) о сохранении квартиры в реконструированном состоянии.
Исковое заявление мотивировано тем, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок по адресу: ... и квартира, расположенная на данном земельном участке по адресу: ... Без получения надлежащего разрешения ими в данной квартире произведена реконструкция, а именно: демонтированы - крыльцо, дощатые конструкции холодной пристройки, дощатые перегородки, часть стены разобрана до размеров дверных проемов, демонтированы дверные блоки, выполнена жилая пристройка, выполнена перегородка, заложен дверной проем, установлен дверной блок. Общая площадь квартиры составила <данные изъяты> кв.м. При обращении в Администрацию Усть-Абаканского района о выдаче разрешения на реконструкцию квартиры, им было отказано. Полагают, что жилое помещение должно быть сохранено в существующем на данный момент техническом состоянии, поскольку реконструкция была произведена без нарушения санитарно-строительных норм. Реконструкцией не нарушаются права и законные интересы граждан, это не создает угрозу их жизни или здоровью. Просят суд сохранить жилое помещение – квартиру по адресу: ..., в реконструированном состоянии, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Определением суда от 09 декабря 2025 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее - Управление Росреестра по Республике Хакасия), ФИО3, ФИО4 (л.д.2-4).
Определением суда от 26 января 2026 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление имущественных и земельных отношений Администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия (далее – УИЗО Администрации Усть-Абаканского района) (л.д.84).
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО6, действующего на основании доверенности от *** (л.д. 68), указывает, что реконструкция жилого дома, произведенная без осуществления всех необходимых процедур по ее согласованию с уполномоченным органом, считается самовольной. Легализация уже проведенной реконструкции проще и чаще всего осуществляется через судебное решение, основанное на экспертном заключении. Разрешение на реконструкцию спорного объекта недвижимости не выдавалось. Завершение реконструкции и перепланировки в указанном здании без соответствующего разрешения на строительство администрации Усть-Абаканского муниципального района считается самовольной постройкой. Истцами представлено заключение по техническому обследованию жилого здания, согласно которому жилой дом соответствует требованиям СНиП, техническим, санитарным, противопожарным требованиям, не нарушает права граждан и третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Оставляет принятие решения по данному делу на усмотрение суда. Просит рассмотреть гражданское дело в отсутствии ответчика - Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (л.д. 70-72).
В письменном отзыве на исковое заявление третье лицо Управление Росреестра по Республике Хакасия оставляет принятие решения по данному делу на усмотрение суда (л.д. 74-75).
Истецы Костенко Т.Г., Костенко В.И., ответчик администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия, соответчик УИЗО Администрации Усть-Абаканского района, третьи лица Управление Росреестра по Республике Хакасия, ФИО3, ФИО4 надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Хакасия в письменном отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как лично, так и совместно с другими лицами.
Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно частям 2 и 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Частью 3 статьи 16 ЖК РФ предусмотрено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно ч. 4 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства, в силу п. 10 ст. 55 ГрК РФ, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Статьей 8 ГрК РФ регламентировано, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 1). Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (ч. 2).
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).
Статьей 28 ЖК РФ регламентировано, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме подтверждаются актом приемочной комиссии, утверждение которого осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения органом, осуществляющим перевод помещений, уведомления, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. Переустройство помещения в многоквартирном доме считается завершенным со дня утверждения акта, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Перепланировка помещения в многоквартирном доме считается завершенной со дня внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.
В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).
Указанная норма должна применяться с учетом специальных норм.
Так, пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правил), предусмотрено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2 Правил).
Также не допускается перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры (п. 1.7.3 Правил).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
В силу ч. 6 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если ранее был осуществлен государственный кадастровый учет расположенных в здании, сооружении помещений, машино-мест, при государственном кадастровом учете изменений характеристик здания, сооружения, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведены надстройка, перестройка, расширение), одновременно осуществляется государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик, или в связи с созданием или образованием новых помещений, машино-мест, расположенных в реконструированных здании, сооружении, или в связи с прекращением существования помещений, машино-мест (в результате частичного сноса или демонтажа).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истцам Костенко Т.Г., Костенко В.И. на праве общей долевой собственности по ? доли каждому принадлежит земельный участок, по адресу: ... и расположенная на нем квартира по адресу: ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 98-102).
Как установлено в судебном заседании, истцом были произведены работы по реконструкции жилого помещения: демонтированы - крыльцо, дощатые конструкции холодной пристройки, дощатые перегородки, часть стены разобрана до размеров дверных проемов, демонтированы дверные блоки, выполнена жилая пристройка, выполнена перегородка, заложен дверной проем, установлен дверной блок. Общая площадь квартиры составила <данные изъяты> (л.д. 23).
Истцы Костенко Т.Г., Костенко В.И. обращались с заявлением в Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного жилого помещения после реконструкции, и в удовлетворении требований им было отказано, поскольку разрешение на строительство не выдавалось в установленном законом порядке (л.д. 9).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истцами без соответствующего разрешения произведена реконструкция квартиры по указанному выше адресу, что и явилось основанием для обращения в суд с данным иском.
Из представленного в материалы дела заключения ИП ФИО7 от *** следует, что обследуемый объект представляет собой жилое двухквартирное здание - одноэтажное бескаркасное строение. Фактическое использование жилой двухквартирный дом. В результате визуального обследования установлено, что в ... произведена реконструкция: демонтированы - крыльцо, дощатые конструкции холодной пристройки, дощатые перегородки, часть стены разобрана до размеров дверных проемов, демонтированы дверные блоки, выполнена жилая пристройка, выполнена перегородка, заложен дверной проем, установлен дверной блок. В результате визуального и инструментального обследования здания, расположенного по адресу: ..., существенные отклонения от нормативных характеристик, а также дефекты и повреждения, превышающие значения, установленные действующими нормативными документами и влияющие на эксплуатационную пригодность конструкций и инженерных систем, не выявлены. Инженерные коммуникации и системы здания находятся в рабочем состоянии. Техническое состояние конструкций жилого дома, расположенного по адресу: ..., общая площадь <данные изъяты> кв.м. оценивается как работоспособное. Текущее состояние строения оценивается как хорошее. Характеристики и конструкции обследуемого жилого здания после реконструкции в ... соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также соответствуют требованиям СНиП, законодательству РФ, техническим, санитарным, противопожарным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не нарушают права граждан и третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. В результате обследования установлено, что инженерные коммуникации и системы здания находятся в рабочем состоянии. Дефектов и отклонений, существенно влияющих на эксплуатационные характеристики инженерных систем и коммуникаций, обследованием не выявлено. Обследуемое здание жилого дома размещено на своем земельном участке. Необходимые пожарные разрывы до соседних строений обеспечены (л.д. 14-57).
Вышеуказанное заключение не содержит неясности или неполноты, у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности или обоснованности вышеназванного заключения.
Установив вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что спорный объект располагается в границах земельного участка, принадлежащего истцам, состояние объекта соответствует техническим требованиям, данная реконструкция квартиры не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, строение создано без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о сохранении спорного жилого помещения в реконструированном состоянии.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Костенко Татьяны Григорьевны, Костенко Виктора Ивановича удовлетворить.
Сохранить квартиру, расположенную по адресу: ..., кадастровый *** в реконструированном состоянии общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений многоквартирного жилого дома, в котором расположено спорное помещение.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Рыбакова