РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2026 года село Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Айсуевой А.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ВЕРУС» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Иволгинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении ООО «ВЕРУС»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Иволгинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВЕРУС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 24000 рублей.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, ООО «ВЕРУС» не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в районный суд с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ООО «ВЕРУС» уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности было подано посредством АО «Почта России». Получен ответ с разъяснениями о необходимости представления уведомлений заявителями посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, когда уполномоченными органами являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, что повторно ими осуществлено ДД.ММ.ГГГГ Судом неверно определены фактические обстоятельства дела, не дана оценка возражениям, ООО ВЕРУС надлежащим образом не извещались о времени и месте рассмотрения протокола. Также указал, что ООО «ВЕРУС» привлечено по истечении срока привлечения к административной ответственности, также настоящее административное дело рассмотрено с нарушением территориальной подсудности.
Представитель ООО «ВЕРУС», государственный инспектор ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ год в 10 часов 43 минуты на 442 км +300 м ФАД Р-258 «Байкал» (СПВК-1) <адрес> Республики Бурятия ООО «ВЕРУС» под управлением водителя ФИО2 перевозило груз на автомобиле Донгфенг гос. регистрационным знаком ДД.ММ.ГГГГ с прицепом Колуман с гос. знаком <данные изъяты>, тем самым осуществляло предпринимательскую деятельность без представления уведомления в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта о начале осуществления предпринимательской деятельности по перевозке грузов неспециализированными автотранспортными средствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).
Порядок предоставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установлен Правилами формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2025 года № 725.
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг.
Согласно п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.05.2025 № 725 (ред. от 10.05.2026) «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг).
Деятельность автомобильного грузового транспорта – код ОКВЭД 49.41 входит в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями представляется уведомление (Приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 27.05.2025 N 725 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности". В приложении №1 Постановления Правительства РФ от 27.05.2025 № 725 данный вид услуг также соответствует коду ОКВЭД 49.41 и требует представления уведомления.
Настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено без нарушений правил территориальной подсудности.
Согласно п. з Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные встатье 29.5 КоАП РФправила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.
В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии состатьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
Однако объективная сторона настоящего правонарушения выражается в активном действии, когда юридическое лицо осуществляло предпринимательскую деятельность без представления уведомления в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта о начале осуществления предпринимательской деятельности по перевозке грузов неспециализированными автотранспортными средствами. Данное правонарушение выявлено, когда ООО ВЕРУС осуществляло перевозку грузов предпринимательскую деятельность) в отсутствии уведомления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о начале осуществления предпринимательской деятельности перевозчиком. Таким образом, вышеуказанные разъяснения Верховного суда РФ в настоящем случае применению не подлежат.
Доводы жалобы о нарушении сроков привлечения к административной ответственности суд апелляционной инстанции не принимает во внимание.
Согласночасти 2статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФот 11.11.2008 N 23).
Таким образом, выявлено административное правонарушение 11 февраля 2026 года при составлении протокола об административном правонарушении, настоящее административное правонарушение является длящимся, в связи с чем срок привлечения к административной ответственности не истек.
Также не подлежит удовлетворению доводы жалобы о нарушении ООО ВЕРУС права на защиту, поскольку дело было рассмотрено в отсутствии надлежащего извещения юридического лица.
В целях соблюдения установленныхстатьей 29.6КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФот 09.02.2012 N 3).
О дате составления протокола об административном правонарушении, а также о дате рассмотрения судом данного протокола об административном правонарушении ООО «ВЕРУС» надлежащим образом был извещен, что подтверждается материалами дела, а именно отчетом об отправки извещения по электронной почте.
Вывод мирового судьи о совершении ООО «ВЕРУС» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе, актом постоянного рейда; протоколом истребования документов входе постоянного рейда; протоколом опроса в ходе постоянного рейда; путевым листом грузового автомобиля, копией экспедиторской расписки, копией скриншота из ЕРВК уведомления о видах деятельности, копией выписки ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении. в отношении ООО «ВЕРУС».
Каких-либо нарушений норм Кодекса об административных правонарушениях РФ, устанавливающих порядок привлечения лица к административной ответственности, при рассмотрении указанного дела судом не выявлено. ООО «ВЕРУС» привлечено к административной ответственности по статье 19.7.5-1 КоАП РФ в установленном порядке в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Административное наказание назначено ООО «ВЕРУС» в пределах санкции статьи 19.7.5-1 КоАП РФ.
Каких-либо новых обстоятельств, которые могут существенно повлиять на исход дела, ООО «ВЕРУС» не представлено.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВЕРУС».
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.8, 29.10 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ООО «ВЕРУС» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Иволгинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Иволгинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВЕРУС» оставить без изменения, а жалобу ООО «ВЕРУС» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы в Верховный суд Республики Бурятия.
Судья А.Ц. Айсуева
Верно: судья А.Ц. Айсуева