РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 июня 2026 года г. Анадырь
Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Гришина А.С., с участием:
прокурора – старшего помощника Анадырского межрайонного прокурора ФИО4, должностного лица – заместителя начальника Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-16/2026 по протесту Анадырского межрайонного прокурора на постановление заместителя начальника Департамента финансов и имущественных отношений Чукотского автономного округа – начальником Контрольного управления ФИО3 от 6 мая 2026 года о привлечении к административной ответственности по ч.7 ст. 7.30.2 КоАП РФ, в отношении:
должностного лица Главы Администрации городского округа Анадырь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданин РФ, зарегистрирован по месту жительства: Чукотский автономный округ, <адрес>, имеет на иждивении три несовершеннолетних ребенка, два из которых малолетних, ранее к административной ответственности не привлекался, паспорт серии № №, права по ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с занятостью по службе, которое удовлетворено, установил:
6 мая 2026 г. заместителем начальника Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа ФИО3 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.7 ст. 7.30.2 КоАП РФ в отношении должностного лица Главы Администрации городского округа Анадырь ФИО1 с назначением наказания в виде предупреждения.
15 мая 2026 г. в Анадырский городской суд Чукотского АО Анадырским межрайонным прокурором принесен протест на постановление должностного лица ФИО3 от 6 мая 2026 г.
В обоснование протеста прокурор указал, что обжалуемое постановление не соответствует действующему закону и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, по следующим основаниям.
Глава Администрации городского округа Анадырь ФИО1 осуществил приемку фактически невыполненных подрядчиком работ по муниципальному контракту№ 40 от 26 мая 2025 г. на завершение строительства объекта капительного строительства автомобильной дороги от ул. Рультытегина до ул. Энергетиков «Устройство покрытия дороги и тротуара, освещения, 2 этап», заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «Чукотстройинвест», установленных Ведомостью и Сметой.
Согласно Смете и Ведомости работ, являющиеся приложениями к муниципальному контракту №40, планировались установка опор освещения, столбиков сигнальных металлических, перильного ограждения.
Вместе с тем, акт о приемке выполненных работ № 1 от 10 декабря 2025 г. сведений о приемке указанных работ не содержит, фактически работы не выполнены, что в свою очередь нарушает положения п. 7.2 ГОСТ 33100-2023, п. 3.14 ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ 32843-2014.
Отсутствие указанных элементов автомобильной дороги непосредственно влияет на состояние безопасности дорожного движения при использовании гражданами участка автомобильной дороги и неминуемо создает угрозу жизни и здоровью.
До удостоверения Акта выполненных работ от 10 декабря 2025 г. электронно-цифровой подписью, глава администрации городского округа Анадырь неоднократно уведомлен об имеющих место отклонениях и несоответствиях выполняемых подрядчиком работ условиям муниципального контракта.
Таким образом, глава Администрации городского округа Анадырь ФИО6 осуществив приемку выполненных подрядчиком работ, не проявил должной степени ответственности и осмотрительности, ненадлежащим образом отнесся к исполнению своих обязанностей, что привело к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, существенно нарушает их права на обеспечение безопасности дорожного движения в городском округе Анадырь, посягнуло на общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, нарушило принцип профессионализма заказчика в сфере закупок, дискредитировало авторитет органа местного самоуправления и способствовало формированию негативного отношения общества к органу местного самоуправления.
При указанных обстоятельствах, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имелось, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Доказательств того, что назначение штрафа будет чрезмерным ограничением для нарушителя в ходе рассмотрения дела не представлено.
Извещенный о времени и месте судебного заседания должностное лицо ФИО7 просил о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с занятостью, ходатайств об отложении дела не заявлял. Выразил свое несогласие с протестом, принесенным Анадырским межрайонным прокурором, считает, что назначенное наказание в виде предупреждения справедливым и соразмерным содеянному и правовым последствиям. При строительстве указанного участка работы по установке сигнальных столбиков и перильного ограждения не выполнялись.
Прокурор ФИО8 и должностное лицо ФИО9 не возражали против рассмотрения дела в отсутствие указанного должностного лица.
Принимая во внимание, что в деле имеются сведения о надлежащем извещении должностного лица ФИО10 заблаговременно до судебного заседания, с учётом мнения участников процесса, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Прокурор в судебном заседании поддержал протест по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.
Должностное лицо ФИО11 возражала против удовлетворения протеста прокурора, считает вынесенное постановление от 6 мая 2026 г. о привлечении к административной ответственности по ч.7 ст. 7.30.2 КоАП РФ в отношении должностного лица Главы Администрации городского округа Анадырь ФИО12 с назначением наказания в виде предупреждения законным по изложенным в нём основаниям, дополнив, что доводы Анадырского межрайонного прокурора о нарушение ГОСТов в связи с не установкой опор освещения, столбиков сигнальных металлических, перильного ограждения, изложенные в протесте не были указаны в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем не были предметом исследования при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности. Кроме того, указанные элементы не подлежат установке на автомобильной дороге IV категории, в связи с чем в ходе выполнения работ по муниципальному контракту заказчик согласился с письмом подрядчика и сообщил о принятии фактических работ, фактически исключив данные работы. В ходе анализа муниципального контракта, Сметы и Ведомости работ установлено, что подрядчик выполнил работу, которая не предусмотрена контрактом, либо не выполнил работу, предусмотренную сметой, в случае пересмотра указанного контракта, сумма выполненных работ приведет к дополнительным расходам. Дорога функционирует, разгружена главная дорога города. Оснований для отмены принятого постановления не имеется.
Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, выслушав позицию прокурора и должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, оценив доказательства каждое в отдельности, а все вместе в совокупности, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 7 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за приемку результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги при несоответствии поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги условиям контракта в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере в размере 1 процента цены контракта, но не менее пятидесяти тысяч и не более двухсот тысяч рублей.
Установлено, что по результатам прокурорской проверки выявлено нарушение контрактного законодательства в приёмке результатов выполненных работ при несоответствии выполненной работы (её результатов) условиям контракта, должностным лицом – Главой администрации городского округа Анадырь ФИО13 в результате которой установлено, что произведена приемка фактически невыполненных работ по муниципальному контракту№ 40 от 26 мая 2025 г. на завершение строительства объекта капительного строительства автомобильной дороги от ул. Рультытегина до ул. Энергетиков «Устройство покрытия дороги и тротуара, освещения, 2 этап», заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «Чукотстройинвест», предусмотренных Ведомостью и Сметой, установлены факты сдачи работ, не предусмотренных контрактом, а также не выполнены работы, установленные Сметой.
По факту выявленных нарушений на основании постановления Анадырского межрайонного прокурора от 27 февраля 2026 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.7 ст. 7.30.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Главы Администрации городского округа Анадырь ФИО14 которое вместе с материалами направлено на рассмотрение в Департамент финансов и имущественных отношений Чукотского автономного округа, по результатам рассмотрения которого должностным лицом ФИО15 принято решение о привлечении должностного лица к ответственности и назначении наказания в виде предупреждения.
Заменяя наказание в виде административного штрафа на предупреждение должностному лицу ФИО16 должностное лицо ФИО17 пришла к выводу, что в результате указанных действий отсутствует причиненный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей и иным объектам, указанным в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, а также отсутствует имущественный вред.
Нахожу заслуживающим внимание позицию должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление.
Мотивы, по которым должностное лицо ФИО18 приняла обжалуемое постановление, подробно изложены, в связи с чем суд повторно не приводит их в настоящем решении.
Достоверно установлен факт ненадлежащего исполнения должностным лицом – Главой Администрации городского округа Анадырь ФИО19 должностных обязанностей в сфере контрактной деятельности, вместе с тем, учитывая, что в результате указанных действий отсутствовал вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью, а также отсутствует имущественный вред, учитывая, что указанное административное правонарушение, выявленное в ходе государственного надзора, обоснованно применено положение ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ с заменой наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Довод Анадырского межрайонного прокурора о нарушениях ГОСТов (п. 7.2 ГОСТ 33100-2023, п. 3.14 ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ 32843-2014) при выполнении муниципального контракта не был указан в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Из пояснений должностного лица ФИО20 указанных в ходатайстве о рассмотрении дела в его отсутствие, установлено, что автомобильная дорога от ул. Рультытегина до ул. Энергетиков введена в эксплуатацию, учитывая изложенное, а также ссылка прокурора в протесте на необеспечение безопасности автомобильной дороги, усматриваю, что указанные действия образуют состав иного административного правонарушения, предусмотренного Главой 12 Кодекса об административных правонарушениях (ст. 12.34 КоАП РФ), нахожу, что указанное не может быть предметом рассмотрения в рамках административного правонарушения, нарушающего законодательство о контрактной системе, в связи с чем протест Анадырского межрайонного прокурора не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление заместителя начальника Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа ФИО21 от 6 мая 2026 г. № 7-03-15-016П/2026ВГФК в отношении должностного лица – Главы администрации городского округа Анадырь ФИО22 о привлечении к административной ответственности по ч.7 ст. 7.30.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения – оставить без изменения, а протест Анадырского межрайонного прокурора – без удовлетворения.
Копию настоящего решения направить Анадырскому межрайонному прокурору, должностным лицам ФИО23
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения.
Решение может быть обжаловано в Суд Чукотского автономного округа.
Судья А.С. Гришина