РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2026 г. с.Крутиха
Крутихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Торопицыной И.А., при секретаре Барминой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю Казанцевой Татьяне Алексеевне о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее по тексту - ТОУ), в лице начальника территориального органа в г.Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах Юрк О.В., обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Казанцевой Т.А. (далее – ИП Казанцевой Т.А.), в котором указал, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с п.4 ст.20, п.1 ст.56, ст.74 ФИО1 закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.п. 22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 05.09.2023 № 338 «Об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за продовольственной продукцией» установлено следующее.
Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru), ИП Казанцевой Т.А. осуществляется реализация соковой продукции и безалкогольных напитков по адресу места осуществления деятельности: <адрес>А.
За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ в отношении ответчика установлены отклонения, связанные с реализацией соковой продукции и безалкогольных напитков, при отсутствии регистрации в качестве участника оборота товаров в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в товарной группе «соковая продукция и безалкогольные напитки».
ИП Казанцевой Т.А. не исполняются обязательные требования, предусмотренные п.12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее – Правила № 515).
Так, предоставление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету. В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого, утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме (п.13 Правил № 515).
Участники оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков подают в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), заявление об их регистрации в информационной системе мониторинга начиная с 1 сентября 2023 г., но не позднее 7 календарных дней со дня начала осуществления участником оборота отдельных видов деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, в отношении которых установлен запрет ввода в оборот, и (или) оборота, и (или) вывода из оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков без маркировки средствами идентификации (за исключением участников оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, подпадающих под действие положений п.п.3 и 7 ст.2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в российской Федерации» (далее – участники оборота товаров в отдаленных или труднодоступных местностях). При этом участники оборота товаров в отдаленных или труднодоступных местностях осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня начала осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, п.п. а п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 887 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков».
Участники оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков предоставляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков путем розничной продажи и сведения о выводе из оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, путем не являющимся продажей в розницу (участники оборота товаров, осуществляющие ввод в оборот отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, указанные в п.п. «а» п.3 настоящего постановления, - с 5 ноября 2024 г., участники оборота товаров, осуществляющие ввод в оборот соков, указанные в п.п. «б» п.3 настоящего постановления, - с 1 марта 2025 г. (Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 887).
В соответствии с п.10 Правил № 515 товары, сведения о которых (в том числе, сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. Изложенное свидетельствует о том, что ввод в оборот и розничная продажа соковой продукции и безалкогольных напитков участниками оборота, не зарегистрированными в информационной системе мониторинга в товарных группах, не допускается.
ДД.ММ.ГГГГ ИП Казанцевой Т.А. было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Предостережение ответчику направлено на адрес электронной почты и региональный портал Госуслуг в день выдачи предостережения.
Однако ИП Казанцевой Т.А., в нарушение вышеуказанных положений действующего законодательства, не были приняты меры по устранению нарушений и более того, допущены новые нарушения.
При этом действия ответчика не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан.
Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы действующего законодательства, а также на положения ст.ст.1, 8, п.1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденному Приказом службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 754, истец просит признать противоправными действия ответчика ИП Казанцевой Т.А. в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о соковой продукции и безалкогольных напитков путем реализации товаров без маркировки средствами идентификации либо с нарушением установленного порядка маркировки товаров при отсутствии регистрации в качестве участника оборота товаров в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в товарной группе «соковая продукция и безалкогольные напитки», возложить на ответчика ИП Казанцеву Т.А.. обязанность прекратить реализацию соковой продукции и безалкогольных напитков без проверки кода маркировки при розничной продаже товара при отсутствии регистрации в качестве участника оборота товаров в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в товарной группе «соковая продукция и безалкогольные напитки» в срок до 01.08.2026.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители, не явились, о времени и месте слушания дела, уведомлены надлежащим образом.
Представитель истца направил в суд ходатайство о рассмотрение дела в свое отсутствие, дополнительно сообщил о том, что по состоянию на 29.07.2026 ИП Казанцева Т.А. устранила нарушения при реализации соковой продукции и безалкогольных напитков, т.е. ответчик зарегистрировалась в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в товарной группе «соковая продукция и безалкогольные напитки».
Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно предисловию к Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Под продавцом понимается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.
Согласно ст. 1 Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров.
Статьей 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.12 Правил № 515, предоставление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету. В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого, утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме (п.13 Правил № 515).
Участники оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков подают в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), заявление об их регистрации в информационной системе мониторинга начиная с 1 сентября 2023 г., но не позднее 7 календарных дней со дня начала осуществления участником оборота отдельных видов деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, в отношении которых установлен запрет ввода в оборот, и (или) оборота, и (или) вывода из оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков без маркировки средствами идентификации (за исключением участников оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, подпадающих под действие положений п.п.3 и 7 ст.2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в российской Федерации» (далее – участники оборота товаров в отдаленных или труднодоступных местностях). При этом участники оборота товаров в отдаленных или труднодоступных местностях осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня начала осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, п.п. а п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 887 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков».
Участники оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков предоставляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков путем розничной продажи и сведения о выводе из оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, путем не являющимся продажей в розницу (участники оборота товаров, осуществляющие ввод в оборот отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, указанные в п.п. «а» п.3 настоящего постановления, - с 5 ноября 2024 г., участники оборота товаров, осуществляющие ввод в оборот соков, указанные в п.п. «б» п.3 настоящего постановления, - с 1 марта 2025 г. (Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 887).
В соответствии с п.10 Правил № 515 товары, сведения о которых (в том числе, сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. Изложенное свидетельствует о том, что ввод в оборот и розничная продажа соковой продукции и безалкогольных напитков участниками оборота, не зарегистрированными в информационной системе мониторинга в товарных группах, не допускается.
Согласно положениям ч. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.92г., государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).
В соответствии с положениями п.п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями от 15.03.2005) учреждена Федеральная Служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная Служба). Ей переданы функции по контролю и надзор) в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
На основании п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзор) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от 10.07.2012 г. № 754, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе, предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Из материалов дела следует и ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с п.4 ст.20, п.1 ст.56, ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.п. 22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 05.09.2023 № 338 «Об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за продовольственной продукцией», согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru), было установлено, что ИП Казанцева Т.А. осуществляется продажа соковой продукции и безалкогольных напитков без проверки кода маркировки при розничной продаже товара при отсутствии регистрации в качестве участника оборота товаров в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в товарной группе «соковая продукция и безалкогольные напитки» по адресу места осуществления деятельности: <адрес>А (л.д. 7-8).
Учитывая постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», а так же то, что действия ИП Казанцевой Т.А. не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан, ДД.ММ.ГГГГ ИП Казанцевой Т.А. было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, направленное ответчику на адрес электронной почты и региональный портал Госуслуг в день выдачи предостережения (л.д. 5, 6).
Однако ИП Казанцевой Т.А. не были приняты меры по устранению нарушений и более того, были допущены новые нарушения, в связи с чем, истец обратился с данными исковыми требованиями в суд.
В ходе судебного разбирательства по делу, из сообщения представителя истца установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП Казанцева Т.А. устранила нарушения при реализации соковой продукции и безалкогольных напитков, т.е. ответчик зарегистрировалась в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в товарной группе «соковая продукция и безалкогольные напитки».
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также положения действующего законодательства, что ответчик нарушила права неопределенного круга лиц потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей удовлетворить частично.
Признать противоправными действия ответчика индивидуального предпринимателя Казанцевой Татьяны Алексеевны (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о соковой продукции и безалкогольных напитков путем реализации товаров без маркировки средствами идентификации либо с нарушением установленного порядка маркировки товаров при отсутствии регистрации в качестве участника оборота товаров в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в товарной группе «соковая продукция и безалкогольные напитки».
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Казанцевой Татьяны Алексеевны (паспорт серия № №, ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Крутихинский районный суд Алтайского края.
Судья И.А. Торопицына