РЕШЕНИЕ
25 мая 2026 года г.Анадырь
Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Северное золото» Климова Петра Александровича на постановление мирового судьи судебного участка <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Северное золото», №, юридический адрес: Чукотский автономный округ, <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленному начальником ПЦО ФГКУ «ОВО ВНГ России по Чукотскому автономному округу Новосельцевым И.А. Общество с ограниченной ответственностью «Северное золото» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 часов юридическое лицо ООО «Северное золото» в течение 30 календарных дней со дня издания распорядительного акта о передаче объекта (территории) промышленности в ведение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в нарушение требований пункта 14 и подп. «г» пункта 18 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленной безопасности этих объектов (территории), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не издан приказ о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта ООО «Северное золото» расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Северное золото» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, защитников ООО «Северное золото» Климовым П.А. подана в суд жалоба, в которой просит отменить оспариваемое постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения или прекратить в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью. Требования жалобы мотивированы тем, что оспариваемое постановление является незаконным, необоснованным. Считают, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку здание по адресу <адрес>, является административным офисом, в котором располагается управленческий аппарат и осуществляется административно-управленческая деятельность, документооборот и взаимодействие с государственными органами. Судом не установлено, что в указанном здании ведется разработка, создание, выпуск, эксплуатация, хранение или утилизация промышленной продукции или деятельность по разработке, созданию, выпуску, эксплуатации, хранению или утилизации научно-технической документации, являющейся частью производственного цикла.
Мировым судьей в нарушение требований ст.24.1 КоАП РФ не приняты меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Судом ошибочно применены пункты 8, 9, 10 Требований №, которые регулируют иной порядок категорирования. Отсутствует вина общества, поскольку были предприняты все зависящие от общества меры по соблюдению требований законодательства, а именно создана комиссия по категорированию, определены реальные объекты, подлежащие категорированию, поскольку категорирование является обязательным только в отношении реальных промышленных объектов.
В судебное заседание законный представитель ООО «Северное золото» извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился, заявлений, ходатайств не направил и не просил об отложении рассмотрения дела.
Защитник ООО «Северное золото» Климов П.А., действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал требования жалобы на доводах и по основаниям, указанным в ней, дополнительно пояснил, что общество вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ не признает. Приказ о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта (здания) ООО «Северное золото» расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, до настоящего времени не издан и дополнения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ об указанном объекте не вносились.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что является врио начальника ПЦО ФГКУ «ОВО ВНГ России по Чукотскому автономному округу. Вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ установлена и доказана материалами административного дела.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящиеся в ведении или относящиеся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно п. 1 Требований, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
Категорирование объекта (территории) промышленности проводится в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности с учетом возможных последствий совершения на нем или в отношении его террористического акта путем отнесения объекта (территории) промышленности к определенной категории потенциальной опасности (п. 5 Требований).
Пунктом 9 Требований установлено, что объекты (территории) промышленности, указанные в пункте 1 настоящих требований, включаются в перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих категорированию.
Перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих категорированию, ведется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (п. 10 Требований).
Согласно п. 14 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) промышленности решением руководителя объекта (территории) промышленности создается Комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) промышленности под председательством руководителя объекта (территории) промышленности. Период ее работы утверждается председателем Комиссии. Категорирование объекта (территории) промышленности проводится Комиссией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня ее создания.
В силу подп. «г» п.18 Требований комиссия создается в течение 30 календарных дней со дня издания распорядительного акта о передаче объекта (территории) промышленности в ведение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации или со дня начала деятельности, относящейся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подлежащих категорированию» утвержден перечень объектов (территорий) (далее - приказ №).
Согласно перечню объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подлежащих категорированию, утвержденных приказом № под номером № внесен объект, принадлежащий ООО «Северное золото» № расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>.
Приказом №ЧГГК238-ОД от ДД.ММ.ГГГГ управляющим директором Общества утвержден состав комиссии по обследованию и категорированию объектов (территории) ООО «Северное золото». Согласно п.5 Приказа комиссии установлен срок обследования объектов, указанных в приложении № к настоящему приказу и оформление результатов обследования актом до 30 рабочих дней с даты издания приказа. В приложение № к приказу внесены пять складов, расположенные вне <адрес>.
Как установлено материалами дела и не оспаривается, ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 часов юридическое лицо ООО «Северное золото» в течение 30 календарных дней со дня издания распорядительного акта о передаче объекта (территории) промышленности в ведение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, а именно приказа № в нарушение требований пункта 14 и подп. «г» пункта 18 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленной безопасности этих объектов (территории), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не издан приказ о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта ООО «Северное золото» расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и впоследствии его привлечения к административной ответственности.
Факт совершения ООО «Северное золото» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: рапортом начальника ПЦО ФГКУ ОВО ВНГ России по ЧАО Новосельцева И.А. о выявленном административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями и пояснениями защитника Климова П.А., который указал, что приказ в отношении объекта по <адрес> не издавался; Уставом Общества; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц с указанием опасных видов деятельности; перечнем приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела полный перечень которых в соответствии с материалами дела приведен в обжалуемом постановлении, и получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Время события вменяемого противоправного деяния, описанное в протоколе об административном правонарушении обоснованно конкретизировано мировым судьей с учетом принятия приказа ДД.ММ.ГГГГ № и не дает оснований для иной квалификации.
Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении сделан полный и всесторонний анализ собранных по делу доказательств и были установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что здание по адресу: <адрес> не подлежит обследованию и категорированию являются необоснованными, поскольку указанный объект внесен в перечень объектов промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подлежащих категорированию, утвержденных приказом № под номером №.
Иные доводы жалобы были предметом проверки мировым судьей им дана надлежащая правовая оценка, с которой у суда апелляционной инстанции нет оснований не согласиться, поскольку Обществом приказ о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта по адресу: <адрес> не издан, а в перечне объектов в приказе от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект не поименован, что не оспаривается.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований для освобождения ООО «Северное золото» от административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 2.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку Общество не приняло всех предусмотренных законодательством мер по соблюдению установленных Требований, доказательств обратного Обществом в материалы дела не представлено.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Исходя из обстоятельств настоящего дела, его антитеррористической направленности, совершенное деяние не может быть отнесено к малозначительным.
При проверке дела в полном объеме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка г.Анадырь Чукотского автономного округа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Северное золото» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Северное золото» Климова Петра Александровича - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья С.А. Бабушкин